Следует подчеркнуть, что из всех организаций, уполномоченных выдавать заключения, полномочиями по выдаче заключений организациям, осуществляющим на се­рийной основе работы по внесению изменений в конструкцию транспортных средств, наделен только НИЦ ГИБДД МВД России[22]. Под осуществлением работ на серийной основе следует понимать случаи, когда производителем работ вносятся одинаковые виды изменений в конструкцию нескольких транспортных средств одной марки и модели в течение определенного периода времени.

[5] Определение термина «орган по сертификации» приводится в Порядке в связи с его упоминанием в термине «организация, уполномоченная выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию», который в свою очередь используется при регламентации процедур получения заключения в п. 7 Порядка.

Органы по сертификации, технические службы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) по сертификации могут выдавать заключения в отношении тех типов транспортных средств, сертификация или испытания которых отнесена к их компетенции, иными словами, в соответствии со своей областью аккредитации. Перечень органов по сертификации, действующих на территории Российской Федерации, приведен в приложении 2 к настоящим методическим рекомендациям.

[6] В соответствии с Федеральным закона от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» техническое обслуживание и ремонт не включены в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Таким образом, с момента вступления в действие Закона наличие лицензии на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств у производителя работ по внесению изменений в конструкцию транспортных средств не требуется.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Производителю работ для осуществления деятельности по внесению изменений в конструкцию ТС необходимо иметь сертификат соответствия, который выдается согласно процедурам, установленным Системой сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств[23].

[7], [9] Производственно-техническая база и персонал станций государственного технического осмотра Госавтоинспекции и пунктов технического осмотра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производящих проверку конструкции и технического состояния транспортных средств после внесения изменений в их конструкцию, должны соответствовать Требованиям к производственно-технической базе, на основе которой осуществляется проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, и персоналу, участвующему в такой проверке, утвержденным МВД России и согласованным Минтрансом России 19 мая 1999 г.

[8] Бланк свидетельства не относится к специальной печатной продукции Госавтоинспекции, образцы бланков которой разрабатываются и утверждаются в соответствии с приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 «О разработке и утверждении образцов специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении»[24].

В соответствии с приложением 4 к Порядку свидетельство имеет номер, состоящий из кода региона регистрации, буквенной серии из (двух букв) и шестизначного порядкового номера. Распределение буквенных серий среди подчиненных подразделений Госавтоинспекции осуществляется управлениями (отделами) Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Бланк свидетельства может быть отпечатан и заполнен с применением компьютерной техники, имеющейся в наличии у подразделений Госавтоинспекции.

4. Рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства[25] (приложение № 1) осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства [1].

При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения [2].

[1] Рассмотрение заявлений и выдачу свидетельств[26] осуществляют отделения или специально сформированные группы по техническому надзору при отделе (отделении) Госавтоинспекции управ­ления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, которые могут располагаться в регистрационных подразделениях, на станциях государственного технического осмотра и в других местах, наиболее пригодных для приема граждан.

Как представляется, по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения субъекта Российской Федерации может быть установлено, что вопросы, связанные с пере­оборудова­нием ТС, осуществляющих перевозку пассажи­ров, крупногаба­ритных, тяжеловесных и опасных грузов, могут курировать только соответст­вующие от­делы или отделения при управлениях (отделах) Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД субъекта Рос­сийской Федерации.

[2] Установление наличия запретов или ограничений осуществляется по картотеке учета транспортных средств по месту их регистрации.

Запреты и ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения, указываются в реквизите «Особые отметки» карточки учета транспортных средств. Форма карточки учета транспортных средств, правила ее заполнения и порядок формирования учета транспортных средств установлен приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000.

5. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение.

Рассмотрение заявлений подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России».

В частности, указанным приказом предписано, что документы (предложения, заявления и жалобы граждан) должны быть исполнены не позднее чем в месячный срок, который исчисляется с даты их поступления в подразделение органа внутренних дел. Соответственно эти же сроки исполнения документов распространяются на рассмотрение заявлений и вынесение по ним решения.

При рассмотрении заявления, в первую очередь основываясь на требованиях нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения и рекомендациях заводов – изготовителей ТС, определяется возможность внесения планируемых изменений в конструкцию ТС. Так, не допускается замена узлов и агрегатов заднеприводных автомобилей, на узлы и агрегаты переднеприводных автомобилей. Например, в соответствии с рекомендациями не разрешается установка на автомобили ВАЗ-2106 кузовов и двигателей от автомобилей семейства ВАЗ-2109.

Следует также учесть, что недопустимо вносить изменения в конструкцию ТС в результате, которых изменяется или уничтожается маркировка, нанесенная на ТС организациями-изготовителями, о чем целесообразно заранее информировать собственников транспортных средств.

Отказ в рассмотрении заявления должен быть мотивирован и оформлен в установленном порядке. Не допускаются отказы, изложенные в устной форме.

6. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию[27] [1]. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено [2].

[1] В решении по заявлению указываются наименования и адреса СГТО Госавтоинспекции и ПТО, где допускается проведение проверки конструкции и технического состояния после внесения изменений в конструкцию ТС, наименования и адреса организаций (в необходимых случаях), где заявитель может получить заключение. При этом можно наименования и адреса в бланк заявления не вписывать, а прикладывать к нему отдельным списком, о выдаче которого делается запись в соответствующей графе бланка.

При принятии решения о необходимости получения заявителем заключения следует учитывать, что в случаях, предусмотренных пп. 9 и 10 Порядка, получение заключения не требуется. Также не нужно получать заключения, если имеются соответствующие рекомендации предприятий – изготовителей транспортных средств, разрешающие вносить определенные виды изменений в конструкцию транспортных средств. Так, в соответствии с рекомендациями в пределах одного семейства (автомобили классической компоновки, автомобили се­мейства 2110, автомобили семейства «Самара», автомобили семейства «Ни­ва») возможна любая комбинация замены кузова и двигателя, в том числе и снятых с производства. Допустимые варианты замены кузовов и двигателей автомобилей производства приведены в приложении 3 к настоящим рекомендациям. Соответственно для внесения в конструкцию автомобилей ВАЗ вышеперечисленных изменений не требуется получения заключения в уполномоченной организации.

[2] В решении по заявлению следует представлять весь перечень организаций, производящих указанные в заявлении работы, и принимать в дальнейшем к производству заключения любой организации имеющей право их выдавать, даже если она не упоминалась в решении.

7. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

Собственнику транспортного средства для получения заключения необходимо представить в организацию, уполномоченную выдавать заключения, в письменной форме материалы, содержащие подробное описание изменений, которые предполагается внести в конструкцию транспортного средства. При необходимости прилагаются соответствующие чертежи и фотографии. Вместе с вышеуказанными материалами в обязательном порядке в уполномоченную организацию представляется заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с решением по нему, заверенное печатью и подписью должностного лица подразделения Госавтоинспекции.

По предварительной договоренности с уполномоченной организацией все необходимые материалы для получения заключения собственником транспортного средства могут быть направлены по факсу.

8. Заключение содержит:

описание работ, которые необходимо произвести при внесении изменений в конструкцию транспортного средства;

рекомендации по выбору производственной базы, на которой возможно выполнение данных работ;

перечень работ, которые собственник может произвести самостоятельно.

При значительном объеме и (или) большой сложности работ к заключению прилагается соответствующая техническая документация.

Заключение должно быть заверено подписью должностного лица и печатью организации его выдавшей и отвечать требованиям п. 8 Порядка к его структуре и содержанию. При несоответствии заключения требованиям, установленным данным пунктом, оно к рассмотрению не принимается.

Описание работ, которые необходимо произвести при внесении изменений в конструкцию транспортного средства, может иметь следующее содержание по основным видам переоборудования:

1. При замене силового агрегата:

демонтировать двигатель, установленный на транспортном средстве;

смонтировать кронштейны крепления вновь устанавливаемого двигателя;

установить силовой агрегат, используя соответствующие элементы виброизоляции;

установить приемную трубу отработавших газов и соединить ее с системой выпуска отработавших газов;

установить соединительные трубопроводы системы охлаждения двигателя;

установить трубопроводы питающей магистрали системы питания двигателя;

установить элементы системы электрооборудования, элементы привода дроссельной и воздушной заслонками, сцепления, рабочей и стояночной тормозных систем;

проверить герметичность системы питания двигателя топливом;

проверить герметичность системы выпуска отработавших газов;

проверить дымность или токсичность отработавших газов;

проверить герметичность тормозной системы автомобиля;

проверить работоспособность тормозной системы, сцепления, коробки перемены передач;

выполнить регулировку света фар.

2. При установке кузова, фургона, контейнера, специального и специализированного оборудования:

демонтировать кузов, установленный на автомобиль;

демонтировать крепление и элементы привода механизмов дополнительного оборудования;

подготовить места крепления вновь устанавливаемого кузова на шасси автомобиля;

установить кузов на раму автомобиля (крепление должно осуществляться с помощью элементов, аналогичных по конструкции и количеству крепежным элементам, которые применяются при установке кузовов той же или большей массы на базовом транспортном средстве);

произвести подключение элементов привода дополнительного оборудования;

установить устройство фиксации дополнительного оборудования в транспортном положении;

проверить герметичность привода дополнительного оборудования;

проверить работоспособность тормозной системы, систем привода дополнительного оборудования;

проверить работоспособность задних световых приборов.

3. При изменении планировки пассажирского салона

3.1. При переоборудовании грузового автомобиля в пассажирский (грузопассажирский):

демонтировать перегородку между водительским и грузовым отсеками;

установить усилители для крепления перегородки между пассажирским и грузовым отсеками, усилители крепления пассажирских сидений (при их отсутствии), жестко увязанные с силовой схемой кузова автомобиля;

установить окна в пассажирском отсеке для обеспечения необходимого освещения и вентиляции;

обеспечить необходимый микроклимат пассажирского салона (установить отопитель, если необходимо);

установить элементы освещения салона;

произвести подключение элементов освещения салона к системе электрооборудования автомобиля;

установить обивку салона из безопасных материалов;

установить пассажирские сиденья;

установить перегородку между пассажирским и грузовым отсеками (при переоборудовании в грузопассажирский);

проверить надежность крепления пассажирских сидений;

проверить работоспособность систем вентиляции, освещения, отопления и кондиционирования (при их наличии).

3.2. При переоборудовании пассажирского автомобиля в грузовой (грузопассажирский):

демонтировать пассажирские сиденья;

демонтировать места крепления пассажирских сидений для исключения возможности повторной установки;

демонтировать стекла (установить защитные сетки) грузового отсека;

подготовить места для установки перегородки между водительским и грузовым отсеками;

установить перегородку между водительским и грузовым отсеками.

Уполномоченная организация дает рекомендации по выбору производственной базы на основе имеющейся у нее информации о производителях работ по видам переоборудования.

Заключение может содержать приложение, включающее технические параметры, характеристики транспортного средства после внесения изменений, а также требования к его конструкции и техническому состоянию.

Эти данные используются производителями работ при внесении изменений и на СГТО ГИБДД и ПТО при контроле технического состояния и конструкции транспортного средства после внесенных изменений.

Пример оформленного заключения на внесение изменений в конструкцию автомобиля ГАЗ-2705, связанных с установкой дизельного двигателя модели ЗМЗ-514 приведен в приложении 4 к настоящим рекомендациям.

Методика проведения работ по оцен­ке безопасности автотранспортных средств (АТС), в конструкцию которых вносятся изменения их владельцами, предназначенная для организаций, уполномоченных выдавать заключения, подробно изложена в РД 37.001.007–2003 «Автотранспортные средства. Методика оценки допустимого внесения изменений в конструкцию и последующего контроля параметров безопасности» (введенный в действие с 1 февраля 2003 г.), основные положения которого приведены в приложении 5 к настоящим рекомендациям.

9. В качестве заключения могут быть приняты технические условия на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, разработанные организацией-изготовителем базового транспортного средства или производителем работ по внесению изменений в конструкцию[28], утвержденные в установленном порядке организацией – изготовителем базового транспортного средства и согласованные с Главным управлением ГИБДД.

Согласно данному пункту в качестве за­ключения могут быть приняты технические условия на внесение измене­ний в конструкцию транспортного средства двух видов:

технические условия, разработанные и утвержденные органи­зацией – изготовителем базового транспортного средства;

техниче­ские усло­вия, разработанные производителем работ по внесению изменений в конструк­цию, утвержденные организацией – изготовителем базового транс­портного сред­ства и согласованные Главным управлением ГИБДД СОБ МВД России.

В перечисленных случаях в качестве заключения в Госавтоинспекцию представляется копия технических условий, заверенная производителем работ по внесению изменений в конструкцию ТС.

Как правило, изменения в конструкцию ТС вносятся в соответствии с техническими условиями при производстве этих работ в объеме серийного производства, так как разрабатывать технические условия на единичные случаи внесения изменений в конструкцию ТС нецелесообразно.

Организации – производители работ по внесению изменений в конструкцию ТС, осуществляемых в объеме серийного производства, также могут получить соответствующее заключение в НИЦ ГИБДД МВД России (приложение 6 к рекомендациям).

Для получения заключения на внесение изменений в конструкцию транспортных средств на серийной основе организация–производитель работ представляет в НИЦ ГИБДД МВД России следующие документы:

устав организации – производителя работ;

сертификат соответствия на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту;

технические условия на внесение изменений в конструкцию транспортных средств;

заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части, предметы оборудования и запасные части;

описание работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства;

протоколы испытаний на соответствие транспортного средства требованиям безопасности после внесения изменений в его конструкцию (при необходимости).

Копия заключения, выданного НИЦ ГИБДД МВД России, заверяется и выдается производителем работ на каждое транспортное средство, в конструкцию которого внесены изменения, и принимается органами Госавтоинспекции как одно из оснований для выдачи собственнику транспортного средства свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.

При этом оригинал заключения и ТУ на проведение работ по внесению изменений в конструкцию ТС находятся у производителя работ. При наличии сомнений в подлинности заключения и в полноте представленных сведений об объеме и качестве выполненных работ, указываемых в заявлении-декларации, оригинал заключения и ТУ могут быть запрошены Госавтоинспекцией в установленном порядке. Дата выполнения работ указывается в заявлении-декларации производителя работ. Заключение признается недействительным для работ, выполненных по истечении срока его действия.

Допуск к эксплуатации транспортных средств в конструкцию, которых внесены изменения, связанные с установкой дублирующих педалей, а также адаптацией для управления водителями-инвалидами, осуществляется после выполнения процедур, определенных Порядком, и получения свидетельства.

При демонтаже указанных устройств не требуется выполнения процедур, установленных Порядком, но необходимо внести соответствующие изменения в регистрационные документы, т. е. исключить из графы «Особые отметки» свидетельства о регистрации запись об установке этих устройств.

На транспортные средства с установленными дублирующими органами управления, которые предназначены для обучения вождению, свидетельства выдаются при условии их оборудования дополнительным зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательными знаками «Учебное транспортное средство»[29].

10. Заключение не требуется в случаях, если:

транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя [1];

вносимые изменения предусмотрены перечнем Изменений конструкций транспортных средств, которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменений в конструкцию (приложение № 2), но по разрешению ГИБДД [2].

[1] Подтверждением тому, что транспортное средство после внесения изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному транспортному средству, является копия Одобрения типа транспортного средства, заверенная в установленном порядке. Требования данного пункта в основном применяются, когда изменения в конструкцию транспортного средства вносятся путем замены узлов и агрегатов транспортного средства.

Аналогичный порядок допуска применяется и к транспортным средствам, разработанным и изготовленным до введения в действие системы сертификации транспортных средств. В данном случае идентификация таких транспортных средств проводится на основании имеющихся справочников.

Для контроля за соответствием транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, сертифицированному образцу может быть использована база данных оформленных одобрений типа транспортного средства, сформированная секретариатом Административного (Центрального) органа Системы сертификации механических транспортных средств и прицепов.

База данных содержит сведения о номерах, дате выдаче и сроках действия указанных одобрений, а также сведения о полных технических характеристиках сертифицированных транспортных средств, графическое изображение их внешнего вида, сведения о местах нанесения маркировочных обозначений и структуры их идентификационных номеров.

Ее пополнение предполагается осуществлять ежемесячно почтовым отправлением пользователям-абонентам соответствующей информации на компакт-дисках.

Для заключения договоров на абонентское обслуживание следует обращаться в секретариат Центрального органа , тел/–14–77, e-mail 203@gost.ru., руководитель Секретариата – .

[2] При внесении видов изменений конструкции транспортных средств, которые указаны в приложении № 2 к Порядку, подтверждением, что составная часть или предмет оборудования сертифицированы в составе конкретного типа транспортного средства, является, Сертификат соответствия либо его копия, заверенная в установленном порядке, которые предъявляются в Госавтоинспекцию как одно из оснований для выдачи свидетельства.

11. Контроль за выполнением работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства.

Приводимыми ниже подпунктами данного пункта Порядка устанавливаются условия, которые должны соблюдаться при производстве работ по внесению изменений в конструкцию ТС.

11.1. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется производителем этих работ. Допускается самостоятельно осуществлять работы по внесению только тех изменений в конструкцию транспортного средства, на которые имеется разрешение уполномоченной на то организации.

Самостоятельно работы по внесению изменений в конструкцию допускается осуществлять при их невысокой сложности, если перечень таких работ приведен в заключении, выданном уполномоченной организацией.

Вместе с тем в пп. 9 и 10 Порядка указаны случаи, когда не требуется получать заключение в уполномоченных организа­циях, и поэтому собственник транспортного средства может не иметь разрешения уполномоченной организации на самостоятельное проведение работ. Как правило, виды работ по внесению изменений в конструкцию ТС в соответствии с пп. 9 и 10 Порядка, на которые не обязательно получать заключение, являются достаточно сложными и не должны осуществляться самостоятельно собственником транспортного средства.

В отдельных случаях (простейшие виды изменений конструкции ТС) решение о самостоятельном проведении работ может быть принято в подразделении Госавтоинспекции при рассмотрении заявления собственника ТС, о чем делается соответствующая запись в решении по заявлению.

11.2. После внесения изменений в конструкцию транспортного средства производители этих работ выдают собственнику транспортного средства заявление-декларацию об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства[30] (приложение № 3 к Порядку).

Реквизиты лицензии в заявлении-декларации производителем работ не заполняются, так как законодательством Российской Федерации не предусмотрено лицензирование работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

12. На самостоятельно проведенные работы по внесению изменений в конструкцию транспортного средства заявление-декларация заполняется и подписывается собственником транспортного средства.

Такой порядок аналогичен принятой в ряде стран системе самосертификации, при которой производитель работ берет на себя гражданскую и иную ответственность за объем и качество выполненных работ.

13. Техническое состояние и конструкция транспортного средства после внесенных изменений проверяются на соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения на СГТО ГИБДД или ПТО.

В субъектах Российской Федерации, где до настоящего времени отсутствуют СГТО Госавтоинспекции и ПТО, следует проводить проверку технического состояния и конструкции транспортных средств после внесенных изменений в подразделениях Госавтоинспекции с использованием имеющихся средств технического диагностирования.

13.1. По результатам проверки на транспортное средство оформляется диагностическая карта[31], которая выдается собственнику транспортного средства.

Форма диагностической карты приведена в приложении № 2 к Правилам проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД России, утвержденным приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000.

Диагностическая карта оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр диагностической карты выдается собственнику (представителю собственника) для последующего оформления свидетельства, второй – хранится по месту проведения осмотра на СГТО Госавтоинспекции или ПТО.

13.2. При проведении проверки конструкции и технического состояния транспортного средства контролируются также соответствие объема и качества выполненных работ, указанных в заявлении-декларации. Сведения об этом включаются в графу «Замечания о выявленных в ходе проверки дефектах и дополнительная информация» диагностической карты.

При проверке технического состояния и конструкции транспортного средства особое внимание уделяется проверке влияния внесенных изменений на состояние тормозных систем, рулевого управления, а также тягово-сцепного устройства.

14. Выдача свидетельства.

Приводимыми ниже подпунктами данного пункта Порядка устанавливаются процедуры, которые должны соблюдаться при выдаче свидетельств после внесения изменений в конструкцию ТС.

14.1. Для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;

паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон);

заявление и решение по нему;

заключение (в случаях, предусмотренных пунктом 7);

заявление-декларацию;

диагностическую карту;

заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия).

Окончательное рассмотрение представленных документов и оформление свидетельств должны быть осуществлено не позднее чем в месячный срок, который исчисляется с даты их поступления в подразделение органа внутренних дел (см. комментарий к п. 5 Порядка).

Наличие документа, подтверждающего право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством, т. е. доверенности на право распоряжения ТС, требуется в случае, если заявителем является представитель собственника.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5