Аналитический обзор миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Алтайскому краю по реализации государственной политики в сфере миграции в Алтайском крае за 2012 год (стр. 1 )

Управление Федеральной миграционной

службы по Алтайскому краю

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР

миграционной ситуации и деятельности УФМС России по Алтайскому краю по реализации государственной политики в сфере миграции в Алтайском крае за 2012 год

г. Барнаул 2013 г.

I. Общая характеристика территории

Алтайский край образован 28 сентября 1937 года и является самостоятельной административно-территориальной единицей в составе Российской Федерации. Край расположен на юго-востоке Западной Сибири. На западе и юге 12 административных районов края граничат с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Республики Казахстан, на севере и северо-востоке – с Новосибирской и Кемеровской областями, на юго-востоке – с Республикой Алтай.

Современное геоэкономическое положение Алтайского края определяется его приграничным расположением по отношению к Казахстану – стратегически важной для России стране, члену Таможенного союза, близостью к крупнейшим промышленным центрам Западной и Восточной Сибири (Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Томск, Красноярск), прохождением по его территории транспортных коммуникаций федерального и международного значения. Приграничное положение Алтайского края создает возможности для интеграции края в межгосударственное сотрудничество в Азиатском регионе (Казахстан, Китай, Монголия, Средняя Азия).

Территория составляет 168 тыс. кв. километров, по площади край занимает 24-е место в России и 10-е в Сибирском федеральном округе. Протяженность с запада на восток – 600 км, с севера на юг – 400 км. Протяженность границы с Республикой Казахстан – более 800 км.

В административный состав края входят 11 городских округов, 59 муниципальных районов, 6 городских и 660 сельских поселений.

Наиболее крупные муниципальные образования – городские округа: Барнаульский (административный центр края – г. Барнаул, численность населения 681,5 тыс. человек), Бийский (216,8 тыс. человек), Рубцовский (146,3 тыс. человек).

Средняя плотность населения в Алтайском крае составляет 14,4 человек на 1 кв. км., что практически в два раза выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу. Высокая концентрация численности населения отмечается в г. Барнауле, г. Бийске и г. Рубцовске, где проживают 28,3%, 9,0% и 6,1% населения края соответственно. Плотность населения в муниципальных районах колеблется от 1,8 до 18,3 чел/км2.

В Алтайском крае проживают представинациональностей: русские – 90,0%, немцы – 3,9%, украинцы – 2,9%, белорусы – 0,4%, казахи – 0,4%, мордва – 0,3%, татары – 0,3%, чуваши – 0,3%, другие – 1,5%. В крае расположен Немецкий национальный район, поддерживающий тесные экономические, информационные и культурные связи с Германией.

Численность населения на 01.10.2012 составила 2402,0 тыс. человек. С начала года она сократилась на 5,2 тыс. человек, или на 0,2%, в том числе за счет естественной убыли на 1,6 тыс. человек, за счет миграционной убыли – на 3,6 тыс. человек.

Миграционная убыль сохраняется со всеми федеральными округами, кроме Дальневосточного, с которым зарегистрирован незначительный миграционный прирост. Наибольший отток населения наблюдается в регионы Сибирского, Уральского и Центрального федеральных округов.

В региональном плане самая значительная миграционная убыль зарегистрирована с Новосибирской, Тюменской, Кемеровской, Московской областями, Ханты-Мансийским автономным округом и Краснодарским краем.

Величина и направление международной миграции в основном определяется характером обмена населения между Алтайским краем и странами СНГ. Сальдо миграции с данными странами имеет стабильно положительное значение. Наибольший миграционный обмен у Алтайского края сложился с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией.

Общие итоги миграции

	Январь-сентябрь
2012	2011
прибыло	выбыло	миграцион. прирост (+), снижение (-)	прибыло	выбыло	миграцион. прирост (+), снижение (-)
Миграция - всего	51590	55205	-3615	63358	66981	-3623
из нее:
в пределах России	46486	54377	-7891	57044	64768	-7724
в том числе:
внутри края	35803	35803	-	43031	43031	-
Межрегиональн.	10683	18574	-7891	14013	21737	-7724
Международная	5104	828	+4276	6314	2213	+4101
в том числе:
с СНГ	4603	575	+4028	5742	1815	+3927
с др. странами	501	253	+248	572	398	+174
внешняя миграц. (для края)	15787	19402	-3615	20327	23950	-3623

Численность экономически активного населения составила 1264,1 тыс. человек, или 52,4% от среднегодовой численности населения края за 2011 год. В их числе 1203,7 тыс. человек, или 95,2%, были заняты в экономике.

На конец октября 2012 года количество граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 26,1 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 23,5 тыс. человек. При этом, численность безработных граждан уменьшилась по сравнению с октябрем 2011 года – на 4 тыс. человек, или на 14,5%.

Напряженная ситуация отмечается на рынках труда Баевского, Бурлинского, Ельцовского, Косихинского, Кулундинского, Немецкого, Новичихинского, Ребрихинского, Родинского, Табунского, Хабарского, Целинного районов, где уровень безработицы (к трудоспособному населению) за октябрь 2012 года превысил среднекраевой в 2,3-4,3 раза.

В октябре 2012 года нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 195,1 человека.

II. Оценка миграционной ситуации

2.1. Анализ динамики въезда, выезда и пребывания на территории

Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства

Динамика количества прибывающих и проживающих на территории Алтайского края иностранных граждан[1] и лиц без гражданства[2] свидетельствует, о том, что в целом миграционная ситуация в регионе остается стабильной.

Согласно информационной базе данных учета талонов миграционных карт, за 12 месяцев 2012 года через пункты пропуска, расположенные на алтайском участке российско-казахстанской границы, в Российскую Федерацию въехало 687150 (АППГ-+7,2%) иностранных граждан, большая часть иностранцев проследовала транзитом в другие регионы страны, выехало – 649380 (АППГ-+10,5%).

Большинство иностранных граждан (56,8%) при пересечении Государственной границы заявили, что прибыли на территорию Российской Федерации с частной целью, 33,6% – с целью осуществления трудовой деятельности. Наибольшая доля в числе прибывших принадлежит гражданам Казахстана – 69%, Узбекистана – 22,7%, Кыргызстана – 4,4%, прочие – 3,9%.

Въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан
по данным ЦБД УИГ за 12 мес. 2012 года

Распределение иностранных граждан по цели въезда на территорию Российской Федерации (внесенные миграционные карты в базу данных) за годы выглядит следующим образом:

Цель въезда	2008 %	2009 %	2010 %	2011 %	2012 %
Частная	94,4	93,1	91,8	89,4	56,8
Учеба	1,0	1,6	1,2	0,9	3,2
Работа	3,0	2,8	4,6	8,0	33,6
Служебная	0,6	1,1	0,5	0,4	1,5
Транзит	0,5	0,8	0,7	0,7	3,1
Коммерческая	0,1	0,2	1,1	0,5	0,9
Туризм	0,3	0,4	0,1	0,1	0,9
Не установлена	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

На миграционный учет на территории края поставлено 85823 иностранных гражданина и лица без гражданства (АППГ-92812, -7,5%), в том числе 6509 – постоянно проживающих и 79314 – временно пребывающих.

Количество ИГ и ЛБГ, поставленных на миграционный учет

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О миграционной карте» УФМС России по Алтайскому краю в отчетном году выдано 750260 миграционных карт (АППГ- +20,0%), в том числе:

- 216000 бланков – организациям перевозчикам автомобильного и железнодорожного транспорта на основании заключенных соглашений с предприятиями, осуществляющими международные перевозки иностранных граждан (АППГ- -26,5%);

- 534000 бланков – органам пограничного контроля ПУ ФСБ России по Алтайскому краю (АППГ- +61,3%);

- 260 дубликатов миграционных карт взамен утерянных, испорченных, без отметок о пересечении границы ИГ и ЛБГ, прибывших без МК по независящим от них причинам (АППГ-263, -1,1%).

Получено заполненных бланков миграционных карт от пограничных органов – 1336530 (АППГ, +8,8%), в том числе въездных частей – 687150, выездных частей – 649380.

Обработано 1336790 (АППГ,+8,8%) заполненных миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России, в том числе въездных частей – выездных частей – дубликатов миграционных карт – 260.

В 2012 году сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю выявлено 1657 (АППГ-1926, -14%) фактов несоответствия реальных целей въезда на территорию Российской Федерации заявленным целям. По всем правонарушениям составлены административные материалы по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. для Алтайского края на 2012 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в размере 2500 (в 2011 г.-3500) разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

В связи с изменением порядка приобретения гражданства Российской Федерации по международным договорам, заключенным между Российской Федерацией и Республиками Казахстан и Кыргызстан, в отчетном году зарегистрирован рост количества иностранных граждан данных государств, желающих получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации, что значительно увеличило общее количество иностранных граждан, обратившихся за получением разрешений на временное проживание.