Парламентское обозрение Совет Федерации: компетентно о главном № 1 (апрель 2005 г.) (стр. 3 )

Министр – за конфискацию имущества преступников

Говоря о том, что меры, предпринятые правоохранительными органами в сфере борьбы с организованной преступностью, оказали благоприятное воздействие и на состояние оперативной обстановки в стране, глава МВД заметил, что, начиная с 2000 года, на 30% сократилось количество вымогательств, на 20% – преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Сократилось число убийств по найму. В 2004 году от рук наемных убийц удалось спасти 42 человека, к ответственности привлечено 37 исполнителей и заказчиков убийств.

За 2004 год органами внутренних дел раскрыто свыше 12 тысяч преступлений экономической направленности, совершенных участниками организованных групп, что на четверть больше уровня прошлого года. 85% из них составили тяжкие и особо тяжкие преступления. Так, в результате операции "Алкоголь" пресечена деятельность 21 организованной группы, занимавшейся производством и сбытом алкогольных суррогатов, ликвидировано 116 подпольных цехов, изъято из оборота более 1 млн. литров спирта и алкогольной продукции.

Министр рассказал о специальной операции "Энергия" по декриминализации топливно-энергетического комплекса Уральского федерального округа. Он сообщил, что МВД России планирует проведение еще ряда таких операций для существенного оздоровления прежде всего бюджетообразующих отраслей экономики.

Что касается борьбы с коррупцией, то в прошлом  году на 20% больше выявлено преступлений против интересов государственной службы, в том числе фактов взяточничества - на 21,5 процента. Пресечена преступная деятельность организованной группы, состоящей из должностных лиц Госкомитета России по рыболовству и других федеральных ведомств, вымогавших взятки за предоставление квот на вылов морских биоресурсов. Размер только одной такой взятки составил 3 млн. 700 тыс. долларов США.

Наряду со всем этим глава МВД вынужден был признать, что состояние борьбы с организованной преступностью и коррупцией и принимаемые меры еще неадекватны складывающейся криминальной ситуации. Р. Нургалиев подробно остановился на существующей в настоящее время в стране правовой основе противодействия организованной преступности, подчеркнув, что она не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня. В частности, он считает, что конфискация имущества, полученного противоправным путем, способна обеспечить решение одной из главных задач в борьбе с организованной преступностью – подрыв ее экономических основ. В качестве примера министр привел разоблачение организованной преступной группировки Петрова, у членов которой было изъято более 4 тонн наркотиков на сумму свыше 45 млн. долларов США. Все ее члены осуждены на сроки от 18 лет до 21 года. Финансовые активы членов группы Петрова составили около 100 млн. долларов США. При этом максимальный штраф, который мог назначить суд, составляет лишь 1 млн. рублей. В данном случае это всего лишь 0,03 процента от финансовых капиталов наркогруппировки, отметил министр.

Он предложил образовать при Совете Федерации комиссию или рабочую группу, которая с привлечением специалистов различных заинтересованных министерств и ведомств могла бы начать разработку в научных учреждениях соответствующих законодательных актов и обеспечить их дальнейшее сопровождение в палатах Федерального Собрания РФ. Важным шагом в интересах консолидации усилий и ресурсов государства и общества могло бы стать, по мнению Р. Нургалиева, принятие федеральной целевой программы по борьбе с организованной преступностью на среднесрочный период, посредством которой можно будет комплексно реализовать систему мер по противодействию этому явлению.

Нужен закон о противодействии коррупции

Доклад главы МВД вызвал глубокую озабоченность членов Совета Федерации. Они засыпали министра вопросами, высказывали свои суждения и мнения.

Виктор Степанов – заместитель председателя Комитета СФ по делам СНГ, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия:

- Как Вы относитесь к предложениям министра сельского хозяйства РФ Гордеева и Законодательного Собрания Республики Карелия о том, чтобы законом упорядочить оборот алкогольной продукции, возможно, в оптовом звене, или объявить монополию в целом на какой-то период?

Р. Нургалиев:

- Полагаю, что, действительно, со стороны государства должен быть усилен контроль за использованием производственных мощностей легальных предприятий, а может быть, даже вопросы декларирования объемов производства и непосредственной реализации винно-водочной продукции через розничную сеть. Но могут быть предприняты меры и по ужесточению административного и уголовного законодательства с точки зрения оборота спирта и спиртосодержащей продукции.

Владимир Спицнадель – заместитель председателя Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ, представитель в СФ от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

- Как Вы объясните то, что на протяжении длительного времени на территории России продолжает действовать ряд крупных организованных преступных сообществ?

Р. Нургалиев:

- Мы проводим соответствующие оперативно-профилактические розыскные мероприятия и имеем неплохие результаты по таким преступным сообществам, как "Уралмаш", "Братское" и "Красноярское". За последние 10 лет ликвидированы преступные группировки "Слоны", "Парамоновы", "Автозаводское", "Наумовцы". Наряду с этим было выявлено 522 факта бандитизма. Это тоже организованные группировки. Вскрыты факты (224 случая) организации преступных сообществ.

Действительно, нам сегодня нужно более активно использовать нормативно-правовую базу, предложить ряд поправок в действующие законы. Должен также существовать особый порядок производства дел по линии организованной преступности и борьбы с терроризмом, что сегодня у нас тоже как бы четко не прописано.

Необходимо профессиональное совершенствование сотрудников МВД, требуется межведомственное взаимодействие по активизации этой работы. Многое зависит от отношения общества. Мы должны предпринять совместные меры с субъектами оперативно-розыскной деятельности, чтобы поставить на более качественный уровень работу по выявлению, предупреждению и пресечению деятельности преступных сообществ.

Валерий Федоров – первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, представитель в СФ от правительства Вологодской области:

- Какие, на Ваш взгляд, можно выделить новые тенденции в состоянии организованной преступности в РФ на современном этапе?

Р. Нургалиев:

- Организованная преступность прошла соответствующие этапы встраивания непосредственно в легальные экономические, политические и общественные отношения. И сегодня многие лидеры преступных группировок, опираясь на профессиональных политтехнологов, прежде всего, проводят так называемые масштабные проекты. Имеются в виду рекламные акции, спонсорская помощь и т. д. При этом они формируют имидж законопослушного гражданина, активно используя в этих целях, в частности, подконтрольные СМИ. А преступное сообщество "Уралмаш", например, использовало для создания своего положительного имиджа одну из общественных организаций. Преступное сообщество "Общак" финансирует съемки художественных фильмов, в которых проповедуется престиж или имидж той же самой преступности. В Центральном федеральном округе многие преступные авторитеты встраиваются в легальный бизнес, занимаются развитием спортивного движения, склоняют отдельных предпринимателей к реконструкции спортивных сооружений. Развивается и порноиндустрия, есть и коммерческий шпионаж, игорный бизнес. Мы даже отмечаем факты проникновения в закрытые базы данных правоохранительных органов.

То есть используется широкий спектр новаций. Но главное, идет встраивание преступного капитала в легальные социально-экономические отношения в государстве.

Василий Лихачев - член Комитета СФ по международным делам, представитель в СФ от Народного Собрания Республики Ингушетия:

- В связи с известными событиями прошлого года в Ингушетии Президентом России были даны поручения силовым структурам, в том числе МВД. Как они выполняются?

Р. Нургалиев:

- Сегодня предприняты серьезные меры по обеспечению безопасности граждан, проживающих непосредственно в Республике Ингушетия. Мы разделили ее административную границу с Чеченской Республикой протяженностью 640 километров на четыре зоны ответственности, МВД обеспечивает здесь численность своих подразделений в 4,5 тысячи человек. Кроме того, в Малгобеке стоит мобильный отряд, мы его увеличили практически на 50 процентов, и он проводит мероприятия как в Малгобекском, так и Сунженском, Джейрахском районах.

На территории Республики Ингушетия был очень быстро сформирован 126 полк внутренних войск, который вместе с группами оперативного управления (а вы знаете, такие группы созданы при антитеррористических комиссиях) может решать задачи по локализации возможных вооруженных вторжений или проведения диверсионных террористических актов.

Сейчас мы работаем над подготовкой законопроекта о противодействии терроризму, о борьбе с террором, над законом по авиационной безопасности.

Василий Ключенок - первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности, представитель в СФ от администрации Тамбовской области:

- Сегодня по телевидению мы видим передачу "Криминальная Россия" и подобные ей. В народе их уже окрестили "Курс молодого бандита". Нужны ли такие передачи на экранах наших телевизоров?

Р. Нургалиев:

- Это неправильно, что с 90-х годов Россия - криминальная страна. Мы в те времена не входили даже в десятку стран, у которых уровень преступности был высок. Наверное, необходимо в принципе выработать отношение СМИ к правоохранительным органам.

Александр Торшин - заместитель Председателя СФ, представитель в СФ от Правительства Республики Марий Эл:

- Я прошу Вас охарактеризовать молодежный экстремизм в современной России. Что делает МВД по его профилактике?

Р. Нургалиев:

- Сегодня у нас на учете порядка 140 молодежных экстремистских организаций. Насчитываем порядка 5 тысяч их активных участников. Только за прошлый год было выявлено порядка 130 преступлений экстремистского характера, около 100 человек привлекаются сейчас к уголовной ответственности. В Санкт-Петербурге осуждены участники молодежных экстремистских организаций "Шульц-88" и "Кровь и честь", в московском регионе проводятся судебные слушания по "Объединенной команде-88", на скамье подсудимых находятся представители курских скинхедов.

Совершаются и преступления на расовой почве: убийство девочки из Таджикистана в Санкт-Петербурге, убийства в Воронеже. Мы разбирались и раскрывали эти преступления.

Хочу сказать, что эта проблема - комплексная, она имеет профилактический срез прежде всего. Думаю, что здесь одним только органам внутренних дел с ней не справиться. Здесь должны быть объединены усилия субъектов оперативно-розыскной деятельности, Совета Федерации, Государственной Думы, общественных организаций - для того, чтобы мы действительно могли формировать молодежную политику и больше заниматься вопросами профилактики.

Татьяна Коновалова - заместитель председателя Комиссии СФ по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в СФ от Собрания депутатов Ненецкого автономного округа:

- Какие конкретные меры принимает МВД России по повышению борьбы с организованной преступностью, специализирующейся на хищении автотранспорта, и достаточно ли эффективно действующее законодательство в этом вопросе?

Р. Нургалиев:

- Число случаев незаконного завладения транспортом у нас из года в год растет. За прошлый год зарегистрировано порядка 42500 случаев (рост к 2003 году - более 20%). За последнее время провели такие известные по публикациям в СМИ операции, как "Большегруз", "Автомобиль" и "Трасса". Для того, чтобы заниматься профессионально выявлением, предупреждением и пресечением угона автотранспорта, МВД вводятся программно-аппаратные комплексы, которые позволяют нам в режиме реального времени организовывать поисковую работу.

Что касается законодательства, то те поправки, которые были внесены в действующее законодательство, позволят выявлять таких нарушителей на наших дорогах.

Олег Толкачев – заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в СФ от правительства Москвы:

- Что должны сделать парламентарии, какие первостепенные шаги должен предпринять законодатель для того, чтобы вопрос борьбы с оргпреступностью действительно был бы сдвинут с места?

Р. Нургалиев:

- Очень давно, с 2002 года, лежит невостребованный проект закона о противодействии коррупции. Насколько я помню, он был принят в первом чтении и, откровенно говоря, забыт. Мне кажется, нам нужно вернуться к этому закону. Этот закон нам нужен.

У вас в комитетах находится закон о борьбе с терроризмом. Нужно, чтобы он был рассмотрен не только компетентно, но и в те сроки, которые позволяли бы нам его применять. Нам очень важен этот закон.

Сейчас мы работаем над проектом указа президента о противодействии терроризму в Южном федеральном округе.

Хотел бы сказать огромное спасибо за то, что вы поддержали закон об авиационной безопасности, там есть положения, непосредственно связанные с борьбой с терроризмом.

Полагаю, что должна быть разработана государственная программа противодействия организованной преступности, которая должна базироваться на новых подходах. Сегодня наступил как бы новый этап легализации организованной преступности, просматриваются новые тенденции. И эта программа должна учитывать меры как профилактического характера, так и меры выявления, предупреждения и пресечения такой преступности.

Муса Умаров - заместитель председателя Комитета СФ по правовым и судебным вопросам, представитель в СФ от Государственного Совета Чеченской Республики.

- Какие меры предпринимаются МВД по обеспечению возмещения материального ущерба, нанесенного преступлением в сфере экономики организованными преступными сообществами?

Р. Нургалиев:

- Я приводил несколько примеров, еще раз хочу акцентировать ваше внимание. Мы проводили оперативно-профилактическую операцию в Уральском федеральном округе "Энергия" и вернули в доход государства 62 млрд. рублей. Это экономический показатель, о котором сегодня можно говорить.

Что еще нужно сделать? Об этом я тоже говорил - нужно ввести институт конфискации имущества, добытого преступным путем. Это очень серьезный аспект, который может, с точки зрения даже профилактики, способствовать тому, что многие люди не станут совершать такие преступления, выйдут из тени и так далее.

Станислав Вавилов – председатель Комитета СФ по судебно-правовым вопросам, представитель в СФ от Законодательного Собрания Еврейской автономной области:

- В августе 2004 года мы принимали Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства". Какие меры принимаются МВД в целях обеспечения исполнения данного федерального закона?

Р. Нургалиев:

- Хочу сразу сказать огромное спасибо за то, что вы также поддержали этот закон. По поручению правительства мы подготовили проект постановления о мерах по обеспечению безопасности свидетелей и потерпевших. Сегодня на основании закона должна быть разработана государственная программа.

Не дожидаясь этого, мы очень подробно изучили практику по государственной защите судей, государственных служащих, контролирующих, надзирающих органов, провели такой мониторинг в России. Только в рамках компетенции МВД по вопросам защиты потерпевших, свидетелей и других участников судопроизводства мы будем рассматривать порядка 10–15 тысяч дел в год, и это скромные подсчеты. Для того, чтобы адекватно принимать меры защиты, потребуются, конечно, и усиление материально-технического обеспечения, и профессионализм наших сотрудников. Мы даже рассматриваем вопрос о создании специализированного подразделения в МВД, которое будет заниматься именно этой проблемой.

При обсуждении вопроса на заседании палаты выступили также заместитель председателя Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в СФ от Законодательного Собрания Республики Карелия Владимир Федоров, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике, представитель в СФ от Липецкого областного Совета депутатов Максим Кавджарадзе, заместитель председателя Комиссии СФ по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации, представитель в СФ от Московской городской Думы Владимир Плотников.

Инвестиции

Ç

СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВ: «КАК СДЕЛАТЬ РОССИЮ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЙ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ?»

Привлечение иностранных инвестиций не является сейчас приоритетным направлением в деятельности правительства РФ, считает председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев. Однако он полагает очень важным, что в кабинете министров есть понимание того, что эти инвестиции нужны России, прежде всего, для совершенствования технологий и технических стандартов.

- К вопросам ведения нашего комитета относятся банковская система, страхование, фондовые рынки, валютное регулирование и другие вопросы, например, ипотечное кредитование. Это достаточно широкий круг проблем. Поэтому комитет проводит парламентские слушания, «круглые столы» и другие мероприятия, стараясь обобщить и учесть как общественное мнение, так и позицию государственных органов по наиболее значимым вопросам в области финансовых рынков. Такого подхода требует совершенствование законодательной базы, необходимой для развития финансовых рынков.

Но вот на что обращаешь внимание: судя по всему, привлечение иностранных инвестиций сейчас не является приоритетным направлением деятельности нашего правительства. Это объясняется двумя причинами.

Во-первых, до сих пор и в обществе, и в правительстве бытует мнение, что РФ не нуждается в иностранных инвестициях в ключевые сектора экономики, что они должны остаться в собственности национальных инвесторов или государства. Поскольку Россия – страна большая, то в наши самые крупные инвестиционные проекты должны вкладываться средства российских инвесторов.

Во-вторых, мы богаты природными ресурсами и у нас в стране - высокие темпы роста внутренних накоплений и сбережений. Из этого следует, что мы не нуждаемся в иностранных инвестициях, так как у нас есть внутренние источники финансирования экономики.

С другой стороны, многие правительственные чиновники понимают, что иностранные инвестиции нужны России больше для улучшения технологий и технических стандартов. Мне кажется, что это также очень важно.

Что касается привлечения иностранных инвестиций в банковский сектор, то у нас очень сильное банковское лобби, которое создает ограничения для входа иностранных банков на российский рынок. Хотя, сейчас мы наблюдаем экспансию на наш рынок со стороны отдельных иностранных банков, таких как «Ситибанк» и «Райфайзен банк». Думаю, это действительно можно назвать большим прорывом. «Ситибанк» проводит достаточно агрессивную компанию по привлечению новых клиентов в свои офисы, расположенные по всей России. Полагаю, что, возможно, в течение ближайших пяти лет иностранные инвестиции в банковский сектор в России будут представлены более широко.

Кстати, наша страна все более испытывает влияние зарубежной корпоративной культуры. Так, благодаря иностранным инвестициям, можно отметить улучшения в нефтяном секторе. Как мне кажется, испытывают это и машиностроение, химическая промышленность. Хотя несколько отстают автомобильная промышленность и строительство, в целом по сравнению с ситуацией, сложившейся в 90-е годы, в корпоративном управлении произошли значительные улучшения, потому что в те времена компании вели агрессивную политику. Несовершенство норм законодательства о банкротстве было использовано для захвата активов одних компаний другими.

За минувшее десятилетие были внесены изменения в корпоративное законодательство. Например, права держателей акций, имеющих небольшую долю в капитале компании, сейчас гораздо лучше защищены. Это очень хороший стимул для иностранных инвесторов. Мне кажется, что проблема прав держателей акций, имеющих небольшую долю в капитале компании, уже не стоит так остро, как это было пять лет назад.

Еще одно из значительных достижений – создание Кодекса корпоративного управления. Он составлен три года назад не как обязательная норма, а скорее как рекомендации. Кодекс позволяет совершенствовать внутренние стандарты менеджмента на крупных предприятиях и компаниях. Кроме того, возросла прозрачность деятельности компаний. Сейчас компании обязаны публиковать предусмотренные законом документы на своих интернет-сайтах.

В настоящее время перед нами стоит очень важная задача по совершенствованию функционирования фондового рынка. Компании второго эшелона, средние по размеру, нуждаются в инвестициях. А привлечь их они могут только на открытом рынке. Становление такого рынка - очень сложная задача, которую нужно решать как силами компаний, так и с участием других структур.

Совет законодателей

Ç

ЦЕНТР И РЕГИОНЫ: ЧТО ДАЛЬШЕ?

Вопросы взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в связи изменением действующего законодательства об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации и организации местного самоуправления обсуждались на очередном заседании президиума Совета законодателей под председательством Председателя Совета Федерации, Председателя Совета законодателей Сергея Миронова.

С докладом выступил руководитель Комиссии Совета законодателей по вопросам региональной политики и делам национальностей, председатель Тюменской областной . Он рассказал о реализации федерального закона о замене натуральных льгот денежными выплатами.

Основные проблемы, по мнению участников заседания, заключаются в нарушении требований финансовой обеспеченности, приведении регионального законодательства в соответствие с федеральным, отставании Правительства РФ с принятием подзаконных актов, необходимых для исполнения этого федерального закона, и наличии противоречий в федеральном законодательстве.

По итогам заседания президиум Совета законодателей рекомендовал Государственной Думе внести изменения в Регламент ее работы, которые предусматривали бы обязательное информирование о результатах обсуждения законопроектов в субъектах РФ при рассмотрении палатой проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. Участники заседания высказались за то, чтобы Совет Федерации продолжал осуществлять мониторинг межбюджетных отношений в части финансовой обеспеченности, а также оказывать методическую помощь законодательным собраниям субъектов РФ. Правительству РФ решением Совета законодателей предложено разработать модельные акты в целях реализации федеральных законов, активно внедрять систему передачи полномочий исполнительным органам государственной власти субъектов федерации на основе соглашений с ними.

О подготовке очередного заседания Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации членам его президиума доложил заместитель Председателя Совета Федерации, ответственный секретарь Совета законодателей Александр Торшин.

Коротко

Ç

ОДОБРЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

Совет Федерации одобрил на своем 148 заседании следующие
федеральные законы:

"Об Общественной палате Российской Федерации",

"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации",

"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации",

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации",

"Об исполнении федерального бюджета за 2003 год",

"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации",

"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации",

"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации",

"О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации",

"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороне",

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Рассмотренные и одобренные Советом Федерации Федерального Собрания РФ законы направлены на подпись Президенту России Владимиру Путину.

Творческий конкурс

Ç

ЛУЧШИЕ СРЕДИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СМИ

Привлечь внимание региональных СМИ и журналистов к парламентской проблематике и деятельности Совета Федерации и таким образом шире информировать о ней общественность – такую задачу ставили творческие конкурсы, итоги которых за 2004 год подвела верхняя палата парламента. Конкурсы проводились СФ совместно с творческими союзами России.

Название конкурса, организованного вместе с Союзом журналистов России – «Совет Федерации – палата регионов», прямо указывает на его цель. Публикации участвовавших в нем журналистов, региональных СМИ рассказывали о деятельности членов Совета Федерации в регионах, о работе Совета законодателей, о совместных мероприятиях СФ и законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ. Победителями этого конкурса среди СМИ стали журнал «Наши регионы» (Самарская область), ОГТРК «Ямал-регион», газета «Астраханские известия». Среди журналистов победителями конкурса названы Алексей Тимонов – газета «Районный вестник», г. Щигры Курской области, Аждаут Ибрагимов – Ставропольская ГТРК, Татьяна Халезова – ГТРК «Вятка», г. Киров.

Совместно с Медиасоюзом Совет Федерации уже второй год проводит конкурс «Современная Россия глазами молодых». Он завоевывает популярность среди молодых журналистов: по сравнению с прошлым годом количество материалов, присланных на нынешний конкурс, возросло в пять раз. Существенно расширилась и география – практически нет такого региона, откуда бы не поступили творческие работы журналистов. И что особенно важно – конкурс дошел до российской глубинки: значительно увеличилось число муниципальных периодических изданий, проявивших интерес к деятельности парламентариев, к работе Совета Федерации. Лауреатами конкурса стали 27 молодых журналистов, представляющих региональные средства массовой информации. Помимо дипломов Медиасоюза, ценных подарков Совета Федерации победители получат возможность пройти стажировку в ведущих федеральных и региональных СМИ – как печатных, так и электронных.

На церемонии чествования победителей конкурсов, состоявшейся в Совете Федерации, Председатель СФ Сергей Миронов объявил об организации с 2005 года специального ежегодного конкурса на лучшее освещение деятельности Совета Федерации Федерального Собрания РФ в средствах массовой информации. Кроме того, будет учреждена ежегодная премия Председателя Совета Федерации за лучший журналистский материал.

Проект

Ç

РЕГИОН – ВЗГЛЯД ИЗ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

Так называется новый информационный проект, который с этого года начала реализовывать Пресс-служба Совета Федерации при поддержке Союза журналистов России. Цель проекта – предоставить журналистам возможность регулярно получать более полную информацию о совместной деятельности верхней палаты и руководства субъектов РФ по решению проблем социально-экономического развития регионов.

Первую встречу с журналистами в рамках проекта провели представители Республики Карелия. О законодательном обеспечении социально-экономического развития региона журналистам рассказали глава Республики Сергей Катанандов, председатель Законодательного Собрания Республики Карелия Николай Левин, члены Совета Федерации – представители Карелии в СФ Виктор Степанов и Владимир Федоров, представители республиканских министерств и ведомств. В разговоре принял участие заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин. По завершению встречи для журналистов была проведена презентация промышленной продукции региона.

С этого года в Центральном Доме журналистов стартовал и другой проект Пресс-службы Совета Федерации, который направлен на расширение информирования журналистов о деятельности Совета Федерации как палаты регионов – «Клубные встречи». На эти встречи члены СФ, представляющие регионы, приглашают журналистов, ученых, руководителей общественных объединений для обмена мнениями по наиболее актуальным проблемам развития региона. В обсуждении участвуют и представители региональных органов государственной власти.

Два часа длился разговор на первой «Клубной встрече», посвященной проблемам нормализации жизни в Чеченской Республике. Журналистов, представителей общественности волновали вопросы, связанные с восстановлением промышленности, развитием предпринимательства в этой республике, налаживание системы среднего и высшего образования. На эти и другие вопросы участников встречи отвечали Президент Чеченской Республики Алу Алханов, Председатель Государственного Совета Чеченской Республики Тайнус Джабраилов, член Совета Федерации, представляющий в нем Госсовет Чеченской Республики, Муса Умаров, депутаты Государственной Думы Ахмар Завгаев и Руслан Ямадаев.

Помимо названных, Пресс-служба Совета Федерации уже несколько лет осуществляет целую серию проектов, направленных на обеспечение максимальной открытости деятельности палаты. Ряд проектов, проводимых совместно с творческими союзами – Союзом журналистов Москвы, Союзом журналистов России, Медиасоюзом – ориентированы на представителей СМИ. Специальные проекты подготовлены и реализуются с целью информирования населения о деятельности палаты. Это и тематические встречи представителей общественности с членами Совета Федерации – «Диалог с сенатором», и презентация общественности деятельности комитетов, комиссий Совета Федерации – День комитета, комиссии. Это встречи членов Совета Федерации с представителями общественности непосредственно в учреждениях, общественных организациях, вузах, позволяющие получать информацию о палате, работе членов Совета Федерации, как говорится, «из первых рук». Ряд проектов обращены непосредственно к молодежи и ставят задачу организации целой системы парламентского просвещения юношей и девушек. Благодаря этим проектам ежегодно более 3 тысяч ребят приходят в Совет Федерации на экскурсии, на тематические встречи с сенаторами.

Только в прошлом году информационные проекты Пресс-службы позволили привлечь к обсуждению вопросов, связанных с законодательной деятельностью Совета Федерации, более 100 тысяч человек.

Официоз

Ç

ПОДТВЕРЖДЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ

Совет Федерации подтвердил на 148 заседании палаты полномочия члена СФ Гордеева Сергея Эдуардовича от Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, назначенного членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Одновременно прекращены полномочия Юкова Михаила Кузьмича как члена СФ от администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в связи с истечением срока полномочий органа государственной власти. В соответствии с частью 6 статьи 29 Регламента СФ прекращены полномочия М. Юкова как первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.

Алфавитный указатель

Ç

В выпуске бюллетеня «Парламентское обозрение. Совет Федерации: компетентно о главном» упоминаются фамилии следующих членов Совета Федерации: , , , Г, , И, Н, , , , Н, , И, ,

Ç