Женское предпринимательство в Казахстане: очерк развития и текущего состояния (стр. 2 )

Национальный план действий по достижению гендерного равенства в РК на годы, созданный для конкретизации задач указанной выше Стратегии, ставит, в частности следующую задачу:

«Создать условия для развития социально ориентированного предпринимательства с учетом гендерных аспектов, направленного на:

- усиление гуманитарной мотивации трудовой деятельности и самого бизнеса, инвестиции в «человеческий капитал»;

- распространение и развитие семейного бизнеса, укрепляющего институт семьи;

-создание широкой сети рабочих мест «на дому» со свободным графиком работы и новыми формами разделения труда;

- вытеснение силовых и командных методов решения проблем в сфере управления бизнесом экономическими методами с развитием социального партнерства и духа взаимопомощи»[14].

В рамках мер по преодолению последствий глобального кризиса принята и реализуется Программа микрокредитования женского предпринимательства на годы (см. ниже). За последние 2 года по ней выдано  микрокредитов на сумму более 1 миллиарда 350 миллионов тенге. По поручению Президента РК в 2годах объём фондирования будет увеличен до 2 миллиардов тенге ежегодно[15].

Программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего микрокредитования женского предпринимательства

Программа реализуется согласно поручению Президента РК, данного на V Форуме женщин Казахстана 5 марта 2009 г. В целях стимулирования экономической активности женщин-предпринимателей и женщин, планирующих начать индивидуальную предпринимательскую деятельность, Фонд развития предпринимательства «Даму» разработал специальную программу финансирования, рассчитанную на годы. Максимальная сумма финансирования составляет до 8000 МРП, срок кредита 3-5 лет, эффективная ставка установлена на уровне не выше 14% годовых.

Финансирование программы осуществляется посредством обусловленного размещения средств в пяти банках второго уровня для последующего микрокредитования. В настоящее время в программе участвуют: Банк ЦентрКредит, Евразийский банк, Темирбанк, Цеснабанк, Delta Bank.
Общая сумма средств Программы составляет 1 748 млн. тенге.

По мнению представителей Фонда «Даму», программа реализуется довольно успешно, спрос на продукт среди женщин-предпринимателей остается стабильным.

До 2017 г. Фонд «Даму» планирует:

Продолжить Программу микрокредитования женского предпринимательства. Довести долю женщин-предпринимателей в программах фонда до 15% (в т. ч. в рамках займа Азиатского Банка Развития). Вести пропаганду среди женщин-предпринимателей участия в финансовых и нефинансовых программах фонда.

Программа микрокредитования сельского населения

В 2009 году сельским жителям Казахстана выданы кредиты на сумму более 12 млн. долларов США, 36% которых получили сельские женщины[16].

Например, в Карагандинской области в 2007 г. 208 сельских женщин получили кредиты на развитие собственного дела на сумму 55 млн. тенге. Из них 183 женщины приобрели поголовье КРС, овец, лошадей, свиней, 25 женщин посеяли зерновые культуры. В области 135 сельхозформирований успешно работают под руководством женщин, а количество женщин, занятых в сельскохозяйственном производстве, достигло 3,5 тыс. чел. АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» выделило микрокредиты 81 женщине из сельской местности.

По данным этого фонда, в 2010 году в сельской местности по стране действовало 147 активных микрокредитных организаций. В 2гг. сельскому населению фондом было выданомикрокредит, из них женщинам –микрокредита на сумму 3 084 млн. тенге. Проведено 4 019 семинаров, обучено 99 133 сельских жителей, из них женщин – 34 152, что составило 34,5% всех участников.

Обучающие программы для женщин

В целях повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда проводится их профессиональное обучение. Как сообщается в отчете министра труда и социальной защиты населения РК Гульшары Абдыкаликовой, в 2009 году было обучено почти 26 тысяч женщин, из них 64% трудоустроены на постоянные рабочие места»[17].

Проводится масштабная работа по обучению женщин основам бизнеса. В 2009 году было проведено 475 конференций, семинаров, тренингов, которыми охвачено свыше 18 тысяч женщин.

Национальная комиссия работает над реализацией инновационного проекта по внедрению дистанционной занятости – пилотный проект запущен в Актюбинской области»[18].

В апреле 2011 г. в Павлодаре началась «Программа развития женского и семейного предпринимательства». Авторы 60 лучших женских и семейных проектов пройдут 11-дневную программу обучения «Начни свой бизнес», разработанную Международной организацией труда. Опытные тренеры помогут начинающим составить грамотные планы. В итоге десять победителей для воплощения своих идей получат гранты акима города - по 300 тысяч тенге[19].

В конце мая 2011 г. в Алматы прошел семинар по развитию малого и среднего бизнеса в секторе туризма, организованный Торгово-промышленной палатой РК. Проект на 85% финансируется Европейским Союзом. Палата выступает гарантом по созданию и поддержке пяти предприятий МСБ в сфере туризма с участием женщин Алматинской области. Партнерами проекта выступают Торгово-промышленные палаты Италии, Словении, г. Валенсии; Узбекистана и Каракалпакстана[20].

В июне 2011 г. деловые женщины Казахстана пройдут бесплатные бизнес-тренинги в ходе VII Всемирного Исламского экономического форума в Астане. Они ознакомятся с современными моделями ведения дела, обменяются опытом успеха с предпринимательницами из зарубежа[21].

Проекты женских НПО по развитию женского предпринимательства

Ассоциация деловых женщин Казахстана из года с год проводит обучение женщин навыкам предпринимательства и основам рыночно востребованных профессий.

В гг. были организованы курсы по бесплатному обучению и переквалификации безработных женщин из числа социально уязвимых групп населения профессиям, востребованным на рынках труда. Финансовая поддержка оказана компанией “Шеврон” ($50 тыс. в 2009 г, $75 тыс.- в 2010 г.). Организационная поддержка оказана Национальной комиссией по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК. В Астане, Алматы и Илийском районе Алматинской области обучение велось по специальностям няня-воспитатель, горничная, парикмахер, пекарь-кондитер, бухгалтер, делопроизводитель. Обучение проходило на базе гостиниц, ресторанов, салонов красоты и образовательных центров Алматы и Астаны. Были обучены 440 женщин, 80% из которых успешно трудоустроились, 10% открыли либо планируют открыть свое дело - кафе-бистро, ателье, центр рукоделия, мини-детсад.

На средства госбюджета в 2009 году 62 женщины были обучены навыкам предпринимательства[22]. Одна из участниц тренинга Шурманова Ляззат (24 года), открыла свое дело - клуб рукоделия «ORNEU», где обучает женщин ручному вязанию, макраме, кройке и шитью, ручной вышивке, лоскутному шитью и пошиву штор.

В 2011 году АДЖК планирует обучить новым профессиям 200 безработных девушек и женщин в г. Астане.

Ассоциация женщин «Мөлдiр»(Алматы) оказывает поддержку безработным женщинам с 1993 года. Программа по мотивации женщин к занятию предпринимательской деятельностью включает курсы по основам предпринимательства, по поиску работы, работе с клиентом; переквалификацию по востребованным специальностям; бюро по трудоустройству; выдачу беспроцентных беззалоговых займов; кредиты по упрощенной схеме.

Одна из участниц программы открыла ателье по пошиву одежды для актеров и певцов. Другая женщина создала мастерскую народных сувениров, продаваемых в крупных торговых центрах Алматы.

Всего организацией было выдано 2 230 кредитов для 1 124 человек (на октябрь 2010 г). В итоге участницы схем микрокредитования демонстрируют потребность в более крупных кредитах. Ассоциация «Мөлдiр» надеется, что подготовка квалифицированных специалистов для работы в микрокредитных организациях скоро начнется на базе университетов.

Феминистская лига (Алматы) осуществила в гг. проект «Снижение социальной маргинальности и расширение возможностей уязвимых женщин в Кокшетау, Шымкенте, Таразе и Енбекши-Казахском районе Алматинской области». Четыре женские неправительственные организации Казахстана, используя методы и опыт сети кризисных центров Италии (DifferenzaDonna), открыли консультативные центры для женского микро-бизнеса. 80 женщин обучились на семинарах   "Бизнес-инкубаторы для  женщин" и "Банк времени".

Социальная ответственность бизнеса

На 7 миллионов тенге (более 48 000 долларов США) саженцев саксаула высадит в Приаралье предпринимательница из Тараза Жумагуль Омарова. Саксауловая роща займет 300 гектаров в округе Бесарык. В этом году здесь уже высажено 520 тысяч саженцев. Более миллиона семян саксаула еще в 2009 году было посеяно в специальном питомнике. По мнению специалистов-экологов, саксаул является единственной породой деревьев для создания в условиях жаркой (до 47 градусов по Цельсию) и безводной пустыни зеленой зоны, которая может способствовать улучшению экологии региона, пострадавшей от высыхания Аральского моря.

Данный проект реализуется предпринимательницей из Тараза безвозмездно, в рамках социальной ответственности бизнеса. «Это я делаю для себя, - говорит Жумагуль Омарова. - Пришло время, когда я должна что-то отдать...».

Ж. Омарова создала в жамбылском регионе крупнейшую аптечную сеть ТОО «Жасулан и К» и мощное производство цветочной продукции ТОО «Жасулан-Флора».

Источник: КАЗИНФОРМ. Галина Скрипник. 23 мая 2011. http://inform.kz/rus/article/2381937

Многотраншевый механизм финансирования инвестиционной программы по поддержке малого и среднего бизнеса АБР

В мае 2011 г. министр экономического развития и торговли РК Кайрат Келимбетов, глава фонда развития предпринимательства «Даму» Ляззат Ибрагимова и вице-президент Азиатского банка развития Шаою Жао подписали рамочное соглашение о финансировании на сумму 500 млн. долларов США для поддержки субъектов МСБ[23].

Фонд «Даму» до конца мая 2011 г. получит от АБР первый транш в размере 150 млн. долларов США. Это среднесрочный заем на 5 лет по фиксированному курсу в тенге под государственную гарантию для последующего кредитования участвующих в программе банков: АО «КазКоммерцБанк», «БанкЦентрКредит» и «Альянс банк».

Заем субъектам МСБ будет предоставляться в тенге. Для бизнесмена это, прежде всего, снижение валютных рисков. Впервые в истории АБР заем предоставляется в национальной валюте страны-заемщика. Ставка кредитования на уровне 14% годовых. Кредитование МСБ будет осуществляться во всех регионах Казахстана, не менее 40% всех займов будут размещены вне городов Алматы и Астана.

Проект “Бизнес-советник” в рамках госпрограммы “Дорожная карта бизнеса-2020”

Проект осуществляют Министерство экономического развития и торговли РК совместно с Фондом развития предпринимательства “Даму”. Срок реализации - со второго квартала 2011 г. до 2020 г. Цель - предоставление комплекса унифицированных и доступных знаний по созданию и эффективному ведению бизнеса предпринимателям и населению с предпринимательской инициативой во всех регионах Казахстана. В 2011 году охват программы “Бизнес-советник” составит 15 тыс. человек в 209 районных центрах страны. На финансирование программы утверждено 208 млн. тенге[24].

В прошлые годы женщины выразили большая заинтересованность в участии в программе: на первом этапе они составили 51% слушателей, на втором этап – уже 61% слушателей. Это поможет справиться с проблемой нехватки высококвалифицированных топ-менеджеров в среде МСБ, одержать победу в глобальной борьбе компетенций и станет катализатором процесса вхождения Казахстана в число развитых стран мира.

Программа «Даму-Көмек» для помощи инвалидам-предпринимателям на годы

В Казахстане более 410 тыс. инвалидов, что составляет около 3% от всего населения. Женщины составляют примерно половину инвалидов. Трудоустроены более 9 тыс. человек, или 3% от общей численности инвалидов. По сравнению с развитыми странами, где заняты до 40% инвалидов трудоспособного возраста, это очень мало. Ведение собственного бизнеса – хороший шанс для инвалидов вести независимый образ жизни, повысить свое благосостояние, интегрироваться в общество.

Программа «Даму-Көмек», объявленная в мае 2011 г., не делает акцент на женщинах-инвалидах, но предполагается, что они примут активное участие.

Дистанционное бизнес-обучение будет реализовано путем размещения на сайте Фонда ДАМУ учебных курсов по созданию собственного бизнеса. Инвалиды-предприниматели будут включены в число слушателей экспресс-курса по основам предпринимательства по программе «Бизнес-Советник»[25]. Программа не предоставляет финансирование, только выступая связующим звеном между предпринимателями с ограниченными возможностями и потенциальными спонсорами и кредиторами.

На октябрь 2010 г. поддержку по программе «Даму-Көмек» получили 36 предпринимателей с ограниченными возможностями: 18 женщин (50%), 18 мужчин (50%).

Микрокредитование самозанятых

В мае 2011 г. министр труда и социальной защиты населения РК Г. Абдыкаликова объявила, что в рамках Программы занятости-2020 будут выдаваться кредиты на предпринимательскую деятельностью в размере до 3 миллионов тенге на срок до пяти лет.

Участники программы, желающие заняться бизнесом, смогут пройти бесплатные курсы обучения основам предпринимательства, получить помощь в составлении бизнес-плана и обратиться в микрофинансовые организации за микрокредитом.

Возможна отсрочка по уплате вознаграждения по основному долгу сроком до 18 месяцев, но не более одной трети всего срока кредитования. При этом микрокредиты не предоставляются на потребительские цели, на погашение предыдущих займов и на приобретение жилой недвижимости[26].

Проблемы и барьеры на пути женского предпринимательства

В докладе «Гендерная архитектура антикризисных мер Правительства РК» члена Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК, председателя «Федерации женщин «Status» г. Усть-Каменогорск Ирины Унжаковой отмечаются проблемные моменты и барьеры для успешного выполнения государственных программ, в том числе по поддержке женского бизнеса.

Традиционно подавляющая часть женского бизнеса оказывается более ограниченной в доступе к экономическим ресурсам (недвижимость, земля, кредиты и т. д.). Так, по данным Министерства сельского хозяйства РК, получить кредиты в 2008 г смогли только 2% женщин-руководителей крестьянских хозяйств. Требования, которые предъявляются банками второго уровня к претендентам на рефинансирование и кредитование в рамках программы антикризисных мер, вместо возможностей создают для женщин дополнительные барьеры на пути к финансовым ресурсам. В частности, по итогам проверок банков второго уровня Агенством РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций были выявлены ряд нарушений по использованию денежных средств ФНБ «Самрук-Казына» для кредитования МСБ. В число грубых нарушений вошла практика банков второго уровня по завышению ставки вознаграждения по займам.

Общеизвестно, что женский бизнес - это малые предприятия или индивидуальное предпринимательство со скромными основными фондами и оборотными средствами. Крупные же предприятия и бизнесы, способные выполнить требования банков по кредитованию и рефинансированию, как правило, возглавляются мужчинами.

Анализ содержания Программы обусловленного размещения средств в БВУ для последующего микрокредитования женского предпринимательства на г. г., позволяет экспертам усомниться в эффективности запланированных мер.

Во-первых, изначально все сведено к микрокредитованию. Становится очевидным, что Программа была разработана скорее для выживания женских бизнесов, чем для их полноценного участия в реализации планов форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана.

Во-вторых, бюджетное обеспечение Программы можно назвать более чем скромным: в 2010 г. женские бизнесы планировалось поддержать кредитными ресурсами в размере 450 млн. тенге (3 миллиона долларов США).

В-третьих, предложенные ставки вознаграждения (14% годовых) являются достаточно высокими для продвижения инноваций в индустрии (это не коммерция), на поддержку которых они собственно рассчитаны. Примечательно, что в структуре ставки вознаграждения больше 1\3 составляет прибыль привлеченных финансовых институтов (5 %).

Неравенство доходов мужчин и женщин

Как и во всем мире, в Казахстане актуальна проблема неравных условий для равного доступа мужчин и женщин к общественным ресурсам. Распространенным остается мнение, что основным добытчиком и кормильцем семьи является мужчина, чей постоянный и высокий доход служит гарантией благополучия ее членов. Но при объективном рассмотрении современных экономических статусов мужчин и женщин в семье выявляется обратное. Мужской доход, как правило, работает на капитализацию мужской собственности через закрепление за собой прав владения движимым и недвижимым имуществом семьи. А женский доход выступает основным источником поддержания домохозяйств (оплачиваемый и неоплачиваемый труд).

Следует обратить внимание на такую социально-демографическаую тенденцию Казахстана, как рост разводов. По статистике, 1\4 семей Казахстана принадлежат к числу неполных. Из них 91% являются материнскими, причем 2/3 возглавляются женщинами, воспитывающими двух и более несовершеннолетних детей. Зачастую материнский доход, в таких случаях выступает единственным источником средств семьи, т. к. несовершенство законодательных и процессуальных норм позволяет отцам избегать выплаты алиментов. Поэтому, ролевая функция добытчика и кормильца семьи в современных условиях равно актуальна как для мужчин, так и для женщин. Но, к сожалению, не равно признана.

Меруэрт Казбекова начала бизнес в 1991 году, открыв фирму по пошиву одежды «Тлектес» в г. Кокчетаве. Затем открыла сеть кафе, магазинов и автостоянок. С 2008 года – председатель «Союза женщин – предпринимателей Казахстана», руководитель Республиканской школы женского политического лидерства.

По ее мнению, бизнес – это талант, который в мировой практике имеют лишь 6-8% людей. И чтобы компания удерживалась на плаву, важнее иметь коммерческую жилку, а не хрупкую поддержку высокопоставленных лиц[27].

Среди основных проблем МСБ среди женщин Казбекова называет дефицит кадров. К примеру, кафе нуждаются в квалифицированных поварах, поэтому во многих ресторанах и кафе в настоящее время поварами работают гастарбайтеры из Узбекистана и других стран.

Серьезным барьером на пути бизнеса выступают взаимоотношения с банками. Во всем мире кредиты для малого и среднего бизнеса выдаются под 3-5% годовых, а в Казахстане – под 12-14%. Как признаются руководители бизнес-ассоциаций и как показывает статистика фонда «Даму» и БВУ, сегодня все меньше предпринимателей оформляют займы в банках.

«Я пыталась получить кредит в банке, - говорит Пернекуль Абдуллаева. -  В качестве залога я предоставила дом. Однако мой бизнес не был профинансирован. А бегать пришлось в течение 6 месяцев. К этому времени необходимую сумму заработала сама. Жаль потраченное впустую время. У меня есть много знакомых, которые также, как и я, поверили в то, что через фонд «Даму» и банки второго уровня можно получить кредит на развитие бизнеса. Хочется добавить, что каждое предприятие платит налоги в казну и должно получить возможность от государства свободного доступа к  финансированию»[28].

Плохая бюрократия сильно давит на бизнес. Начинающим бизнесменам часто не дают твердо встать на ноги, требуя выплаты налогов и исполнения других обязательств. «К сожалению, в стране осталось слишком мало людей, которые зарабатывают деньги, и слишком много тех, кто эту деятельность контролирует и подсчитывает»[29], считает председатель «Союза женщин – предпринимателей Казахстана».

Проблематична и существующая практика обучения женщин навыкам бизнеса. Как говорит М. Казбекова, в США работают специальные государственные центры развития женского предпринимательства. В Казахстане тоже имеются центры занятости, в них преподают люди, которые никогда сами не занимались предпринимательством[30].

В итоге, вследствие этих и многих других проблем (недостаток оборотных средств, незаконные проверки, коррупция, вымогательство чиновников, нехватка знаний и др.) бизнесу трудно развиваться, перерастать из малого в средний бизнес.

Стратегия продвижения женского предпринимательства (предварительные рекомендации)

22 октября 2010 года Министерство экономического развития и торговли РК и «Институт экономических исследований» (Economic Research Institute)[31] провели круглый стол «Гендерные аспекты развития частного предпринимательства в Республике Казахстан». Было отмечено, что массовому притоку женщин в бизнес мешают сегодня не только экономические и юридические барьеры, но и не изжитые предрассудки, извечная готовность женщин быть на вторых ролях. Оптимальная, с точки зрения эффективности, демографическая структура частного предпринимательства предусматривает одинаковое (50/50) количество женщин и мужчин.

В области государственной поддержки: недостаточно учитываются гендерные аспекты при разработке программ различного уровня.

В области финансовой поддержки: все еще недостаточна активность женщин-предпринимателей, участвующих в программах кредитования.

В области сервисной поддержки: недостаточно развита инфраструктура подготовки женщин – предпринимателей.

Были сделаны следующие предложения по развитию МСБ среди женщин:

создать специальный отдел в Министерстве экономического развития и торговли РК по проблемам ЖП; открыть обучающие центры для женщин-предпринимательниц; создать цикл ТВ-программ о женском бизнесе; ввести в практику льготные схемы микрокредитования женщин; предоставить налоговые льготы для начинающих предпринимательниц.

Использованная литература

Официальные документы

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020». Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № 000. http://www. /3146?PHPSESSID=c42471f017316dded4eb40c500403e1e

2. Программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего микрокредитования женского предпринимательства (краткое описание) http://www. /1964

Программа обусловленного размещения средств в банках второго уровня для последующего микрокредитования женского предпринимательства (полный текст) http://www.ncgp.kz/index.php?option=com_content&view=article&id=147%3A&catid=67%3A&Itemid=141&lang=ru

Программа «Даму-Көмек» для помощи инвалидам-предпринимателям. http://www. /1210?PHPSESSID=d2ab2ab982b9bda1ad9d0c

5. Президент: Ключами к казахстанскому успеху в ХХI веке являются четыре судьбоносных понятия: модернизация, благополучие народа, инновации, интеграция (8 апреля 2011 года) http://www. kazakhemb. org. il/?CategoryID=209&ArticleID=1286&Page=1

Выступление Президента Республики Казахстан на IV Астанинском экономическом форуме 03.05.2011. http://www. /ru/speeches/summit_conference_sittings_meetings/s

Закон Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре» от 01.01.2001 г. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 01.01.2001 Закон Республики Казахстан «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» от 8.12.2009 Стратегия Гендерного равенства в Республике Казахстан на 2годы. Астана, 2005. В РК самозанятым будут выдаваться кредиты на предпринимательскую деятельность в размере до 3 млн. тенге. - МТСЗ. Астана. 16.05.2011. http://www. enbek. /node/242538