Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средство развития региональной системы образования (стр. 2 )

Результаты, полученные лично соискателем, их научная новизна:

- обоснован мотивационно-ресурсный подход к организации инновационной деятельности в региональной системе образования (предусматривает рассмотрение организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности в качестве мотивационного и ресурсного механизма поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды и стратегии развития региональной системы образования);

- выявлена сущность научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений (сущность научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений, являющегося одним из возможных средств профессионального развития сопровождаемых в направлениях, соответствующих региональной стратегии развития образования, заключается: в переводе внешних обратных связей субъектов сопровождения во внутренние обратные связи сопровождаемых; в развитии их рефлексивных умений; в обучении сопровождаемых способам самоконтроля и самооценки деятельности; в чередовании организации самостоятельной проектировочной деятельности и внешней оценки ее хода и результатов; в разработке соответствующих критериев оценки; в осуществлении помощи сопровождаемым при разработке программ инновационной деятельности школ и оформлении ее продуктов);

- выявлены основные характеристики региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений при рассмотрении ее в качестве одного из механизмов развития региональной системы образования (система является искусственной, временной, активной, открытой, динамической, организационной, деятельностной, управляемой);

- обоснована необходимость рассмотрения системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как развивающей и развивающейся (целью региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений является профессиональное развитие сопровождаемых руководителей и педагогов; система постоянно развивается в соответствии с изменяющимися целями региональной системы образования и стратегией ее развития);

- выявлены подходы и принципы, совокупность которых определяет основания практико-ориентированной концепции организации научно-мето-дического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как функции регионального органа управления образованием, основной целью (функции) которой является ориентация осуществляемых в школах инновационных процессов на цели модернизации той или иной региональной стратегии развития образования и стимулирование педагогических коллективов на инновации, адекватные этим целям (подходы: системный, стратегический, информационно-функциональный, рефлексивный; принципы: учета специфики и закономерностей образовательной инноватики, учета уровневости инновационных процессов в образовании и полиструктурности инновационной деятельности школ, учета масштаба и возможных каналов распространения инноваций);

- разработано содержание процесса организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне как функции регионального органа управления образованием, являющегося основным субъектом управления научно-методическим сопровождением инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе, и его ресурсных служб (определение целесообразных направлений инновационных изменений в деятельности школ; стимулирование школ на соответствующую инновационную деятельность; ориентация субъектов сопровождения на эффективное научно-методическое сопровождение; информирование участников инновационной деятельности, обеспечение четкого понимания различными субъектами их задач в связи с организацией инновационной деятельности; анализ результативности и внесение изменений в действующую организацию научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе; создание механизма регионального заказа на выполнение научно-методического сопровождения; определение субъектов сопровождения, разграничение полномочий и регламентация их деятельности; обеспечение подготовки субъектов сопровождения; обеспечение ресурсами; создание целесообразных структур, реализующих функции текущего управления сопровождением; задействование механизмов распространения продуктов инновационной деятельности общеобразовательных учреждений);

- определены условия, реализация которых обеспечивает эффективность научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе (наличие критериев для оценки хода и результатов инновационной деятельности школ сопровождающими и самоконтроля и самооценки сопровождаемыми; осуществление конкурсного отбора сопровождаемых школ; наличие региональных программ для ресурсного обеспечения организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ; реализация научно-методического сопровождения как организации самостоятельной проектировочной деятельности сопровождаемых, чередуемой с внешней оценкой ее хода и результатов сопровождающими; осуществление обучения сопровождаемых способам самоконтроля и самооценки деятельности и ее результатов; обеспечение вариативности форм организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ; обеспечение содержательных взаимосвязей научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на региональном и муниципальном уровнях);

- выявлены факторы, способствующие повышению эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне (наличие официально утвержденной региональной стратегии развития образования, задающей целесообразные направления инновационной деятельности школ; создание конкурентной среды в системе повышения квалификации региона; преобладание в процессе повышения квалификации интерактивных методов и проектных технологий обучения; направленность аттестации педагогов, руководителей, образовательных учреждений на выявление рефлексивных умений педагогов и руководителей).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно способствует решению научной проблемы, имеющей важное социально-культурное значение и посвященной поиску эффективных средств развития региональных систем образования. Проведенное исследование вносит вклад в развитие категориального аппарата педагогической науки: обоснована необходимость и целесообразность введения понятий «профессиональная готовность руководителей и педагогов к осуществлению инновационной деятельности», «научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений».

Исследование открывает направление научных исследований, связанных с теоретико-методологическим обеспечением организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ, рассматриваемой (организации) как мотивационный и ресурсный механизм поддержки инноваций, соответствующих цели повышения адекватности образовательных услуг запросам субъектов внешней среды и стратегии развития региональной системы образования.

Обоснование понятия «региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ», определение ее целей, структурных компонентов, характеристик их целенаправленной деятельности составит основу для новых научных представлений о профессиональном развитии руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений, необходимом для решения ими новых задач в условиях модернизации образования. Предлагаемая в исследовании практико-ориентированная концепция организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне, рассматривающая в качестве основного субъекта управления сопровождением региональный орган управления образованием и предписывающая ему совместно с его ресурсными службами определенное содержание деятельности, способствует обогащению педагогической теории в части поиска подходов к управлению развитием региональных систем образования и принципов, способствующих эффективной организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ.

Результаты исследования могут стать основой организации региональным органом управления образованием в целях развития региональной системы образования научно-методического сопровождения инновационной деятельности образовательных учреждений различных типов и видов.

Практическая значимость исследования заключается в том, что оно направлено на совершенствование педагогической деятельности в аспекте развития региональной системы образования посредством организации региональным органом управления образованием научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ; в определении условий, способствующих построению развивающей и развивающейся региональной системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ, и факторов, способствующих эффективной организации названного сопровождения; в разработке рекомендаций по организации деятельности ресурсных служб регионального органа управления образованием; в разработке рекомендаций для оценки эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений по характеристикам объекта управления, а также для оценки эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений по характеристикам деятельности ее субъектов управления. Разработка и использование рекомендаций департаментом образования Кировской области при реализации региональных проектов «Управление качеством образования», «Организация профильного обучения на старшей ступени общего образования», «Информатизация образования» и других, а также в деятельности регионального Экспертного совета, Центра оценки качества образования, Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования явилось реальной предпосылкой для приведения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений Кировской области в соответствие с региональной стратегией развития образования.

Апробированные и научно подтвержденные экспериментальные материалы исследования в виде монографий, учебно-методических пособий и методических рекомендаций могут быть использованы в массовой управленческой практике.

Методологической основой исследования являются теория познания, теория систем, теория информации, теория управления образовательными системами, теория образования взрослых. В качестве ведущих подходов к познанию и преобразованию педагогической действительности выступают системный, стратегический, информационно-функциональный и рефлексивный подходы.

Источниками исследования являются фундаментальные положения

- о развитии личности и индивидуальности человека, о становлении его субъектной позиции в различных видах деятельности (, -ханова-Славская, , Р. Бернс, , -ская, , -яров, , Л. Рубинштейн, , В. В.Се-риков, , и др.);

- о рефлексивной природе сознания и мышления человека (-кин, , и др.);

- о закономерностях образовательной инноватики (К. Ангеловски, Т. Е.Бе-резкина, , Н. А.Ки-слякова, , -ва, , -ва, , и др.);

- о развитии образования через организацию инновационной деятельности (К. Ангеловски, , -ский, , , и др.);

- о развитии образовательных систем (К. Ангеловски, , -рев, , и др.).

Существенное значение в концептуальном плане имеют:

- теоретико-методологические основы социального управления (-насьев, , ) и менеджмента (М. Альберт, М. Вудкок, -кон, , А. Файоль, Г. Форд, Д. Френсис, Ф. Хедоури, Г. Эмерсон и др.);

- современные концепции управления образовательными системами (, , , , -ский, и др.);

- современные концепции управления развитием региональных систем образования (, , , -ва, , и др.);

- современные концепции образования в процессе профессиональной подготовки и непрерывного образования педагогов (, А. Л.Бу-сыгина, , , , , , , , , и др.);

- современные подходы к организации научно-методической работы (, -Калик, , и др.).

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс взаимодополняющих методов исследования, адекватных его предмету: теоретический анализ философской, социологической, управленческой, педагогической литературы; социологические методы (анкетирование, беседа); монографическое исследование; наблюдение; экспериментальные методы (констатирующий и формирующий этапы эксперимента); методы математической статистики.

Работа выполнялась на базе Кировского института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Организация и этапы исследования

Монографическое исследование осуществлялось в ходе 4-х этапов.

Первый этап ( гг.). Включал выбор и осмысление проблемного поля исследования, связанного с управлением инновационной деятельностью общеобразовательных учреждений. На этом этапе был выполнен анализ философской, социологической, управленческой и психолого-педагогической литературы по проблеме исследования; осуществлены изучение и анализ зарубежных и отечественных концепций образовательного менеджмента. Результатом стало определение гипотезы, методологии и методов исследования, обоснование его программы.

Второй этап ( гг.). В процессе изучения и осмысления философской, управленческой, социологической и психолого-педагогической литературы по проблеме исследования на этом этапе были определены понятия «профессиональная готовность руководителей школ к осуществлению инновационной деятельности», «профессиональная готовность педагогов школ к осуществлению инновационной деятельности», «научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений», «региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ», «организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ». Закончился этап разработкой практико-ориентированной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средства развития региональной системы образования.

Третий этап ( гг.) был нацелен на экспериментальную проверку основных положений разработанной концепции организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ. В ходе экспериментальной работы, сочетавшейся с изучением научной литературы, осуществлялось осмысление опыта организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на уровне региона. Проверялась и уточнялась гипотеза исследования, анализировались и систематизировались полученные в ходе эксперимента. В ходе конструирования образовательной практики в соответствии с разработанной концепцией организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ последняя корректировалась, уточнялась, однако ее ведущие идеи существенных изменений не претерпели.

Четвертый этап ( гг.) включал анализ, обобщение и литературное оформление монографического исследования, проведенного на предыдущих этапах. На этом этапе осуществлялась научная интерпретация экспериментальных данных. Результатом этапа стало оформление текста диссертации.

Достоверность результатов исследования обеспечена обоснованностью методологии исследования, ее соответствием поставленной проблеме; проведением исследования на теоретическом и практическом уровнях; адекватностью использованных для избранной сферы анализа взаимодополняющих методов исследования; результативностью работы автора в качестве научного руководителя ряда региональных проектов, в качестве проректора по научно-исследовательской работе Кировского ИПК и ПРО как основного субъекта научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ в регионе, а также в качестве научного руководителя, осуществляющего научно-методическое сопровождение инновационной деятельности ряда школ Кировской области; использованием методик количественной и качественной оценки и интерпретации результатов; возможностью повторения экспериментальной работы; репрезентативностью объема выборки и значимостью экспериментальных данных.

Апробация и внедрение осуществлялись:

Результаты исследования нашли отражение в монографиях, учебных пособиях, статьях и тезисах докладов научных и научно-практических конференций: региональных (Киров, 1997, 1998, 1999, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005; 2006, 2007), всероссийских (Арзамас, 2003; Ижевск, 2005; Казань, 2005; Набережные Челны, 2005; Рязань, 2005; Самара, 1997; Челябинск, 2005, 2006), международных (Березники, 1999; Брянск, 1999; Москва-Минск, 2002; Казань, 2005; Москва - Смоленск, 2005; Cыктывкар, 2005; Москва-Тамбов, 2005).

Материалы исследования апробировались:

- в ходе разработки и реализации инновационных региональных проектов «Создание адаптивной образовательной среды инновационных учебных заведений» ( гг.); «Организация профильного обучения на старшей ступени общеобразовательных учреждений» ( гг.); «Управление качеством образования» ( гг.), «Одаренные дети» (с 2006 г.), «Аттестация педагогических и руководящих работников» (с 2006 г.), по отношению к которым автор исследования выступает в роли научного консультанта;

- при разработке нормативных документов в сфере образования регионального уровня, регламентирующих организацию инновационной деятельности школ (Положение о школе с углубленным изучением отдельных предметов, 1999 г.; Положение о региональном Экспертном совете, 2005 г.; Положение об организации профильного обучения на старшей ступени общего образования, 2005 г.; Базисный учебный план для общеобразовательных учреждений Кировской области, 2005; Положение об инновационной площадке Кировского ИПК и ПРО, 2005 г.; Положение о новых формах и процедурах аттестации педагогических и руководящих работников Кировской области, 2006 г.; Положение о конкурсе муниципальных общеобразовательных учреждений Кировской области на получение гранта Правительства области для реализации инновационных проектов («Профильная школа», «Предшкольное образование»), 2008 г.; Программа развития образования Кировской области, 2008 г. Автор является научным консультантом соответствующих временных региональных научно-иcследовательских коллективов;

- при разработке и реализации Концепций и Программ развития Кировского ИПК и ПРО и его структурных подразделений на гг. и на гг. (автор исследования – руководитель научно-исследовательского коллектива, проректор КИПК и ПРО);

- в деятельности регионального Экспертного совета по вопросам образования в гг. (автор – заместитель председателя регионального Экспертного совета с 1999 года);

- в работе лаборатории «Проектирование деятельности многопрофильных школ» в гг. (автор – научный руководитель лаборатории).

Структура диссертации соответствует логике исследования и включает введение, пять глав, заключение, список литературы, приложения.

Во введении обосновывается актуальность исследования, выявляются противоречия и формулируется проблема; определяются объект, предмет, цель; выдвигается гипотеза и определяются задачи, методологические основы, база, этапы, методы; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования; формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Инновационная деятельность общеобразовательных учреждений как объект управления на региональном уровне» выполнен анализ и классификация основных понятий образовательной инноватики, выявлена специфика инновационных процессов в образовании с позиции их полиструктурности, дана характеристика инновационной деятельности школ, обоснована необходимость деятельности регионального органа управления образованием по управлению инновационной деятельностью образовательных учреждений в целях развития региональной системы образования.

Во второй главе «Методологические основы управления развитием региональной системы образования» раскрыта сущность и основные функции управления образованием, проанализированы ведущие подходы к его пониманию, выявлена специфика управления развитием региональной системы образования, а также определены организационные механизмы инновационного управления в деятельности регионального органа управления образованием.

В третьей главе «Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений в регионе как объект организационного моделирования» выполнен контент-анализ психолого-педагогических исследований, выявлены и определены составляющие концепта «научно-методическое сопровождение инновационной деятельности школ», раскрыта сущность последнего как механизма профессионального развития руководителей и педагогов, рассмотрена региональная система научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ как механизм развития региональной системы образования.

В четвертой главе «Теоретико-методологические основы организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений» определена организация научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ как механизм инновационного управления региональной системой образования; раскрыта роль регионального органа управления образованием в организации сопровождения; выявлены основные условия построения развивающей и развивающейся системы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ; обоснована целесообразность использования конкурсного механизма определения институциональных субъектов научно-методического сопровождения как средства повышения качества этого процесса и эффективности использования ресурсов, а также выявлены факторы, способствующие повышению эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне.

В пятой главе «Экспериментальная работа по организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности общеобразовательных учреждений на региональном уровне и ее результативность» раскрывается опыт организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ на региональном уровне, а также концептуальные подходы к оценке эффективности организации научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ по характеристикам деятельности ее субъектов и объекта управления.

В заключении обобщаются результаты исследования, излагаются его основные выводы, подтверждающие гипотезу и состоятельность положений, выносимых на защиту.

Основное содержание работы

Решение проблемы научно-методического сопровождения инновационной деятельности школ как средства развития региональной системы образования потребовало на основе исследований , , , конкретизировать научные представления о понятиях «региональная система образования» (совокупность регионального и муниципальных органов управления образованием, их ресурсных учреждений и организаций, образовательных учреждений, находящихся на территории региона и включенных в социально-экономическую систему административно-территориального региона с присущими ему культурно-историческими, этногеографическими и другими особенностями, а также обеспечивающих полноту и непрерывность образования как присвоения индивидом, проживающем на данной территории, культурно-исторического опыта) и «управление развитием региональной системы образования» (совокупность направляемых изменений ее институтов, приводящих к наращиванию существующих и появлению новых возможностей в создании условий для реализации личных и социальных целей образования. В основе такого развития лежит инновационный процесс.

Обратившись к научной литературе, посвященной проблемам развития образования через организацию инновационной деятельности (К. Ангеловски, , , , и другие), мы, выявив общее и различное в понимании исследователями основных понятий образовательной инноватики, обосновали содержание следующих понятий: 1.«новшество» (средство решения актуальных педагогических проблем, достижения новых целей образования), 2.«инновация» (управляемый процесс создания, освоения и применения новшеств, обеспечивающих более высокую эффективность обучения, воспитания и развития личности), 3.«инновационный процесс» (комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению новшеств), 4.«инновационная деятельность» (мотивированная совокупность последовательно совершаемых социальным субъектом - индивидом, сообществом, организацией - действий, направленная на создание, освоение, использование и распространение новшеств, способствующих повышению качества образования).

Осмысление законов необратимой дестабилизации педагогической инновационной среды; финальной реализации инновационного процесса; стереотипизации педагогических инноваций; цикловой повторяемости, возвращаемости педагогических инноваций (, , ) и психолого-педагогических, технико-технологических, социальных, экономических, организационно-управленческих, политических закономерностей образовательной инноватики ( и ), которое (осмысление) осуществлено с позиции раскрытого содержания представленных выше понятий, позволило нам определить инновационную деятельность общеобразовательных учреждений как совокупность последовательно совершаемых ее педагогическим коллективом действий, направленных на организацию инновационного процесса, а, в конечном счете, на повышение качества образования новыми средствами.

На основе современных концепций управления развитием региональных систем образования (, , Н. И.Ро-говцева, , ) в исследовании обосновано, что не всякая инновационная деятельность школ имеет равное значение для развития региональной системы образования: приоритетной должна быть та, которая реализуется в рамках стратегии развития региональной системы образования. Наличие стратегии развития региональной системы образования, с одной стороны, является необходимым условием эффективной организации инновационной деятельности школ; c другой - инновационная деятельность школ в рамках определенной стратегии cтановится условием развития региональной системы образования.

Как и любой объект управления, инновационная деятельность школ требует совершенствования приоритетных направлений деятельности регионального органа управления образованием, какими являются изменение структуры сети образовательных и инфраструктурных учреждений; изменение механизмов работы с кадрами; изменение организационно-финансовых механизмов деятельности региональной системы образования; изменение механизмов взаимодействия системы образования с субъектами внешней среды; изменение контрольных механизмов, механизмов информационного сопровождения принятия управленческих решений, мониторинга качества образования (, , ). При этом следует подчеркнуть особую значимость для развития региональной системы образования изменения механизмов работы с кадрами в целях подготовки руководителей и педагогов школ к решению новых задач, возникающих в условиях модернизации образования. В связи с этим одним из центральных вопросов исследования был вопрос о профессиональном развитии руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений для достижения ими готовности к осуществлению инновационной деятельности.

Опираясь на работы , , , в которых раскрывается содержание понятия «готовность личности к деятельности» и обоснована структура готовности, мы, вслед за учеными, выделили в профессиональной готовности руководителей и педагогов к инновационной деятельности мотивационно-ценностный, когнитивный и технологический компоненты и раскрыли содержание данных компонентов, исходя из научного представления об инновационной деятельности. Мотивационно-ценностный компонент является системообразующим компонентом готовности руководителей и педагогов школ к инновационной деятельности, поскольку сопровождаемые должны не только владеть знаниями и умениями, необходимыми для реализации конкретных инноваций, но у них должны быть сформированы мотивы, побуждающие их к реализации новшеств в практике образования, ценностное отношение к целям инновационной деятельности, к освоенным знаниям и умениям, необходимым для ее осуществления.