Статут територіальної громади сіл (стр. 7 )

3. Під варіантами волевиявлення учасника опитування “ЗА” або “ПРОТИ” містяться порожні квадрати.

4. При винесенні на опитування кількох питань вони включаються в один опитувальний лист, послідовно нумеруються і відділяються один від одного горизонтальними лініями. Альтернативні редакції будь-якої статті або будь-якого пункту, винесеного на опитування проекту нормативно-правового акту, також послідовно нумеруються.

5. Опитувальний лист, що застосовується для поіменного голосування, повинен мати вільне місце для внесення даних про учасника опитування.

6. Опитувальний лист повинен містити роз’яснення про порядок його заповнення. Форма опитувального листа затверджується сільською радою в рішенні про призначення опитування громадян. Підписується головою комісії.

7. Опитувальний список застосовується при поіменному голосуванні і являє собою таблицю, у графи якої включаються прізвище, ім’я, по-батькові, дата народження, місце проживання учасників опитування. Праворуч від цих граф під точно відтвореним текстом питання (питань), винесеного на опитування, вказуються варіанти відповіді учасника опитування словами “ЗА” або “ПРОТИ” і залишається місце для підпису учасників голосування.

8. При винесенні на опитування кількох питань вони розташовуються в опитувальному списку послідовно.

9. Опитувальний список підписується головою та секретарем комісії на кожній сторінці.

10. Опитування здійснюється з восьмої години ранку до двадцятої години вечора за місцевим часом у день, визначений сільською радою в рішенні про призначення опитування.

11. Опитування може здійснюватися шляхом таємного або поіменного голосування.

12. Таємне голосування при опитуванні здійснюється в пунктах проведення опитування, де повинні бути спеціально обладнані місця для таємного голосування і встановлені скриньки для голосування, які на час голосування опечатуються.

13. Опитувальний лист видається учасникові опитування членами комісії зі списку учасників опитування. При одержанні опитувального листа голосуючий пред’являє паспорт або інший документ, що посвідчує його особу і місце проживання, і розписується напроти свого прізвища в списку учасників опитування.

Заповнення паспортних даних у списку учасників опитування не потрібне.

14. У випадку якщо голосуючий не має можливості самостійно розписатися в одержанні опитувального листа, він вправі скористатися допомогою іншої особи, за винятком членів комісії.

15. Особа, яка надала допомогу учаснику опитування, розписується в списку учасників опитування в графі “Підпис учасника опитування про одержання опитувального листа” із зазначенням свого прізвища.

16. Опитувальний лист заповнюється учасником опитування у спеціально обладнаному місці (кабінах або кімнатах), у якому не допускається присутність інших осіб, і опускається в скриньку для голосування.

17. При голосуванні учасник опитування ставить будь-який знак у квадраті під словом “ЗА” або “ПРОТИ” відповідно до свого волевиявлення.

18. Члени комісії забезпечують таємницю голосування.

19. У випадку, якщо учасник опитування вважає, що при заповненні опитувального листа зробив помилку, він вправі звернутися до члена комісії, який видав опитувальний лист, з проханням видати йому новий опитувальний лист замість зіпсованого.

20. Член комісії видає учасникові опитування новий опитувальний лист, роблячи при цьому відповідну помітку в списку учасників опитування напроти прізвища даного учасника.

21. Зіпсований опитувальний лист погашається, про що членами комісії складається відповідний акт.

22. Заповнені опитувальні листи опускаються учасниками опитування в скриню для голосування, яка повинна перебувати в полі зору членів комісії.

Число скриньок для голосування визначається комісією.

23. Якщо член комісії порушує таємницю голосування або намагається вплинути на волевиявлення учасників опитування, він негайно відстороняється від участі в її роботі.

24. Рішення про відсторонення приймається членом комісії, який очолює роботу комісії на цій дільниці зі складанням відповідного протоколу та підписами всіх членів комісії, які здійснюють опитування на цій дільниці.

25. Поіменне голосування може здійснюватися як у пунктах проведення опитування, так і за місцем проживання громадян, як за опитувальними листами, так і за опитувальними списками

26. При поіменному голосуванні за опитувальними списками учасник опитування при пред’явленні паспорта або іншого документа, що посвідчує його особу і місце проживання, в опитувальному списку проти свого прізвища ставить будь-який знак у графі, що відповідає його волевиявленню, і розписується.

27. При поіменному голосуванні за опитувальними листами учасник опитування записує в опитувальний лист своє прізвище, ім’я та по батькові, адресу, ставить будь-який знак у квадраті під словом “ЗА” або “ПРОТИ” у відповідності до свого волевиявленням і тут же розписується.

28. На прохання учасника опитування ці відомості може внести в опитувальний лист член комісії, але ставить знак у відповідному квадраті та розписується особисто учасник опитування.

29. У разі якщо опитування проводиться у межах однієї дільниці за рішенням комісії опитування може бути проведене шляхом подвірного обходу, який забезпечують депутати сільської ради.

Стаття 42. Встановлення результатів опитування

1. Після проведення опитування комісія підраховує результати голосування по дільницях опитування, які потім зводяться в загальну таблицю.

2. На підставі отриманих результатів у строк не пізніше 10 днів від дня закінчення опитування складається протокол, у якому вказуються такі дані:

- число членів територіальної громади, що взяли участь в опитуванні;

- визнання опитування таким, що відбулось або не відбулось;

- визнання опитування дійсним або недійсним;

- число записів в опитувальному списку, визнаних недійсними, або число опитувальних листів, визнаних недійсними;

- кількість голосів, поданих “ЗА” при відповіді на питання, яке винесене на опитування;

- кількість голосів, поданих “ПРОТИ” при відповіді на питання, яке винесене на опитування;

- результати опитування (питання вважається схваленим, якщо при відповіді на нього “ЗА” проголосувало більше половини учасників опитування, що взяли участь у голосуванні).

3. Якщо опитування проводилося по кількох питаннях, то підрахунок голосів здійснюється з кожного питання окремо.

4. Недійсними визнаються записи в опитувальному списку:

- якщо неможливо достовірно встановити думку учасника опитування;

- якщо запис не містить даних про учасника опитування або його підпису;

- повторювані записи.

5. Недійсними визнаються опитувальні листи:

- невстановленого зразка;

- не мають оцінок членів комісії;

- листи, по яких неможливо достовірно встановити думку учасника опитування.

6. Комісія визнає опитування таким, що не відбулося:

- якщо кількість членів територіальної громади, які взяли участь в опитуванні, менше мінімальної кількості членів територіальної громади, встановленої рішенням сільської ради про призначення опитування;

- якщо кількість членів територіальної громади, які взяли участь в опитуванні, становить менше половини від загальної кількості громадян, які проживають на конкретній території.

7. Комісія визнає результати опитування недійсними:

- якщо допущені при проведенні опитування порушення не дозволяють із достовірністю встановити результати волевиявлення членів територіальної громади;

- якщо кількість записів в опитувальному списку, визнаних дійсними, становить менше 80 % від кількості громадян, що взяли участь в опитуванні;

- якщо кількість опитувальних листів, визнаних дійсними, становить менше 80 % від кількості громадян, що взяли участь в опитуванні.

8. Протокол про результати опитування складається в 3 примірниках і підписується всіма членами комісії.

9. У випадку, якщо під час підписання протоколу деякі члени комісії відсутні, у протоколі робиться про це запис із зазначенням причини їх відсутності.

10. Член комісії, який не згодний із протоколом у цілому або з окремими його положеннями, вправі прикласти до протоколу особливу думку, про що в протоколі робиться відповідний запис.

11. Протокол є дійсним, якщо він підписаний більшістю від установленої рішенням представницького органа кількості членів комісії із проведення опитування.

12. День підписання протоколу членами комісії є днем встановлення результатів опитування.

13. Один примірник протоколу залишається в комісії, другий разом з опитувальними листами або опитувальними списками направляється в сільську раду, третій примірник направляється ініціаторові проведення опитування.

Копії першого примірника можуть бути представлені засобам масової інформації, місцевим громадським об’єднанням і органам територіального громадського самоврядування.

До першого примірника протоколу додаються письмові скарги, які надійшли в комісію, заяви та прийняті по них рішення.

Засвідчені копії скарг, заяв і прийнятих по них рішень додаються до другого примірника протоколу.

14. Матеріали опитування протягом 6 місяців від дня встановлення результатів опитування зберігаються в сільській раді, а потім направляються на зберігання в архів.

15. Результати опитування підлягають оприлюдненню в строк не пізніше 10 днів від дня їх встановлення через публікацію в місцевих засобах масової інформації або розміщення на інформаційних стендах і дошках сільської ради.

Результати опитування підлягають обов’язковому розгляду на найближчому черговому пленарному засіданні сільської ради.

16. Думка членів територіальної громади, виявлена в ході опитування, враховується органами місцевого самоврядування при прийнятті рішень.

Якщо проект рішення місцевої ради не відповідає результатам опитування, то таке рішення може бути прийнято не менше ніж двома третинами від загального складу депутатів відповідної ради. У цьому випадку, органи місцевого самоврядування зобов’язані протягом 10 днів після прийняття відповідного рішення довести до населення причини такого рішення шляхом оприлюднення відповідної інформації в місцевих засобах масової інформації або розміщення на інформаційних стендах і дошках сільської ради.

РОЗДІЛ VIII. ІНДИВІДУАЛЬНІ та КОЛЕКТИВНІ ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН

Стаття 43. Загальні положення про індивідуальні та колективні звернення громадян

1. Право громадян на звернення являє собою гарантовану Конституцією України можливість направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися в органи місцевого самоврядування, до їх посадових осіб, з метою реалізації та захисту своїх прав на території сіл Красне, Андріївка, Берхівка, Кліщіївка та селища Артемівське.

2. Суб’єктами звернення до органів місцевого самоврядування є мешканці територіальної громади ради, іноземні громадяни та особи без громадянства у тому випадку, якщо вони мають власність, яка перебуває на території ради, або сплачують податки в місцевий бюджет ради.

3. Сільська рада зобов’язана вчасно та по суті розглядати звернення громадян і приймати по них рішення в порядку, встановленому Законом України “Про звернення громадян” і цим Статутом.

4. Основними принципами в роботі зі зверненнями громадян є:

- демократичність;

- доступність;

- гласність;

- законність;

- рівність громадян;

- повнота розгляду питань, поставлених у зверненнях громадян;

- вживання вичерпних заходів для відновлення прав і законних інтересів громадян;

- усунення причин, що породжують скарги;

- безплатність.

5. Звернення адресуються органам місцевого самоврядування, посадовим особам, до повноважень яких входить вирішення порушених у зверненнях питань.

6. Звернення повинно містити прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, суть порушеного питання.

7. Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним посадовою особою на особистому прийомі) або письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином у сільську раду особисто або через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

8. Звернення може бути подане як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

9. Письмове звернення повинно бути підписане заявником (заявниками) із зазначенням дати.

10. До письмового звернення можуть бути додані необхідні для розгляду документи та їх копії.

11. Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також те, з якого неможливо встановити авторство, вважається анонімним і розгляду не підлягає.

12. Не розглядаються повторні звернення тим самим органом від того самого громадянина з того самого питання, якщо перше вирішене по суті.

13. Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.

14. Якщо питання, порушені в одержаному сільською радою, виконавчим комітетом, посадовими особами, депутатами ради зверненні, не входять до їх повноважень, то таке звернення в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю органу місцевого самоврядування, посадовій особі або депутатові, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення радою, виконавчим комітетом або посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями.

15. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам місцевого самоврядування, посадовим особам або депутатам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Стаття 44. Порядок розгляду звернень громадян

1. Сільська рада або посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглянути звернення та повідомити громадянина про результати розгляду.

2. Відповідь на письмове звернення надається у письмовій формі. Відповідь на усне звернення, як правило, дається в усній або в письмовій формі на прохання громадянина, який звернувся.

3. Звернення Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються головою сільської ради особисто.

4. Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органу або до посадової особи місцевого самоврядування, має право:

- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву або скаргу, та брати участь у перевірці поданої заяви чи скарги;

- ознайомитись з матеріалами перевірки;

- подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом місцевого самоврядування, який розглядає заяву чи скаргу;

- бути присутнім при розгляді заяви або скарги;

- користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це повноваження у встановленому законом порядку;

- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернення.

5. Сільська рада, депутати та посадові особи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень зобов’язані:

- об’єктивно, всебічно та вчасно перевіряти заяви чи скарги;

- на прохання громадянина запрошувати його на засідання ради, на якому розглядається його заява або скарга;

- відміняти або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв’язку з заявою чи скаргою рішень;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянинові в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний строк довести прийняте рішення до відома трудового колективу або об’єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз’яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяви чи скарги іншим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

6. Звернення розглядаються та вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, голова сільської ради встановлює необхідний термін для їх розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів з моменту надходження звернення.

7. На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено.

8. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються в першочерговому порядку.

9. Органи місцевого самоврядування, посадові особи розглядають звернення громадян, не стягуючи плати.

10. Діловодство щодо звернень громадян ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

11. Діловодство щодо звернень громадян ведеться окремо від інших видів діловодства і покладається на секретаря ради або спеціально призначених для цього посадових осіб.

12. Всі звернення приймаються і централізовано реєструються в день їх надходження в контрольно-реєстраційних картках, придатних для обробки персональними комп’ютерами, або в журналах.

13. Журнальна форма реєстрації пропозицій, заяв і скарг, а також обліку особистого прийому громадян допускається в органах місцевого самоврядування з річним обсягом надходження до 600 пропозицій, заяв і скарг і такою ж кількістю звернень громадян на особистому прийомі.

14. На письмовому зверненні в правій частині нижнього поля першого аркуша або на іншому вільному від тексту місці, крім місця, призначеного для підшивки, проставляється реєстраційний штамп, в якому вказуються реєстраційний індекс і дата.

15. Реєстраційний індекс складається з початкової букви прізвища громадянина та порядкового номера звернення, що надійшло, але може бути доповнений іншими позначками, які забезпечують систематизацію, пошук, аналіз і зберігання звернень.

16. Сільський голова або посадова особа, уповноважена керівником, визначає відповідальних виконавців, які зобов’язані організувати роботу з розгляду звернень громадян, забезпечити своєчасний, якісний та ефективний розгляд звернень громадян.

17. Не допускається розголошення отриманих із звернення відомостей про особисте життя громадян без їхньої згоди, іншої інформації, якщо це обмежує права та законні інтереси громадян. Не допускається з’ясування даних про особистість громадянина, які не відносяться до звернення. На прохання громадянина, висловлене в усній формі не підлягає розголошенню його прізвище, місце проживання та роботи.

Ця заборона не поширюється на випадки повідомлення інформації, що міститься у зверненні, особам, які мають відношення до вирішення справи.

Стаття 45. Організація особистого прийому громадян

1. Звернення громадян можуть надходити під час особистого прийому громадян головою сільської ради, секретарем, іншими посадовими особами, депутатами.

2. Звернення, передані на особистому прийомі, розглядаються в порядку, аналогічному встановленому для розгляду письмових звернень.

3. Прийом здійснюється регулярно у встановлені дні та години.

4. Сільський голова своїм розпорядженням встановлює порядок особистого прийому громадян посадовими особами місцевого самоврядування, депутатами.

5. Графік прийому вивішується на інформаційних стендах і дошках сільської ради, публікується в засобах масової інформації або доводиться до громадян іншим способом.

6. На прийомі громадян реєструються прізвище, ім’я, по батькові особи, яка звернулася, її місце проживання.

7. На прохання заявника, який залишив своє письмове звернення на особистому прийомі, йому видається копія цього звернення із зазначенням дати і реєстраційного номера вхідної кореспонденції та повідомляється телефон для довідок за зверненнями.

8. Посадові особи органу місцевого самоврядування, депутати несуть особисту відповідальність і звітують перед головою сільської ради за організацію прийому та розгляд звернень громадян.

Стаття 46. Відповідальність за порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян

1. Неправомірна відмова в прийомі або розгляді звернень, порушення порядку розгляду звернень, прийняття свідомо незаконного рішення, ухилення від надання інформації з офіційних запитів або надання недостовірної інформації, розголошення відомостей, що стали відомими у зв’язку з розглядом звернень громадян, а також інші порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян тягнуть за собою відповідальність посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до законодавства України.

2. Контроль за дотриманням порядку, строків і результатів розгляду звернень громадян здійснює голова сільської ради. Звернення громадян, на які надаються попередні відповіді, з контролю не знімаються. Контроль знімається тільки після вживання заходів з розгляду звернення.

3. Голова сільської ради, посадові особи, депутати зобов’язані аналізувати та узагальнювати питання, порушені у зверненнях громадян, з метою виявлення і усунення причин, що породжують порушення прав, свобод і законних інтересів громадян.

РОЗДІЛ IХ. ОРГАНИ та ПОСАДОВІ ОСОБИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 47. Система органів місцевого самоврядування територіальної громади

До органів і посадових осіб місцевого самоврядування відносяться:

- Красненська сільська рада;

- голова сільської ради;

- виконавчий комітет сільської ради;

- органи самоорганізації населення.

Стаття 48. Сільська рада

1. Сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду і здійснює від її імені та у її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування.

2. Порядок формування сільської ради визначається Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Стаття 49. Організація роботи сесії ради

1. Сільська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій.

2. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.

3. Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше ніж за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніше ніж за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

4. Пропозиції щодо питань формування порядку денного сесії ради можуть вноситися головою сільської ради, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, загальними зборами громадян.

Загальні збори громадян представляють 3-5 осіб, які були обрані на загальних зборах громадян і делеговані на засідання сесії ради.

5. Порядок скликання сесії ради, підготовки та розгляду нею питань, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради.

6. Сесії ради проводяться гласно. Якщо буде потреба, рада може ухвалити рішення щодо проведення закритого пленарного засідання.

Стаття 50. Секретар сільської ради

1. Секретар сільської ради обирається сільською радою за пропозицією голови ради з числа її депутатів шляхом таємного голосування на строк повноважень сільської ради та працює в ній на постійній основі.

2. Секретар сільської ради:

1) скликає сесії сільської ради у випадках, передбачених чинним законодавством України;

2) повідомляє депутатів і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії сільської ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

3) організовує підготовку сесій сільської ради (пленарних засідань і роботу постійних комісій) і питань, які виносяться на її розгляд;

4) веде засідання сільської ради та підписує її рішення у випадках, передбачених чинним законодавством України;

5) забезпечує своєчасне доведення рішень сільської ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

6) за дорученням голови ради координує діяльність постійних та інших комісій сільської ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

7) сприяє депутатам сільської ради у здійсненні їх повноважень;

8) за дорученням сільської ради відповідно до чинного законодавства України організовує заходи, пов’язані з підготовкою та проведенням референдумів, консультаційних опитувань громадян і виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

9) забезпечує зберігання офіційного тексту Статуту та інших офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням;

10) вирішує за дорученням голови сільської ради або ради інші питання, пов’язані з діяльністю сільської ради та її органів.

У випадку відсутності голови сільської ради секретар сільської ради виконує його обов’язки з питань організації роботи сільської ради.

3. Секретар сільської ради не може поєднувати свою службову діяльність з іншою посадою (крім викладацької, наукової та творчої діяльності у неробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток.