Тактика сил РСЧС и ГО (стр. 12 )

В ходе проведения АСДНР командир роты, находясь непосредственно в местах производства работ, руководит действиями личного состава, осуществляет контроль за выполнением подчиненными подразделениями и приданными формированиями задач, поддерживает порядок и режим работы, контролирует соблюдение мер защиты и безопасности, осуществляет маневр силами и средствами, направляя их усилия на достижение наибольшего успеха в спасении людей, организует наблюдение за изменениями уровней радиации и дозиметрический контроль, устанавливает места и порядок приема пищи, а также отдыха личного состава, систематически докладывает старшему командиру (начальнику) о ходе выполнения задач.

3.3. Смена роты и восстановление ее способности к действиям

По истечении времени (окончании) работы или при получении личным составом установленных доз облучения производится смена подразделений. Порядок и время ее проведения определяет старший командир (начальник).

В целях обеспечения непрерывности проведения АСДНР смена работающего личного состава производится непосредственно на рабочих местах. Техника сменяемой роты при необходимости остается на местах работ и передается прибывшим на смену подразделениям. Во время смены старшим на участке (объекте) является командир сменяемого подразделения. Прибывшие на смену подразделения останавливаются вблизи участка (объекта) работ.

Командир сменяемого подразделения сообщает прибывшему командиру обстановку, места, объем и условия выполнения предстоящей работы, места погрузки пострадавших на транспортные средства, пункты и маршруты их эвакуации, места укрытия личного состава на случай нападения противника, порядок поддержания связи со старшим командиром (начальником). После передачи объектов работ личный состав роты и приданных подразделений (формирований) выводится в пункты сбора, где командиры проверяют наличие людей, техники и вооружения, а также средств индивидуальной защиты, малой механизации, инструмента и другого имущества. Здесь же роте уточняется или ставится задача на дальнейшие действия.

Выведенные из очага поражения подразделения роты проводят мероприятия по специальной обработке и восстановлению готовности к дальнейшим действиям, в ходе которых заменяются и восстанавливаются средства индивидуальной защиты, приборы, проводится обслуживание техники и средств малой механизации, пополняются израсходованные запасы материально-технического и медицинского обеспечения. За личным составом роты устанавливается медицинское наблюдение.

По окончании работы в очаге биологического поражения (в пределах зоны карантина) личный состав проводит дезинфекцию техники, имущества и после завершения полной санитарной обработки выводится на обсервацию, продолжительность которой определяется инкубационным периодом инфекционного заболевания, возникшего в очаге поражения.

О восстановлении боеспособности роты. Под боеспособностью понимается возможность подразделения выполнять задачи в соответствии с предназначением.

Боеспособно. Потери личного состава и техники не превышают 20-30%, управление сохранено.

Ограниченно боеспособно (1,2,3 степени). Потери личного состава и техники 30-60%, управление сохранено.

Небоеспособно (1,2,3 степени). Потери личного состава и техники превышают 60%, управление потеряно.

Боеспособность подразделения может быть снижена в результате воздействия на него современных средств поражения противника или действий его в течение длительного времени в очагах поражения, в районах аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий.

Восстановление боеспособности - это комплекс мероприятий, направленных на восстановление ущерба и приведение личного состава и техники подразделения в состояние, позволяющее выполнять задачи по предназначению.

Мероприятия по восстановлению боеспособности включают:

- восстановление управления;

- выявление потерь, определение степени боеспособности и уточнение задач сохранившимся подразделениям;

- вывод подразделения из зон заражения, районов разрушений, пожаров, затоплений в безопасные районы;

- ремонт вооружения, техники и средств малой механизации;

- пополнение подразделения личным составом, вооружением, техникой и материальными средствами;

- проведение организационных мероприятий, освоение техники, оставшейся без экипажей (расчетов);

- проведение мероприятий по поддержанию высокого морального и психологического состояния личного состава.

Командир роты осуществляет сбор данных обстановки. Исходя из оценки обстановки, определения возможностей подразделения он докладывает вышестоящему командиру (начальнику) выводы и предложения для принятия решения на дальнейшие действия. Принимаются меры по перегруппировке подразделений, перераспределению сил и средств между ними, определяется порядок замены подразделений первого эшелона, потерявших боеспособность, подразделениями второго эшелона или резерва. Мероприятия по восстановлению боеспособности осуществляются силами и средствами подразделений с привлечением соответствующих служб. В первую очередь восстанавливается управление, а также боеспособность подразделений, понесших наименьшие потери.

Основными способами восстановления боеспособности являются:

1. Восстановление боеспособности подразделения в рамках прежней ОШС.

2. Создание сводных подразделений и формирований.

3. Комбинированный (сочетание восстановления боеспособности в рамках прежней ОШС и создание сводных подразделений или формирований).

Заключение

В ходе ликвидации последствий ЧС большой объем АСДНР будет выполняться в сложных условиях обстановки, при ограниченном времени.

Организация и ведение АСДНР роты будет зависеть от вида ЧС, характера разрушений, заражения, времени года и суток, состояния погоды, наличия технических средств, подготовки личного состава и других факторов. Успех в проведении АСДНР может быть обеспечен целеустремленной работой командиров подразделений с применением методов, соответствующих сложившейся обстановке, при соблюдении следующих условий:

1. Своевременная организация разведки участка (объекта) работ.

2. Быстрый ввод и развертывание сил и средств для ведения АСДНР.

3. Проведение АСДНР в кратчайшие сроки. Необходимо стремиться в первые 12-14 часов оказать медицинскую помощь основной массе пострадавших и завершить основные спасательные работы к концу первых суток.

4. Развертывание АСДНР на широком фронте одновременно по всей площади, немедленным их началом и настойчивым ведением.

5. Использование основных сил и средств в местах наибольшего скопления пострадавших, своевременное наращивание усилий, осуществление маневра силами и средствами.

6. Создание резерва сил и средств и своевременное его использование для решения внезапно возникающих задач.

7. Ведение АСДНР с широким использованием техники, средств малой механизации и только при их отсутствии - вручную.

8. Обеспечение непрерывности ведения АСДНР путем организации их посменно.

9. Применение технологий и способов ведения работ, наиболее соответствующих сложившейся обстановке и возможностям имеющихся сил и средств.

10. Выполнение в первую очередь работ, связанных со спасением пострадавших с явными признаками жизни.

11. Строгое соблюдение при работе в очагах поражения порядка и режима работы, мер защиты и техники безопасности.

12. Привлечение всех имеющихся сил и средств, в том числе из местных источников, а также из числа людей не пострадавших при ЧС для ускорения спасательных работ.

13. Поддержание непрерывного взаимодействия между подчиненными и приданными подразделениями (формированиями).

14. Своевременная смена подразделений и быстрое восстановление их боеспособности.

15. Четкая организация всестороннего обеспечения действий подразделений и личного состава.

Тема№7 "Сопровождение гуманитарных грузов"

«Основы сопровождения гуманитарных грузов»

В В Е Д Е Н И Е

В последние десятилетия все большее влияние на развитие земной цивилизации начинают оказывать глобальные проблемы, заключающиеся в возникновении затруднений и противоречий планетарного масштаба во взаимоотношениях природы и человека, а также внутри общества. Наличие и усугубление этих проблем создает серьезные угрозы для человечества.

Среди них следует отметить демографическую и экологическую проблемы, проблемы природных и техногенных катастроф, сосуществования мировых религий, нехватки продовольствия, распространения известных и новых эпидемических болезней, проблемы войны и мира, терроризма и многие другие.

В связи с этим в жизни современного человечества все большее место занимают заботы, связанные с преодолением этих кризисных явлений, предупреждением и ликвидацией ЧС, прежде всего, природного, техногенного, экологического и военного характера, для которых сегодня свойственна высокая степень риска. Следует подчеркнуть, что разрушительный потенциал крупных ЧС природного и техногенного характера стал, нередко, сопоставим с потерями в ходе военных действий.

В последние годы наблюдается объединение усилий международного сообщества в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, которое начинает приобретать глобальный характер.

Активное участие в международном сотрудничестве в области гуманитарного реагирования в последние годы принимает Россия, прежде всего . Оказана гуманитарная помощь десяткам государств на различных континентах. Силами российских спасателей спасены тысячи людей, в пострадавшие страны поставлены материальные средства, продовольствие и медикаменты на миллиарды рублей.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СОПРОВОЖДЕНИЮ ГУМАНИТАРНЫХ И ДРУГИХ ГРУЗОВ.

Гуманитарная деятельность в широком смысле слова – это деятельность, посвященная человеческой личности, направленная на обеспечение прав, свобод и других интересов человека.

Важной составной частью гуманитарной деятельности является оказание гуманитарной помощи, которой посвящается значительное число гуманитарных операций. Гуманитарная помощь – это помощь, оказываемая на добровольной основе населению при ЧС различного характера. Она заключается в предоставлении пострадавшему населению предметов первой необходимости (временного жилья, воды, продовольствия, медикаментов, имущества и др.), персонала для оказания помощи и услуг.

Организация гуманитарной помощи предусматривает различные аспекты деятельности, в том числе и доставку гуманитарных и других грузов. Для выполнения этой задачи могут привлекаться соответствующие военные ресурсы, силы и средства гражданской обороны, МЧС и других заинтересованных ведомств. Их задачей может быть обеспечение пострадавшего государства (города, района и т. п) средствами, ресурсами и т. д., необходимыми для ликвидации последствий ЧС для чего привлекаются самолеты, вертолеты, корабли, автомобильная и специальная техника, полевые госпиталя и т. д.

В мирное время, доставка гуманитарных грузов, как правило, осуществляется в районы ЧС в которых нет ограничений на перемещение связанных с военными или иными действиями, ограничивающими часть свобод населения. Для выполнения задач, связанных с их транспортировкой автомобильным транспортом в необходимые места (пункты, районы) и охраны грузов осуществляется штатными силами и средствами (в настоящее время в составе МЧС имеется свои автотранспортные средства и комендатура). В случаях, когда доставка гуманитарных и других грузов осуществляется в районы вооруженных конфликтов (Косово, ИГА (Афганистан)), необходимо организовывать сопровождение таких грузов, для чего могут привлекаться как штатные силы и средства, так и приданные из состава других силовых ведомств (МО, МВД, ФСБ, ФПС) или коллективных миротворческих сил действующих в этих районах.

В зависимости от условий местности, количества транспортных средств привлекаемых к данной операции, будет зависеть и количество сил и средств, необходимых для выполнения задач по сопровождению этих грузов и обеспечению их беспрепятственного продвижения.

При введении военного положения в государстве, войска ГО и МЧС переходят в подчинение военному руководству и действуют по единому оперативному плану.

Исходя из вероятного характера действий противника в начальный и последующие периоды войны (любого вида), возможностей его средств поражения следует, что помимо воздействия на воинские формирования он будет стремиться нанести максимальный урон основным производственным фондам, объектам жизнеобеспечения, которые, как правило, расположены в населенных пунктах различной величины или вблизи них.

В результате воздействия противника произойдет массовое разрушение объектов, в том числе повышенной опасности и жизнеобеспечения, что может привести к возникновению множества районов ЧС (районов заражения, пожаров, затоплений и т. п.) и даже к возникновению техногенных катастроф.

В сложившейся ситуации на войска ГО и МЧС будут возлагаться следующие основные оперативные и тактические задачи:

- ликвидация последствий воздействия противника и бандформирований;

- доставка гуманитарных и других видов грузов в указанные районы;

- эвакуация населения;

- восстановление совместно с другими ведомствами объектов жизнеобеспечения;

- оказание помощи населению в районах ЧС и эвакуации, и ряд других задач.

Как видно из задач, подразделения, привлекаемые к их выполнению в период военного времени или условиях чрезвычайного положения, будут совершать передвижения, связанные с доставкой и сопровождением грузов (гуманитарных, воинских, специальных и т. д.), перевозкой населения, т. е. подразделение (часть) привлекаемая к выполнению этих задач будет совершать марш.

Марш – организованное перемещение подразделений (частей) в колоннах по дорогам и колонным путям в целях выхода доставки груза в назначенный район или на указанный рубеж.

Важнейшим условием совершения марша является направление движения подразделения (части) по отношению к линии боевого соприкосновения сторон (районов действия банд формирований) к ней (ним), вдоль нее (них), от нее (них).

В - первых двух случаях доставка и сопровождение грузов будет связанно с большим риском, т. к., противник всеми силами и средствами будет стремиться не допустить восстановления районов и в первую очередь тех, где сложилась ЧС. Для этого будут привлекаться все имеющиеся в его распоряжении силы и средства огневого воздействия, а бандформирования из числа местных жителей, различные РДГ, будут наносить внезапные точечные удары по колоннам, доставляющим все виды грузов, районам отдыха и районам проведения восстановительных работ.

Но и в третьем случае подразделение (часть) не останется без огневого и других видов воздействия. В соответствии с концепцией глубокого огневого поражения, огневое воздействие будет наноситься на глубину до 150 км, т. е., по основным тыловым районам, где будут не только дислоцироваться, но и перемещаться и проводить работы по ликвидации последствий ЧС формирования МЧС и ГО.

Рассмотрим более детально основные положения совершения марша В-первых двух случаях.

При совершении марша (доставке грузов), угроза внезапного столкновения с противником (ДРГ, авиация) и бандформированиями требует специфического построения колонны (походного порядка) и выделение сильного охранения, как походного, так и непосредственного, постоянной готовности подразделений к отражению нападения противника.

Кроме этого, в районах, в которых (по которым) совершается марш, будут иметь место различные завалы, участки дистанционного минирования, затопления и т. д., что потребует не только сильного охранения, но и достаточно больших сил и средств для обеспечения беспрепятственного продвижения, т. е. отряды обеспечения движения, ибо остановка ЭТО СМЕРТЬ.

В третьем случае марш будет совершаться при эвакуации населения, выводе предприятий и т. п., построение колонны (походного порядка) должно осуществляться с учетом удобства движения, управления, достижения высоких маршевых скоростей колонн, наименьшего напряжения сил личного состава и сохранения техники. В разведку и все виды охранения выделяется минимальное количество сил и средств.

Во всех трех случаях состав сил и средств охранения и ООД должен обеспечить беспрепятственное продвижение и прибытие в районы назначения. Если своих штатных сил и средств для выполнения этих задач не достаточно, то командир (начальник), должен просить средства усиления.

Подразделения (части) ГО и МЧС могут усиливаться подразделениями других силовых ведомств. Состав средств усиления будет зависеть от условий совершения марша и количества перевозимого груза (количества машин и специальной техники в колонне).

Маршевые возможности. Под маршевыми возможностями понимается возможность преодолевать максимальное расстояние своим ходом в течение одних (нескольких) суток с полным сохранением груза, личного состава и техники.

Основные показатели маршевых возможностей:

- средняя скорость движения колонны;

- продолжительность движения колонны в течение суток;

- величина суточного перехода;

- запас хода по моторесурсам.

Определяющим показателем является средняя скорость движения колонны в ходе всего марша без учета времени на привалы. Она зависит от среднетехнической скорости движения одиночной машины, количества машин в колонне, дистанций между ними, построения походного порядка, маршевой подготовки личного состава, эффективности управления и различных видов обеспечения (комендантского, инженерного, тылового и технического), условий местности, дорожных и метеорологических условий.

Средняя скорость движения колесной машины 45-60 км/час, специальной гусеничной техники типа ИМР 30-35 км/час. Однако опыт совершения марша показывает, что средняя скорость движения колонны на 25-30% ниже скорости одиночной машины.

Дистанции между машинами определяются обстановкой на маршруте движения, состоянием дорожной сети, временем движения (день, ночь), состоянием погоды, установленными скоростями на маршруте движения. Дистанции должны исключать возможность наезда при внезапной остановке впереди идущей машины.

При движении по сухой дороге со скоростью до 40 км/ч дистанция между автомобилями в метрах примерно равна численному значению скорости в км/ч, т. е. 40 м. На мокрой, скользкой дороге при движении на пологих спусках и подъемах, в тумане, при плохой видимости дистанции увеличиваются вдвое.

Запас хода по топливу – это расстояние, которое может пройти подразделение (часть) расходуя только свои штатные запасы. При этом в любых условиях обстановки, за исключением случаев требующих незамедлительного перемещения, во всей техники должен оставаться неснижаемый запас, равный 0.2 заправки.

Походный порядок – это группировка сил и средств, создаваемая для передвижения в колонне. Походный порядок определяется поставленной задачей, условиями и видом марша, но в любом случае строится с учетом обеспечения боевой постоянной готовности подразделений к действиям в чрезвычайных ситуациях (отражение нападения, преодоления препятствий, районов заражения и затопления и т. п.).

Он зависит от поставленной задачи, качества подготовленности личного состава, условий совершения марша, обстановки на маршруте движения, состава и состояния техники. Перестроение походного порядка при необходимости целесообразно осуществлять на привалах и в районе отдыха.

Маршруты движения должны определятся с таким расчетом, чтобы они проходили вне населенных пунктов, вдали от предприятий ЯХП, военных и других объектов, которые в первую очередь будут подвергаться различному роду воздействию. Если по условиям обстановки избежать прохождения маршрута через населенный пункт не удается, то маршрут выбирается таким образом, чтобы при движении по улицам количество поворотов было минимальным и обеспечивалось соблюдение дистанций, взаимодействие и управление, и определенная свобода маневра в чрезвычайных ситуациях. Особая роль в таких ситуациях отводится силам и средствам комендантской службы.

Комендантская служба организуется в районах и на маршрутах движения, для обеспечения беспрепятственного продвижения колонн, поддержания высоких маршевых скоростей и осуществляется штатными силами и средствами, силами охраны общественного порядка и военных комендатур районов.

На комендантскую службу возлагается регулирование движения по выбранному маршруту, на переправах и проходах в зонах разрушений и на зараженной местности, ведение радиационного и химического наблюдения на маршрутах движения и в районе развертывания, информирование старшего начальника о состоянии маршрутов и районов до начала и в ходе выдвижения.

Для регулирования движения на маршруте до начала движения выставляются посты регулирования движения, комендантские посты (стационарные и мобильные) и контрольно-пропускные пункты (КПП), которые осна­щаются средствами связи, радиационной и химической разведки и обеспечиваются графиками движения МПУ. На случай угрозы беспорядков, провокаций, действий диверсантов и террористических групп личный состав постов вооружается личным оружием. На труднопроходимых участках местности посты могут оснащаться инженерной техникой (тракторами, тягачами) для обеспечения преодоления препятствий на дорогах.

В обязанности комендантской службы входят информирование об обстановке на маршруте, контроль времени прохождения постов регулирования и доклад об этом на стационарный ПУ ГОЧС субъекта РФ.

В конечном (ых) районе (ах) комендантской службой устанавливаются КПП и комендантские посты. КПП обеспечивают установленный пропускной режим в район, ведение разведки, наблюдение, а в случае необходимости отражение нападения.

Для решения этих задач КПП обеспечивается средствами сигнализации, связи, приборами радиационной и химической разведки, оружием и соответствующими знаками дорожного движения.

На комендантские посты возлагаются задачи контроля за соблюдением правил поведения (режима) на территории районов, охраны, радиационной, химической и пожарной разведки. К несению комендантской службы привлекаются подразделения и формирования службы охраны общественного порядка, подразделения воинских частей, гражданские организации ГО.

Контроль за выполнением мероприятий комендантской службы возлагается на комендантов участка и района. Действия комендантской службы по обеспечению безопасности и боевого применения планируются УВД территории или военными комендантами районов, заблаговременно с учетом прогноза возможной обстановки на основании решения старшего начальника (председателя КЧС). Взаимодействие подразделений (частей) с формированиями комендантской службы организует штаб.

Если комендантская служба организуется в условиях недостатка сил и средств (организуется не на маршруте в целом, а по участкам или не организуется вообще), то регулировщики должны выставляться своими силами при прохождении населенных пунктов, мостов, крупных водных преград, железнодорожных переездов, при пересечениях маршрутов и т. п. В населенных пунктах регулировщики выставляются на поворотах, при въезде и выезде из города, а также на площадях.

Для успешного выполнения поставленной задачи необходимо выполнить ряд мероприятий по всестороннему обеспечению.

Всестороннее обеспечение действий — комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях поддержания подразделения (части) в высокой степени готовности к применению и созданию условий для выполнения поставленных задач.

Обеспечение подразделяется на специальное, техническое, тыловое, морально-психологическое. В свою очередь видами специального обеспечения являются: разведка; охранение; радиационная, химическая и биологическая защита; инженерное обеспечение; гидрометеорологическое обеспечение.

Обеспечение действий осуществляется как в период повседневной деятельности, так и при введении режимов функционирования: повышенная готовность, режим чрезвычайной ситуации. Порядок обеспечения действий определяется старшим командиром (начальником) и осуществляется главным образом штатными и приданными силами и средствами, во взаимодействии с привлекаемыми учреждениями, службами, организациями других ведомств РФ.

Специальное обеспечение

Разведка — комплекс мероприятий, проводимых непрерывно, в любых условиях обстановки штатными и приданными силами и средствами и взаимодействующими структурами в целях добывания информации, необходимой для организации действий подразделения (части) и обеспечения защиты личного состава и техники при выполнении задач. Она должна вестись всем личным составом подразделения (части).

Сущность разведки в интересах обеспечения выполнения задач марша заключается в добывании, сборе, обобщении и изучении информации о состоянии природной среды и обстановки на маршрутах движения и в конечном районе.

Она подразделяется на общую (комплексную) и специальную.

Общая (комплексная) разведка, как правило, должна проводиться с целью выбора основных и запасных маршрутов движения и выявления возможности продвижения по ним колонны (колонн) с необходимой степенью безопасности.

На нее возлагаются задачи по добыванию, обобщению и изучению информации о состоянии дорог на маршруте (маршрутах) выдвижения, подъездных путей в конечном районе, грунта, водных источников, степени пожароопасности растительного покрова, наличия радиоактивного, химического, биологического заражения, возможных направлениях распространения опасных последствий аварий (катастроф), стихийных бедствий.

Все виды разведки ведутся внештатными силами и средствами, специально выделяемыми из состава подразделения (части), приданными подразделениями разведки, силами комендантской службы по единому плану, который может разрабатываться отдельно и являться приложением к плану марша или по плану старшего начальника.

В случаях, не предусмотренных планом, разведку проводит группа комплексной разведки, выделяемая из состава подразделения (части) непосредственно перед и в ходе марша. Данные о состоянии среды и санитарно-эпидемиологическом состоянии на маршруте (маршрутах) выдвижения и в конечном районе могут получаться от сил и средств наблюдения и контроля объектов территориальных сил ГО и МЧС.

Специальная разведка включает радиационную, химическую, инженерную, пожарную разведку и осуществляется непосредственно на маршруте движения и в конечном районе.

Радиационная и химическая разведка маршрутов движения может вестись штатными силами и средствами, комендантской службы, охранения и ООД движущихся впереди колонны.

Основная задача радиационной и химической разведки — своевременное обнаружение радиоактивного и химическо­го заражения маршрутов или угрозы их заражения.

В конечном районе ведется постоянная радиационная и химическая разведка постами радиационного и химического наблюдения (ПРХН) из состава подразделения (части), постами и дозорами радиационной и химической разведки из состава сил комендантской службы и приданных подразделений с целью своевременного обнаружения угрозы и начала заражения района.

Инженерная разведка включает разведку маршрутов движения и конечного района.

Для проведения заблаговременной инженерной разведки маршрутов движения привлекаются силы и средства ООД, районных звеньев ГО и МЧС, а также служб, осуществляющих дорожное обеспечение субъекта РФ.

Задачей инженерной разведки маршрутов движения является выявление мест и характера заграждений, завалов, пожаров, затоплений, естественных препятствий, определение проходимости местности, состояния дорог и дорожных сооружений, поиск путей обхода.

Пожарная разведка организуется с целью:

- определения характера пожара и степени его опасности для колонны в случае возгорания на участках местности, непосредственно прилегающих к дороге.