Функционирование предпринимательства в России (стр. 5 )

Юридически понятие предпринимательской деятельности вновь возникло в нашей стране после более чем полувекового перерыва с принятием Государственной думой в декабре 1990 года закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Этот закон давал правовое определение предпринимательской деятельности (предпринимательства) как инициативной самостоятельной деятельности граждан и их объединений, направленной на получение прибыли[9].

Сейчас этот закон не действует, а Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит формулировки предпринимательства. Тем не менее, с юридической точки зрения, представляется логичным выделить следующие основные критерии предпринимательской деятельности:

– занятие хозяйственной деятельностью (производством товаров, оказанием услуг, выполнением работ);

– заключение хозяйствующими субъектами гражданско-правовых сделок от своего имени;

– осуществление хозяйственной деятельности на постоянной основе;

– направленность деятельности на получение прибыли.

К предпринимательству в нашей стране применяются, так или иначе, нормы всей структуры законодательства Российской Федерации. Различные стороны предпринимательской деятельности регулируются соответствующими разделами права: гражданским, арбитражно-процессуальным, уголовным, законодательством по общим вопросам хозяйственной деятельности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, финансах и кредите, труде и др.

Действующее законодательство определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания коммерческих организаций, особенности их деятельности, устанавливает их организационно-правовые формы, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства.

В терминологии Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйствующим субъектом является организация. Далее в работе, за исключением специально оговоренных случаев, под организацией понимается субъект предпринимательской деятельности любой организационно-правовой формы, а термины организация и предприятие используются как тождественные.

Основное право каждого субъекта предпринимательской деятельности – свободно осуществлять не запрещенную законом деятельность. При этом всем предприятиям гарантируется равное право доступа на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам. Для всех предпринимателей устанавливаются равные условия деятельности.

Естественно, что из этого принципа допускаются отдельные исключения, диктуемые интересами общества в целом. Например, для негосударственных предприятий запрещены производство оружия, изготовление и реализация наркотических и ядовитых веществ, переработка руд радиоактивных и редкоземельных элементов и др.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться предприятием только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензируемые виды деятельности и порядок выдачи лицензий определяются специальными нормативными актами.

К важнейшим правам субъектов предпринимательской деятельности относится право на судебную защиту в случае неправомерных действий других предприятий, граждан, государственных органов, общественных и иных организаций.

Среди обязанностей субъектов предпринимательства можно выделить следующие:

– полностью рассчитываться со всеми работниками независимо от собственного финансового состояния;

– осуществлять социальные, медицинские и иные виды обязательного страхования граждан, работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством, коллективными и индивидуальными трудовыми договорами;

– своевременно и в полном объеме платить предусмотренные законодательством налоги.

Субъект предпринимательства несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, несоблюдение безопасных условий труда, производство недоброкачественной продукции и т. д.

Нетрудно заметить, что сегодня, в условиях паралича государственной власти, невыполнение указанных выше основных обязанностей субъектов предпринимательства осуществляется часто преднамеренно и стало широко распространенным, массовым явлением.

Следует отметить, что Основы гражданского законодательства в ряде случаев особо регулируют отношения, вытекающие из предпринимательской деятельности. Так, например, установлена повышенная ответственность субъекта предпринимательства в денежных обязательствах и предполагается его ответственность за нарушение обязательств независимо от наличия вины.[10]

Рассмотрим организационно-правовые формы предприятий. Организационно-правовая форма предприятия определяет:

– характер взаимоотношений между его учредителями (участниками, акционерами);

– способы участия в деятельности предприятия;

– режим имущественной ответственности по обязательствам предприятия;

– минимальный размер и способ формирования уставного капитала;

– степень защиты интересов кредиторов;

– порядок управления предприятием;

– способы распределения полученной прибыли;

– возможные источники финансирования деятельности.

В некоторых случаях организационно-правовая форма служит обязательной предпосылкой для определенного вида деятельности. Например, инвестиционный фонд может быть образован только в форме отрытого акционерного общества, а фондовая биржа – только в форме закрытого акционерного общества.

Для коммерческих (т. е. преследующих цель получения прибыли) организаций действующим законодательством предусмотрены пять различных организационно-правовых форм.

В результате приватизации, как правило, небольшие государственные предприятия (магазины розничной торговли, мастерские и т. д.) были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью, а более крупные (промышленные предприятия, предприятия ведомственной подчиненности и др.) – в акционерные общества.

Правовой статус производственных кооперативов регулируется, кроме Гражданского кодекса Российской Федерации, также Федеральным законом «О производственных кооперативах» от 08.05.96
, а акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью – соответственно Федеральными законами
«Об акционерных обществах» от 26.12.95 и «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 02.08.98 .

Действующим законодательством определены два типа хозяйственных товариществ: полные товарищества; товарищества на вере (коммандитные).

Для хозяйственных товариществ предполагается наличие в них не менее двух участников.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть только индивидуальные предприниматели или коммерческие организации.

Физическое или юридическое лицо может быть участником не более чем одного товарищества.

Участники полного товарищества занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и обязаны участвовать в ней в соответствии с условиями учредительного договора.

Они несут ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом.

Управление полным товариществом осуществляется по общему согласию его участников (большинством голосов в случаях, предусмотренных учредительным договором).

Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников.

Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об отказе участия в товариществе не менее чем за полгода до фактического выхода.

При этом участнику выплачивается часть доли имущества, соответствующая его доле в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором.

Товарищество на вере отличается от полного товарищества тем, что в нем могут быть участники-вкладчики, несущие риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимающие участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности и в управлении им, но получающие часть прибыли, причитающуюся на их долю в складочном капитале. Вкладчиками могут быть как организации, так и граждане.

Гражданским кодексом предусмотрена возможность учреждения хозяйственных товариществ на определенный срок.

Производственный кооператив является объединением граждан для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

В кооперативе возможно участие юридических лиц. Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, а исполнительным – правление и/или его председатель. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием независимо от размера внесенного им пая.

Член кооператива может по своему усмотрению выйти из членов кооператива или быть исключен по решению общего собрания в случаях, предусмотренных уставом кооператива. При выходе (исключении) выплачивается стоимость пая, и осуществляются другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Каких-либо ограничений по максимальному количеству участников (членов) хозяйственных товариществ (производственных кооперативов) действующим законодательством не установлено.

Личное участие учредителей в деятельности хозяйственных обществ необязательно.

Далее, говоря о малом предпринимательстве и малых предприятиях, будем иметь в виду только такие хозяйственные общества.

Действующим законодательством определены три типа хозяйственных обществ: общества с ограниченной ответственностью; общества с дополнительной ответственностью; акционерные общества (открытые и закрытые).

Общество с ограниченной ответственностью уставный капитал, состоящий из долей, вносимых его участниками в соответствии с учредительными документами. Ответственность участников общества по его долгам ограничена размерами вкладов в уставный капитал.

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. В обществе создается исполнительный орган, осуществляющий текущее управление обществом и подотчетный общему собранию. Исполнительный орган (директор или генеральный директор) может не являться участником общества, а быть управляющим по найму.

Участник общества может продать свою долю (части долей) в уставном капитале третьему лицу (лицам). Допускается наличие в уставных документах общества ограничений на отчуждение долей или их части участниками общества на сторону.

Участник общества с ограниченной ответственностью вправе в любое время выйти из общества независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его вкладу в уставный капитал общества.

Среди вновь создаваемых предприятий предпочтение отдается обществам с ограниченной ответственностью, что объясняется фиксированным размером обязательств участников по долгам общества и гарантированной выплатой им части доли имущества в случае выхода из общества.

Общества с дополнительной ответственностью по правовому своему статусу близки обществам с ограниченной ответственностью, но, как следует из названия, предполагают дополнительную ответственность их участников личным имуществом по обязательствам общества. Участие в таких обществах несет дополнительный риск, в связи с чем регистрация предприятий такой организационно-правовой формы является большой редкостью.

Максимальное число участников обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью не должно превышать пятьдесят.
В случае, если количество участников превысит это число, такие общества должны быть в течение года преобразованы в открытые акционерные общества.

Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости его акций. Участники акционерного общества –
акционеры – не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров. В обществе создается коллегиальный или единоличный исполнительный орган, осуществляющий оперативное управление обществом. Функции исполнительного орга-на решением общего собрания могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю.

При числе акционеров более пятидесяти в обществе создается совет директоров или наблюдательный совет.

Открытое акционерное общество вправе проводить свободную подписку на эмитируемые им акции. В связи с этим открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках. Акционеры открытых акционерных обществ могут свободно отчуждать свои акции третьим лицам.

Акции закрытых акционерных обществ распределяются среди ограниченного круга лиц. Акционеры закрытого, акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами.

Акционерные общества, за исключением особо предусмотренных законодательством случаев, не имеют обязательств по выкупу акций по желанию акционеров.

Максимальное число акционеров закрытого акционерного общества не должно превышать пятьдесят. В случае, если количество участников превысит это число, общество должно быть преобразовано в открытое акционерное общество.

Отличительной чертой акционерных обществ является то, что они могут выпускать акции и облигации, привлекая, таким образом, дополнительные средства.

Акционерные общества сегодня менее распространены, чем общества с ограниченной ответственностью.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что вновь создаваемые юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Однако до сих пор такой закон не принят и поэтому продолжают действовать статьи закона РСФСР
«О предприятиях и предпринимательской деятельности» № 000-1 от 25.12.90, определяющие порядок государственной регистрации предприятий и отказа в регистрации.1 Указом Президента РФ от 08.07.94 № 000 утверждено в соответствии со статьями 34 и 35 этого закона и в их развитие «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности».

Положением установлены требования к содержанию и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых в местные регистрирующие органы для государственной регистрации предприятия, порядок регистрации, мотивы отказа в регистрации и способ обжалования такого решения.

Учредительные документы предприятия должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. Для государственной регистрации предприятия в регистрирующий орган (местную администрацию) представляются следующие документы: заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителями предприятия; учредительный договор; утвержденный учредителями устав предприятия; документы, подтверждающие Учредительные документы предприятия, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации. Для государственной регистрации предприятия в регистрирующий орган (местную администрацию) представляются следующие документы: заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителями предприятия; учредительный договор; утвержденный учредителями устав предприятия; документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей; документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины за регистрацию (квитанция). Учредительным документом хозяйственного товарищества является учредительный договор. Если предприятие создается одним учредителем, то учредительный договор не требуется и решением о создании предприятия считается его устав, утвержденный этим учредителем.

В дополнение к общим требованиям законодательством устанавливаются и другие требования применительно к конкретным

На практике довольно легко учесть указанную норму законодательства. Достаточно включить в устав предприятия фразу, которая предусматривает, что «предприятие вправе осуществлять любые, не запрещенные законом…».

Если в число учредителей предприятия входят государственные (муниципальные) предприятия, необходимо представление также документов, подтверждающих согласование соответствующим комитетом по управлению имуществом или иным уполномоченным органом величины и способа оплаты вкладов государственными (муниципальными) предприятиями в уставный капитал регистрируемого предприятия, за исключением случаев внесения этих вкладов в денежной форме за счет прибыли предприятий-учредителей.[11]

Не допускается предъявление регистрирующими органами иных требований к заявителям и учредительным документам, представляемым ими для регистрации, кроме предусмотренных «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности».

Учредительные документы фактически задают порядок функционирования конкретного предприятия, поэтому желательно присутствие в них различных дополнительных сведений, определяемых учредителями и достаточно подробно регламентирующих их хозяйственную деятельность.

Уставный или складочный капитал (паевой фонд) определяет минимальный размер имущества хозяйственного общества или товарищества (производственного кооператива), гарантирующий интересы его кредиторов. От его величины и структуры зависит доверие к обществу. Уставный или складочный капитал (паевой фонд) – это собственные средства, которыми предприятие располагает изначально, т. е. при создании предприятия он является стартовым.

Минимальный размер паевого фонда производственных кооперативов составляет сумму, равную 250 минимальным месячным заработным платам на дату регистрации.

Размер уставного капитала хозяйственных обществ не должен быть менее суммы, равной 100-кратному (для открытых акционерных обществ 1000-кратному) размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации.

Верхней границы для размера уставного или складочного капитала (паевого фонда) не установлено, однако, при создании хозяйственных обществ или товариществ (кооперативов), если его размер превышает величину, установленную Антимонопольным комитетом, требуется получение согласия последнего на создание предприятия.

Вкладом в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества) могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. При этом денежная оценка вклада каждого учредителя произ-водится по соглашению между ними. Это положение ГК скрывает в себе возможность завышения стоимости имущества и формирования, таким образом, необеспеченного уставного капитала. Однако, оно может быть использовано при недостатке средств для формирования уставного капитала, особенно если учесть, что в оплату уставного капитала может быть внесено любое имущество.

В случаях, когда стоимость имущества, имущественных или иных прав, вносимых в оплату долей (акций) превышает 200 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, необходима их независимая экспертная оценка.

На дату регистрации хозяйственных товариществ или обществ должно быть оплачено не менее половины складочного или уставного капитала, а для производственных кооперативов – не менее 10% паевого фонда. Оставшаяся часть подлежит оплате в течение года с момента регистрации. Таким образом, предприятие может быть зарегистрировано при наличии всего лишь части заявленного учредителями уставного или складочного капитала (паевого фонда), а оставшаяся часть может быть заработана и внесена впоследствии.

Установленный сегодня законодательством минимальный размер уставного капитала хозяйственных обществ (100 ММОТ для ЗАО) достаточно велик для того, чтобы создание новых малых предприятий приобрело массовый характер. Трудно представить, что, например, работник крупного предприятия, не получавший заработную плату в течение нескольких месяцев и отчаянно решившийся начать собственное дело, нашел для этого необходимые средства. Таким образом, минимальный размер уставного капитала должен быть установлен государством реальным. С другой стороны, как отмечено выше, уставный капитал призван гарантировать интересы кредиторов предприятия. В этой ситуации представляется целесообразным установить зависимость минимального размера уставного капитала от показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия и сделать его гибким. При этом размер уставного капитала при организации нового предприятия мог бы быть очень небольшим и доступным для основной массы населения (например, в 10 раз меньше сегодняшнего – 100 ММОТ).

Далее при росте собственных средств и развитии предприятия уставный капитал следовало бы увеличивать.

В целом процедура регистрации малого предприятия ничем не отличается от регистрации любого другого предприятия, а количество необходимых для этого документов зависит от выбранной организационно-правовой формы малого предприятия и региона, где оно регистрируется.

В соответствии со сложившейся практикой регистрацию коммерческих организаций осуществляют органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В то же время во многих субъектах Российской Федерации для регистрации юридических лиц создаются специальные органы (регистрационные палаты), права которых определяются положениями, утвержденными соответствующими законодательными (представительными) или исполнительными органами государственной власти.

Например, совместным решением президиума Моссовета и Правительства Москвы от 25.08.91 № 000-2 была создана Московская регистрационная палата, имеющая территориальные органы (филиалы, отделения) в административных округах. А в Санкт-Петербурге распоряжением мэра города от 18.02.94 создана Регистрационная палата мэрии.1

В регистрирующий орган учредительные документы предприятия могут представляться как лично учредителями предприятия или их представителями, так и направляться ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

Предпочтительным, безусловно, является первый вариант, поскольку по представляемым документам всегда возможно наличие некоторых замечаний, которые нужно учесть.

Датой представления учредительных документов для регистрации предприятия является соответственно дата их фактической подачи в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных учредительных документов. В последнем случае квитанция удостоверяет факт представления этих документов для регистрации.

По законодательству при государственной регистрации предприятия не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах (уставе) предприятия.[12] Однако на практике имеет место обратная ситуация. Предприятие не может быть зарегистрировано, если в регистрирующий орган не будет представлено гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса вновь создаваемому предприятию. В связи с этим следует заметить, что в Гражданском кодексе понятие «юридического адреса» отсутствует.

Фактическое местонахождение предприятий (точнее их органов управления) сейчас, как правило, не совпадает с их юридическим адресом. Это вызвано рядом разнообразных причин.

Существует возможность получить за определенную плату гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса от сторонних организаций (поэтому на одном юридическом адресе может быть до нескольких десятков предприятий). Гарантийное письмо может быть получено также с помощью знакомых или друзей, имеющих отношение к администрации организаций, владеющих собственными площадями.

В силу историко-экономических причин и нашего нерыночного прошлого имеется недостаток офисных помещений в целом и недорогих в особенности.

Существует рынок неофициальной аренды офисов. Предложение на этом рынке формируют организации с помещениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности или в ведомственной подчиненности либо организации, аренда помещений которых ограничена условиями приватизации. Официальным прикры-тием оплаты аренды в этом случае может быть формулировка
«за информационные услуги», «за предоставленное машинное время» и пр.

Вновь создаваемые предприятия предпочтительно регистрируются в районах, где налоговые органы занимают менее жесткую позицию по отношению к налогоплательщикам и более склонны к компромиссам, по сравнению с соседними районами.

Широко практиковавшееся до 1996 года использование в качестве юридического адреса места прописки одного из учредителей сейчас не допускается. Это ограничение мотивируется делением помещений на жилые и нежилые и с формальной точки зрения вполне обосновано.

Однако, с точки зрения предпринимателя, такой подход приводит лишь к увеличению затрат на создание предприятия. Практика показывает, что найти, в случае необходимости, хотя бы одного представителя организации по ее юридическому адресу в большинстве случаев не представляется возможным.

В этой связи следует отметить, что п. 3 «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» предусматривает ответственность учредителей за ущерб, который может быть причинен третьим лицам ввиду недостоверности указанного в учредительных документах (уставе) местонахождения предприятия. Адресодатель несет вместе с предприятием ответственность за полноту или недостоверность информации о местонахождении руководящих органов предприятия.

Регистрация предприятий осуществляется регистрирующим органом не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов.

Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на титульном листе устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.[13]

Отказ в регистрации предприятия допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности».

Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-х дневный срок со дня представления документов на регистрацию или получения их по почте направляется заявителю по указанному им адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и с обязательным указанием всех документов или сведений, предусмотренных «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», но не представленных заявителем.1

На практике документы, представляемые на регистрацию, обычно проверяются сотрудниками регистрирующего органа и при обнаружении серьезных недочетов просто не принимаются.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов законодательству Российской Федерации орган, осуществивший регистрацию, обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих дополнений (изменений) в учредительные документы.

Предприятие в течение семи календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения (изменения) в учредительные документы и представить их в орган, осуществивший регистрацию предприятия. В противном случае орган, осуществивший регистрацию предприятия, обращается в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) учредительных документов предприятия.

Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с даты получения регистрирующим органом судебного решения.

Регистрирующий орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании судебного решения направить предприятию письменное уведомление об этом факте.

Данные о государственной регистрации (аннулировании государственной регистрации) предприятия сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр.

Отказ в государственной регистрации предприятий и уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.

Кроме государственной регистрации предприятия требуется также его регистрация как налогоплательщика в налоговых органах.

Порядок постановки предприятия на налоговый учет определен «Положением о порядке ведения государственного реестра предприятий» (утв. Госналогслужбой РФ 12.04.93 № ЮУ-4-12/65н) и Письмом Госналогслужбы РФ от 28.07.94 № ВП-4-12/87н «Об Указе Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года № 000»
«Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» (вместе с «Временными рекомендациями по вопросам учета налогоплательщиков и ведения государственного реестра предприятий»).

Данные о государственной регистрации (аннулировании государственной регистрации) предприятия сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр.

После государственной регистрации предприятие обязано в срок до 10 дней встать на налоговый учет в государственную налоговую инспекцию.[14]

При постановке на налоговый учет (включении в Государственный реестр) ответственное должностное лицо предприятия представляет государственной налоговой инспекции по месту государственной регистрации:

– «Карту постановки на налоговый учет», заполненную в трех экземплярах;

– прошитые и заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

1) свидетельства о регистрации;

2) устава;

3) учредительного договора (при числе учредителей более одного);

4) протокола учредительного собрания (при числе учредителей более одного);

5) справки о согласовании с Антимонопольным комитетом
(при необходимости).

Государственная налоговая инспекция по району (городу, району в городе) в срок до 5 дней: проверяет правильность заполнения «Карты постановки на налоговый учет», осуществляя контроль за достоверностью представленной в ней информации; проверяет полноту пакета представленных документов; выполняет постановку на налоговый учет; присваивает номер в Государственном реестре; заполняет последний раздел «Карты постановки на налоговый учет», заверяет его гербовой печатью государственной налоговой инспекции и передает ее первый экземпляр ответственному должностному лицу предприятия. В случае необходимости дополнительно выдает информационное письмо о постановке на налоговый учет и включении в Государственный реестр; выдает предприятию памятку о видах налогов и других обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет и во внебюджетные фонды Российской Федерации.

На практике информационное письмо о постановке на налоговый учет налоговый орган самостоятельно направляет почтой в выбранный предприятием банк для открытия расчетного счета. Банки открывают предприятиям расчетные и иные счета только при предъявлении ими документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе, и в пятидневный срок сообщают в этот орган об открытии указанных счетов.[15]

Предприятие использует первый экземпляр «Карты постановки на налоговый учет», заверенной государственной налоговой инспекцией, как документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе и включение в Государственный реестр.

В настоящее время идут дискуссии о необходимости регистрации налогоплательщиков по месту их реального нахождения в связи с упоминавшимся выше несовпадением юридических и фактических адресов предприятий. Очевидно, что такой порядок не приведет к повышению точности учета налогоплательщиков, однако потребует существенных затрат времени и средств у предприятий, по объективным причинам меняющих фактическое местонахождение своих исполнительных органов.

С 1995 года на всей территории Российской Федерации в отношении всех субъектов малого предпринимательства действует Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этот Федеральный закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Под субъектами малого предпринимательства (малыми предприятиями) понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней (табл. 5).[16]

Таблица 5

Критерии отнесения предприятий к малым в зависимости
от средней численности работников и вида деятельности

Сфера деятельности	Средняя численность работников, чел.
30	50	60	100
Промышленность				•
Строительство				•
Транспорт				•
Сельское хозяйство			•
Научно-техническая сфера			•
Оптовая торговля		•
Розничная торговля и бытовое обслуживание	•
Прочие отрасли и виды деятельности		•

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.