Тактика сил РСЧС и ГО (стр. 3 )

спасательные – для поиска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях, и оказание им первой медицинской помощи;

инженерно-технические (механизации) - для инженерного обеспечения действий подразделений и частей и проведения АСДНР. На них возлагаются: ведение инженерной разведки маршрутов и очагов поражения; обеспечение ввода сил ГО в очаг поражения; расчистка проходов в завалах; разборка завалов и откопка заваленных защитных сооружений; обрушение или крепление конструкций, грозящих обвалом; вскрытие мест аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях; подготовка и содержание путей движения; создание заградительных противопожарных полос (канав); оборудование ПУ; содержание запасов инженерных средств и обеспечение ими подразделений;

РХБЗ - для обеспечения действий войск подразделений и проведения АСДНР в условиях радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения. На них возлагаются: ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки; осуществление дозиметрического и химического контроля подразделений; проведение специальной обработки подразделений и приданных формирований; проведение дезактивации, дегазации, дезинфекции обмундирования и других материальных средств, участков местности дорог и сооружений;

пожарные - для противопожарного обеспечения действий других подразделений; ведения пожарной разведки; спасения людей в зоне пожара; локализации и тушения пожаров на маршрутах и в очагах поражения;

медицинские - для ведения медицинской и бактериологической (биологической) разведки; проведения лечебно - профилактических, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий; оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим); подготовки к эвакуации их в лечебные учреждения, а также медицинского обеспечения подразделений;

понтонно-переправочные - для оборудования и содержания паромных переправ, наплавных мостов; строительства и ремонта низководных мостов, а также для проведения АСДНР в зонах катастрофического затопления и в районах стихийных бедствий;

водоснабжения - для разведки, добычи и очистки воды в целях обеспечения ею подразделений и приданных формирований;

разведывательные - для выявления и получения данных о характере и объёме заражения, разрушений и пожаров на маршрутах движения, в очагах поражения и в других районах действий; определения мест нахождения поражённых (пострадавших), состояния защитных сооружений и укрывшихся в них людей;

связи - для установления и поддержания постоянной и устойчивой связи с вышестоящими органами управления, подчиненными, приданными и взаимодействующими подразделениями (формированиями);

пиротехнические - для поиска, обезвреживания и уничтожения авиационных бомб и фугасов, а также для проделывания проходов в завалах и обрушивания поврежденных конструкций зданий и сооружений взрывным способом;

химико-радиометрические лаборатории и мастерские - для проведения химических и радиометрических анализов с целью определения радиоактивных, отравляющих и ядовитых веществ; градуировки и ремонта дозиметрических приборов, средств индивидуальной защиты и контроля за состоянием средств фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений;

технического обеспечения – для выполнения текущего и среднего ремонта, а также проведения специальных видов работ по техническому обслуживанию вооружения и техники;

материального обеспечения - для приема, содержания и доставки запасов вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия, воды, вещевого, инженерного, медицинского имущества и иных материальных средств; заправки техники горючим; обеспечения личного состава горячей пищей и других задач.

Основы функционирования войск ГО.

Применение войск ГО в мирное время осуществляется Министром по делам ГОЧС, являющимся по должности первым заместителем НГО, в порядке, определяемом Правительством РФ, при этом по штатам военного времени - на основании распоряжения Президента России.

Вопросы, связанные с участием войск гражданской обороны в выполнении задач территориальной обороны, защите объектов экономики страны от ОМП и ВТО, проведении маскировочных мероприятий в городах и на коммуникациях, решаются в соответствии с планами ГШ ВС и командования военных округов.

Порядок мобилизационного развертывания и приведения в боевую готовность войск ГО определяется соответствующими планами, утверждаемыми Министром по делам ГОЧС.

Поставку мобилизационных ресурсов войскам ГО обеспечивает МО РФ.

При внезапном вооруженном нападении на страну или при возникновении крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий отмобилизование войск ГО и приведение их в высшие степени боевой готовности проводятся по решению Президента РФ, организуются НГО и осуществляются Министром по делам ГОЧС.

Порядок выполнения возложенных на войска ГО задач определяется «Положением о войсках ГО», а также:

в военное время - планом ГО РФ, утвержденным Президентом России;

в мирное время - планами действий органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, планами действий соединений, воинских частей и организаций войск ГО.

Основы действий войск ГО по защите территории страны и её населения в ЧС и при угрозе их возникновения в мирное и в военное время определяются уставами войск ГО.

Соединения, воинские части и организации войск ГО, привлекаемые в мирное и в военное время для проведения работ по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, могут передаваться в оперативное подчинение руководителям работ.

Привлечение МО и ГШ ВС РФ войск ГО к участию в войсковых учениях производится по согласованию с Министерством по делам ГОЧС.

Организационно-штатную структуру соединений, воинских частей и организаций войск ГО в пределах установленной численности утверждает Министр по делам ГОЧС.

Структурной единицей войск ГО, способной самостоятельно выполнять возложенные на них задачи, является спасательный центр (СЦ)

Дислокацию войск ГО в соответствии с планом дислокации войск и сил флота МО в установленном порядке определяет Министр по делам ГОЧС, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и ГШ ВС.

Воинские должности в Министерстве по делам ГОЧС, региональных центрах, органах, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления замещаются в установленном порядке военнослужащими войск ГО в соответствии со штатами в пределах установленной численности.

Управление войсками ГО осуществляет Министр по делам ГОЧС. При этом, соединениями, воинскими частями и организациями Войск ГО, дислоцированными на территориях регионов РФ через региональные центры, соединениями, воинскими частями и организациями войск ГО центрального подчинения – непосредственно.

Полномочия Министра по делам ГОЧС, являющегося по должности первым заместителем НГО, в части управления войсками ГО определяются «Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В войсках ГО для рассмотрения важнейших вопросов их деятельности в соответствии с «Положением о военных советах», которое утверждено Указом Президента РФ от 1 сентября 1993 г. № 000, функционирует военный совет. Его по должности возглавляет Министр по делам ГОЧС.

Комплектование войск ГО офицерами общевойсковых, тыловых, медицинских, финансовых, юридических специальностей и офицерами специальной связи проводится за счет выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования МО РФ и других образовательных учреждений высшего образования России на договорной основе.

Комплектование войск ГО сержантами и солдатами осуществляется в порядке, установленном для ВС в соответствии с Законами РФ "Об обороне" и "О воинской обязанности и военной службе".

Выделение призывных ресурсов для войск ГО осуществляется по заявкам Министерства по делам ГОЧС в Правительство РФ на основании соответствующих указов Президента России о призыве граждан РФ на военную службу.

В мирное время, учитывая специфику задач, войска ГО подлежат комплектованию по должностям, определяющим боевую готовность, гражданами РФ, имеющими 1-ю и 2-ю степень пригодности к военной службе по медицинским показаниям.

Перечень должностей, замещаемых сержантами и солдатами, проходящими военную службу по контракту, утверждает Министр по делам ГОЧС.

Войска ГО комплектуются также гражданским персоналом. Штатную численность гражданского персонала устанавливает Правительство РФ, а перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом, - Министр по делам ГОЧС. Деятельность гражданского персонала в войсках ГО регламентируется трудовым законодательством и законодательством РФ о государственной службе.

Боевая подготовка в войсках ГО организуется и проводится в соответствии с организационно-методическими указаниями Министра по делам ГОЧС, программами и планами боевой и специальной подготовки личного состава, утверждаемыми Министром по делам ГОЧС. Подготовка сержантов и солдат специалистов, а также граждан, пребывающих в запасе (резерве) для Войск ГО в мирное (военное) время проводится в учебных (запасных) соединениях и воинских частях войск ГО, а также учебных (запасных) соединениях и воинских частях МО по заявкам Министерства по делам ГОЧС на договорной основе.

Подготовка граждан, пребывающих в запасе, к военной службе, а также их переподготовка проводятся на учебной материально-технической базе соединений и воинских частей войск ГО. Это определяется «Положением о порядке проведения военных сборов граждан РФ, пребывающих в запасе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, приказами и директивами Министра по делам ГОЧС.

Воспитательная работа в войсках ГО, информационное обеспечение и организация досуга военнослужащих и членов их семей осуществляются командирами (начальниками) и их заместителями (помощниками) по воспитательной работе.

Обеспечение войск ГО осуществляется по направлениям. Финансирование войск ГО осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Государственные инвестиции в капитальное строительство и реконструкцию зданий и сооружений, в том числе жилых домов и других объектов, предназначенных для войск ГО, предусматриваются Министерством экономики РФ в государственном оборонном заказе.

Войска ГО освобождаются от передачи (отчисления) жилой площади в жилых домах, построенных ими за счет средств федерального бюджета или других источников финансирования, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления.

Специальное, тыловое и материально-техническое обеспечение войск ГО осуществляет Министерство по делам ГОЧС в порядке и по нормам, установленным для ВС РФ.

Закупку и поставку вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных приборов, средств и имущества для обеспечения деятельности войск ГО осуществляет Министерство по делам ГОЧС в соответствии с Законами РФ «Об обороне», «О государственном оборонном заказе», «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и нормативно-правовыми актами.

Капитальный ремонт вооружения и военной техники войск ГО производится за счет средств Министерства по делам ГОЧС.

Организация и выполнение воинских перевозок войск ГО осуществляются в порядке, установленном для ВС РФ, за счет средств Министерства по делам ГОЧС.

Военнослужащие войск ГО носят форму одежды и знаки различия, установленные для военнослужащих ВС РФ.

Для военнослужащих войск ГО устанавливается отличительный знак - равносторонний голубой треугольник в круге оранжевого цвета, - предусмотренный пунктом 4 статьи 66 Дополнительного протокола М 1 к Женевским конвенциям от 01.01.01 г. Правила ношения указанного знака устанавливает Министр по делам ГОЧС по согласованию с МО РФ.

Военнослужащие войск ГО по вопросам прохождения военной службы, денежного и других видов довольствия, пенсионного обеспечения и социальной зашиты, пользуются всеми правами и льготами, установленными законодательством РФ для военнослужащих ВС РФ.

Страхование военнослужащих, привлекаемых к решению задач ГО, задач по предупреждению и ликвидации ЧС, и возмещение ущерба в случае их гибели или увечья осуществляются в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих".

2.Предназначение и организационная структура войск ГО.

2.1. Предназначение и организационная структура спасательного центра.

Спасательный центр (СЦ) является тактическим соединением и предназначен для проведения АСДНР в очагах поражения на наиболее важных объектах производственного и социального назначения, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

СЦ организационно состоит из:

- управления (командование, штаб, организационно-мобилизационный отдел, оперативное отделение, отделение безопасности информации и режима, секретная часть, строевая отделение, отделение кадров, службы, техническая часть и тыл);

- отдельных частей (отдельный спасательный отряд, отдельный механизированный отряд, отдельный отряд обеспечения действий спасателей, отдельный отряд обеспечения жизнедеятельности (населения) отдельный понтонно-переправочный отряд, отдельный отряд РХБЗ);

- подразделений обеспечения и обслуживания (спасательный отряд (десантный)), узел связи, медицинская рота, рота материального обеспечения, пиротехнический взвод, ремонтный взвод, взвод хранения и обслуживания, комендантский взвод, учебно-тренировочный комплекс, химико-радиометрическая лаборатория, столовая, военный оркестр, поликлиника, склад резерва материальных средств МЧС РФ, склады «НЗ».

Управление СЦ

Командование

Начальник центра – 1 (полковник)

Заместитель начальника центра – 1 (подполковник)

Заместитель начальника центра по воспитательной работе – 1 (подполковник)

Психолог – 1 (майор)

Офицер по общественно-государственной под-ке и информации – 1 (майор)

Помощник начальника центра по правовой работе – 1 (капитан юстиции)

Штаб

Начальник штаба – заместитель начальника центра – 1 (подполковник)

Заместитель начальника штаба – 1 (подполковник)

Старший помощник начальника штаба – 1 (майор) (только на мирное время)

Начальник разведки – 1 (майор) (только на военное время)

Начальник связи – 1 (майор)

Помощник начальника разведки – 1 (капитан) (только на военное время)

Старший писарь-почтальон – 1 (ефрейтор)

Организационно-мобилизационный отдел (только на мирное время)

Начальник отдела – заместитель начальника штаба – 1 (подполковник)

Заместитель начальника отдела – 1 (майор)

Старший помощник начальника отдела – 2 (майор)

Помощник начальника отдела – 4 (капитан)

Ответственный исполнитель (секретного делопроизводства) – 1 (прапорщик)

Оператор – 1 (рядовой)

Оперативное отделение (только на военное время)

Начальник отделения – заместитель начальника штаба – 1 (подполковник)

Старший помощник начальника отделения – 1 (майор)

Помощник начальника отделения – 2 (капитан)

Оператор – 1 (рядовой)

Отделение безопасности информации и режима

Начальник отделения – 1 (майор)

Старший специалист СПС – 1 (прапорщик)

Старший кодировщик – 1 (ефрейтор)

Водитель – мастер – 1 (рядовой)

Секретная часть

Начальник секретной части – 1 (майор)

Делопроизводитель – 1 (ефрейтор)

Оператор – 2 (рядовой) (только на военное время)

Строевое отделение

Начальник отделения – 1 (майор)

Ст. помощник начальник отделения – 1 (капитан) (только на военное время)

Ответственный исполнитель – 1 (прапорщик)

Делопроизводитель – 1 (ефрейтор)

Старший писарь-чертежник – 1 (ефрейтор)

Отделение кадров

Начальник отделения – 1 (майор)

Ст. помощник начальника отделения – 1 (капитан) (только на военное время)

Ответственный исполнитель – 1 (прапорщик)

Делопроизводитель – 1 (ефрейтор) (только на военное время)

Службы

Начальник инженерной службы – 1 (майор)

Начальник службы РХБЗ – 1 (майор)

Начальник противопожарной службы – 1 (майор)

НФП и С– 1 (майор) (только на мирное время)

Начальник медицинской службы – 1 (майор мед. службы)

Воздушно-десантная служба

Начальник воздушно-десантной службы – 1 (майор)

Помощник начальника службы – 1 (капитан)

Техник – начальник склада (парашютно-десантного имущества) – 1 (пр-щик)

Финансовая служба

Помощник начальника центра по финансово-экономической работе – начальник службы (главный бухгалтер) – 1 (майор)

Заместитель начальника службы (заместитель главного бухгалтера) – 1 (к-н)

Помощник начальника службы – 1 (прапорщик)

Ведущий бухгалтер – 1

Бухгалтер – 2

Бухгалтер по кассовым операциям – 1

Техническая часть

Зам. нач. центра по вооружению – нач. технической части – 1 (подполковник)

Начальник службы артиллерийского вооружения – 1 (майор)

Начальник автомобильной службы – 1 (майор)

Ст. помощник начальника службы – 1 (капитан) (только на военное время)

Инженер (по средствам инженерного вооружения) – 1 (капитан)

Инженер (по метрологии) – 1 (капитан)

Техник (по безопасности движения) – начальник КТП – 1 (прапорщик)

Писарь – 2 (рядовой)

Тыл

Заместитель начальника центра по тылу – начальник тыла – 1 (подполковник)

Служба горючих и смазочных материалов

Начальник службы –1 (майор)

Ст. помощник начальника службы – 1 (капитан) (только на военное время)

Техник – 1 (прапорщик) (только на мирное время)

Писарь – 1 (рядовой)

Продовольственная служба

Начальник службы – 1 (майор)

Ст. помощник начальника службы – 1 (капитан) (только на военное время)

Писарь – 1 (рядовой)

Вещевая служба

Начальник службы – 1 (майор)

Ст. помощник начальника службы – 1 (капитан) (только на военное время)

Писарь – 1 (рядовой).

Отдельные части

Отдельный спасательный отряд

Предназначен для поиска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушенный, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях и оказания им первой медицинской помощи.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, медицинская и финансовая службы, техническая часть и тыл);

- основные подразделения (спасательных рот – 3 и взвод поиска пострадавших);

- подразделения обеспечения и обслуживания (взвод связи, отделение технического обслуживания, взвод материального обеспечения и медпункт).

Отдельный механизированный отряд

Предназначен для проведения АСДНР в очагах поражения на наиболее важных объектах производственного и социального назначения, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, медицинская и финансовая службы, техническая часть и тыл);

- основные подразделения (механизированных рот – 2, инженерно-техническая рота, специальная рота);

- подразделения обеспечения и обслуживания (взвод связи, ремонтный взвод, взвод материального обеспечения и медпункт).

Отдельный отряд обеспечения действий спасателей

Предназначен для усиления действий отдельного спасательного и других отрядов при проведении ими АСДНР. В некоторых условиях обстановки может действовать самостоятельно.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, медицинская и финансовая службы, техническая часть и тыл);

- основные подразделения (рота радиационной, химической и биологической защиты, инженерно-техническая рота, пожарная команда);

- подразделения обеспечения и обслуживания (взвод связи, ремонтный взвод, взвод материального обеспечения и медпункт).

Отдельный отряд обеспечения жизнедеятельности (населения)

Предназначен для оказания помощи пострадавшему населению в ЧС.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, финансовая и медицинская служба, техническая часть и тыл);

- основные подразделения (рота технического обеспечения и рота материального обеспечения);

- подразделения обеспечения и обслуживания (взвод связи, пожарное отделение, отделение технического обслуживания и медпункт).

Отдельный инженерно-технический отряд

Предназначен для инженерной разведки маршрутов и очагов поражения, устройства проездов в завалах, подготовки и содержания путей движения, прокладки колонных путей, создания заградительных противопожарных полос, механизации работ по строительству убежищ и укрытий, а также для проведения инженерно-технических работ по ликвидации радиационных и химических аварий.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, медицинская и финансовая службы, техническая часть и тыл);

- основные подразделения (инженерно-техническая рота, инженерно-дорожная рота, инженерная рота и автомобильная рота);

- подразделения обеспечения и обслуживания (разведывательный взвод, взвод связи, ремонтный взвод, взвод материального обеспечения, медпункт).

Отдельный понтонно-переправочный отряд

Предназначен для оборудования и содержания паромных переправ в целях обеспечения переправы сил ГО через водные преграды, а также для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в зонах катастрофического затопления и в районах стихийных бедствий.

Состав отряда:

- управление (командование, штаб, медицинская и финансовая службы, техническая часть и тыл);