ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ – ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА
Коррупция – сложный социальный феномен, исторические корни которого уходят в глубокую древность и связаны, прежде всего, с обычаем делать подарки вождям или жрецам, чтобы добиться их расположения и впоследствии - поддержки в решении возникающих проблем в своих корыстных интересах.
По мере развития человеческого общества и смены общественно-экономических формаций коррупция перестает быть только нравственной проблемой. Она начинает проникать во все сферы общественного бытия, в органы управления государством, в том числе политику.
Во второй половине XX века коррупция становится международной проблемой. Подкуп транснациональными корпорациями высших должностных лиц приобрел массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих других государств.
Впервые о коррупции во властных структурах открыто заговорили в 1990 году, когда президент Пакистана отправил правительство в отставку в связи с обвинениями в коррупции и некомпетентности.
В 2002 году по заказу Всемирного банка российским Фондом «ИНДЕМ» было проведено исследование «Диагностика российской коррупции». Согласно его результатам, рынок бытовых коррупционных услуг в Российской Федерации был оценен в 3 млрд. долл., а рынок деловой коррупции – примерно в 33,5 млрд. долл.
Являясь глобальной проблемой современности, проблема коррупции в той или иной степени существует и в Республике Беларусь. Будучи неотъемлемым субъектом мирового сообщества, занимая важное геополитическое положение и являясь стратегическим партнером для многих стран ближнего и дальнего зарубежья, она объективно не могла не быть подвержена этому явлению.
Коррупция подрывает доверие народа к власти, порождает философию «мздоимства», дискредитирует рыночные механизмы конкуренции и борьбы с монополизмом в экономике, способствует лоббированию законодательных и нормативных актов, потворствующих масштабным злоупотреблениям и преступности.
В республике сформировалась определенная система организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:
- разработку и принятие антикоррупционной нормативной правовой базы и определение механизма ее выполнения;
- разграничение между государственными органами их функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;
- создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией;
- образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией; специальных информационно-аналитических и криминалистических центров;
- использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность по противодействию коррупции.
В Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», принятом 20 июля 2006 г., дано уточненное правовое определение данного понятия: «коррупция – умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей».
Основными нормативно-правовыми актами, направленными на противодействие коррупции, также являются Законы Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» и «О борьбе с организованной преступностью».
В целях повышения результативности борьбы с коррупционными преступлениями совместным постановлением Прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь от 5 апреля 2007г. № 17/94/11 утвержден перечень коррупционных преступлений.
Согласно статистическим данным по Витебской области за первое полугодие 2013 года выявлено 236 преступлений коррупционной направленности.
Структура выявленных за вышеуказанный период преступлений выглядит следующим образом:
61% составляют факты взяточничества;
25% - хищения путем злоупотребления служебными полномочиями;
14% - иные должностные преступления.
Применительно к отраслям и сферам деятельности наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано в промышленности, в системах здравоохранения и государственного управления, в строительстве и на транспорте, в системах образования и торговли.
Из общего количества выявленных преступлений наибольшее количество зарегистрированы в Витебске и Новополоцке. Среди районов области наибольшее число коррупционных фактов выявлено в Дубровенском, Лепельском, Сенненском, Докшицком и Чашникском.
Об организации работы по выявлению коррупционных преступлений райисполкома первом полугодии 2013 года
Деятельность райисполкома ориентирована на выявление тяжких, особо тяжких и коррупционных экономических преступлений, совершаемых должностными лицами предприятий и организаций района, а также на не допущение незаконного расходования бюджетных денежных средств, в том числе выделенных на сопровождение государственных программ и осуществление госзакупок, принятия мер направленных на предотвращение ущерба экономичским интересам государства.
Справочно: на территории района расположено 96 предприятий, из них продовольственных -14, промышленных -5, по производству товаров повседневного спроса -77, автомагазинов -10, коопзаготовительных предприятий -2, в их составе 1 фирменный магазин.
В районе функционирует 67 малых предприятий. Открытых и закрытых акционерных обществ и частных предприятий.
В настоящее время проводятся мероприятия по контролю за выполнением программы реконструкции молочной отрасли в Витебском районе. В этих целях анализируются акты выполненных работ, статистические сведения о выполненных работах, осуществляются осмотры объектов строительства в целях установления фактов внесения недостоверных сведений в официальные документы о объемах выполненных работ.
Справочно:
Согласно решения Витебского областного исполнительного комитета «О реконструкции и техническом переоснащении молочно-товарных ферм в годах» в Витебском районе, осуществляется реконструкция и капитальный ремонт 10 молочно-товарных ферм.
Для этих целей из районного и областного бюджета были выделены денежные средства в сумме 39 млрд.860 млн., освоено 53 млрд.271 млн. рублей, из них кредитов 35 млрд. 447 млн. рублей и 13 млрд.126 млн. собственных средств.
С целью установления обоснованности расходования выделенных бюджетных денежных средств на строительство и реконструкцию указанных молочно-товарных ферм отделением БЭП оперативно-розыскные и проверочные мероприятия в части законности выбора подрядных организаций и поставщиков стройматериалов, полноты осуществления технического надзора, обоснованности привлечения субподрядчико, а также встречные проверки по поставкам стройматериалов с целью установления завышения их стоимости, по установлению достоверности сведений об объемах выполненных строительно-монтажных работ в актах их сдачи-приемки, а также иные мероприятия направленные на выявление фактов злоупотреблений и хищений при проведении строительных работ.
На настоящий момент по текущим результатам проведенных мероприятий фактов противоправных деяний, связанных с неправомерным использованием бюджетных денежных средств, выделенных на строительство и реконструкцию указанных молочно-товарных ферм, не выявлено.
В результате принимаемых мер за истекший период 2013 года на территории Витебского района выявлено 8 экономических преступлений, 3 из которых относятся к тяжким и особо тяжким преступлениям.
Составлено 8 материалов проверки по ст.12.17.ч.2 КоАП Республики Беларусь (нарушение правил торговли и оказания услуг населению), по результатам наложены административные взыскания в виде штрафов на сумму 2.400.000 рублей.
Составлено 7 протоколов по ст.11.2 КоАП РБ за незаконные валютно-обменные операции.
Изъято 158,45 литров алкогольной и спиртосодержащей жидкости на общую сумму 9 млн. рублей.
Изъято 18 тонн стеклоомывающей жидкости на сумму 109 млн.246,4 тысячи рублей, составлен протокол по ст.12.35 КоАП РБ.
Составлен 1 протокол по ст.12.7. КоаП РБ; 4 административных протокола по ст.12.2 КоАП Республики Беларусь, наложено административное взыскание в виде штрафа на сумму 12.000.00 рублей банка РБ.
Изъято 200 литров горюче-смазочных материалов на сумму 1.7 млн. рублей, составлен 1 административный протокол по ст.12.30 ч.3 КоАП РБ (незаконное обращение нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь).
