4) финансирование предусмотренных на реализацию инфраструктурных проектов администраторами республиканских и местных бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;
5) центральные государственные и местные исполнительные органы обеспечивают предоставление рабочих мест при реализации инфраструктурных проектов, в том числе на объектах республиканской собственности не менее 30 % рабочих мест при строительстве, не менее 50 % при текущем и капитальном ремонте, благоустройстве для участников Программы, проживающих в районе (в городе), где реализуется инфраструктурный проект по направлениям центров занятости населения.
В случае отсутствия необходимых трудовых ресурсов в данном районе (городе), где реализуется инфраструктурный проект, привлечение извне допускается при условии письменного согласия центров занятости населения районов (городов);
6) потенциальные участники Программы, желающие и имеющие возможность принять участие в реализации инфраструктурных проектов, обращаются в центры занятости населения с заявлением на участие в Программе и представляют необходимые документы;
7) центр занятости населения принимает решение о включении заявителей в состав участников Программы с учетом потребности работодателей, реализующих инфраструктурные проекты, в трудовых ресурсах;
8) между участником Программы и центром занятости населения заключается социальный контракт;
9) участники Программы направляются центром занятости населения для трудоустройства на созданные рабочие места в рамках реализуемых инфраструктурных проектов;
10) выполнение условий социального контракта контролируется центром занятости населения.
Сведения об участниках Программы и работодателях, участвующих в реализации инфраструктурных проектов в рамках Программы, размещаются в автоматизированной информационной системе «Занятость» единой информационной системы социально-трудовой сферы;
11) администраторы республиканских бюджетных программ в пределах своей компетенции проводят мониторинг реализации инфраструктурных проектов, реализуемых в рамках Программы.
Порядок перечисления целевых трансфертов на развитие в рамках данного направления осуществляется в соответствии с Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000.
4.3.4. Второе направление:
создание рабочих мест через развитие предпринимательства и развитие опорных сел
31. Второе направление предусматривает стимулирование предпринимательства и повышение экономической активности через организацию или расширение собственного дела, комплексное развитие опорных сельских населенных пунктов.
Второе направление состоит из следующих компонентов:
1) поддержка частной предпринимательской инициативы;
2) комплексное развитие опорных сел.
4.3.4.1. Поддержка частной предпринимательской инициативы
32. Реализация данного компонента осуществляется в селах со средним и высоким потенциалом развития, независимо от их административной подчиненности, малых городах, поселках, находящихся на территориях городской административной подчиненности.
33. Для лиц имеющих право на участие, оказываются следующие виды государственной поддержки:
1) бесплатное обучение основам предпринимательства с предоставлением материальной помощи на проезд и проживание, содействие в разработке бизнес-плана;
2) предоставление микрокредитов;
3) предоставление сервисных услуг по сопровождению проекта (маркетинговые, юридические, бухгалтерские и другие виды услуг) сроком до одного года;
4) развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и/или приобретение сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства.
34. Условия участия, а также предоставления мер государственной поддержки участникам Программы определяются в Правилах организации и финансирования государственной поддержки развития предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости.
35. Порядок организации и проведения конкурса, условия отбора и предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым (микрокредитным) организациям и кредитным товариществам, мониторинг целевого использования выделенных кредитных ресурсов в рамках данного компонента, определяются в Правилах кредитования микрофинансовых (микрокредитных) организаций и кредитных товариществ на конкурсной основе.
36. Обучение основам предпринимательства и оказание сервисных услуг.
Обучение основам предпринимательства и оказание сервисных услуг осуществляется за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета.
Обучение основам предпринимательства участников Программы осуществляется бесплатно. В случае нахождения организации, обеспечивающей обучение основам предпринимательства за пределами постоянного местожительства, участникам Программы выплачивается материальная помощь на проезд и проживание. Участникам Программы, обучающимся основам предпринимательства оказывается содействие в разработке бизнес-плана.
Сервисные услуги оказываются организацией, проводившей обучение основам предпринимательства посредством проведения консультаций.
Определение организации для проведения обучения основам предпринимательства и оказания сервисных услуг участникам Программы осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках.
37. Условия микрокредитования:
1) бюджетный кредит из республиканского бюджета предоставляется местному исполнительному органу на 5 лет на принципах возвратности, срочности и платности с годовой ставкой вознаграждения 0,01 %;
2) целевое назначение бюджетного кредита – организация или расширение собственного дела;
3) кредит не предоставляется на потребительские цели, погашение предыдущих займов и на приобретение жилой недвижимости, а также на осуществление деятельности в сфере торговли;
4) срок кредитования – не более 5 лет;
5) максимальная сумма кредита не может превышать 3 млн. тенге;
6) конечному заемщику, микрофинансовым (микрокредитным) организациям и/или кредитным товариществам по кредиту может быть предоставлен льготный период по погашению основного долга сроком не более одной трети продолжительности срока кредитования;
7) для микрофинансовых (микрокредитных) организаций и/или кредитных товариществ годовая ставка вознаграждения по кредитам, предоставляемым уполномоченной региональной организацией, устанавливается по согласованию с региональной комиссией, исходя из ставки вознаграждения по кредитам, установленной для уполномоченной региональной организации и ее планируемых расходов, связанных с организацией кредитования;
8) максимальная годовая эффективная ставка вознаграждения по кредитным ресурсам для конечного заемщика устанавливается уполномоченной региональной организацией по согласованию с региональной комиссией;
9) максимальная годовая эффективная ставка вознаграждения по кредитным ресурсам для конечного заемщика, предоставляемым уполномоченной региональной организацией, имеющей статус финансового агентства, устанавливается по согласованию с региональной комиссией.
38. Условия развития инженерно-коммуникационной инфраструктуры.
Разработка проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы на развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры, составление локальной сметы на ремонт объектов и приобретение сопутствующего технологического оборудования осуществляется за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета.
Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры предполагает подведение недостающей инфраструктуры к имеющимся системам: дорогам, канализации, тепло - и водоснабжению, газоснабжению, телефонным и электрическим сетям для проектов, реализуемых участниками в рамках Программы.
Развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и приобретение сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства, осуществляется местными исполнительными органами за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета, на основе определенных технических условий или утвержденной в установленном законодательством порядке проектно-сметной документации и бизнес-предложений.
Местные исполнительные органы самостоятельно определяют уполномоченный орган по развитию и/или сооружению недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и приобретению сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства.
При этом, стоимость строительства или реконструкции объектов инфраструктуры и приобретаемого сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства, определяется без учета стоимости разработки проектно-сметной документации и стоимости проведения государственной экспертизы и не должна превышать 3-х млн. тенге на одного участника Программы, независимо от суммы выдаваемого кредита.
Подведение недостающей инфраструктуры должно соответствовать генеральному плану развития населенного пункта (на селе – локальным схемам инженерно-коммуникационных сетей) и может быть направлено на обеспечение одного или нескольких проектов.
Подведенная инженерная инфраструктура передается на баланс коммунальной собственности местных исполнительных органов.
Приобретаемое сопутствующее технологическое оборудование для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства, через акты приема–передачи передается в собственность участнику Программы. При этом в течение срока возврата кредита, участник Программы обеспечивает и подтверждает целевое использование сопутствующего технологического оборудования.
40. Механизм предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым (микрокредитным) организациям, кредитным товариществам и организациям, имеющим статус финансового агентства:
1) оператор Программы предоставляет местному исполнительному органу бюджетный кредит;
2) местные исполнительные органы районов (городов) с участием акимов сельских округов в соответствии с программами развития территорий:
обеспечивают разработку Карты развития предпринимательства за счет средств местного бюджета, и утверждают ее по согласованию с уполномоченным органом по развитию предпринимательства области;
до утверждения Карты развития предпринимательства микрокредитование участников Программы осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями развития предпринимательства региона, определенными региональными комиссиями;
3) местные исполнительные органы областей определяют уполномоченные региональные организации по организации микрокредитования;
4) уполномоченные региональные организации в соответствии с установленными правилами кредитования микрофинансовых (микрокредитных) организаций и кредитных товариществ проводят конкурс по отбору микрофинансовых (микрокредитных) организаций и/или кредитных товариществ для участия в Программе.
Кредитование конечных заемщиков без проведения конкурсов среди микрофинансовых (микрокредитных) организаций и кредитных товариществ может осуществлять сама уполномоченная региональная организация, имеющая статус финансового агентства;
5) между уполномоченной региональной организацией и микрофинансовыми (микрокредитными) организациями и/или кредитными товариществами заключается договор о предоставлении кредита.
В случае, когда уполномоченная региональная организация имеет статус финансового агентства, кредитный договор заключается непосредственно с конечным заемщиком.
41. Механизм предоставления мер государственной поддержки участников Программы по развитию предпринимательства лицам, участвующим в активных мерах содействия занятости:
1) желающие принять участие в первом компоненте второго направления Программы обращаются в центры занятости населения, где их консультируют о возможных вариантах получения микрокредита в рамках Программы;
2) центры занятости населения с лицами, включенными в состав участников второго направления Программы, заключают социальные контракты;
3) центры занятости населения направляют участников Программы в организацию по оказанию сервисных услуг, где обеспечивается их бесплатное обучение основам предпринимательства, содействие в разработке бизнес-плана.
Центры занятости населения обеспечивают выплату материальной помощи на проживание и проезд участнику Программы.
Право на получение микрокредитов имеют лица, ранее прошедшие обучение основам предпринимательства в рамках Программ занятости 2020, Дорожной карты бизнеса 2020, а также лица, расширяющие действующий бизнес;
4) предоставление микрокредитов:
участник Программы при содействии организации по оказанию сервисных услуг разрабатывает бизнес-план проекта и обращается с заявкой на получение микрокредита в уполномоченную региональную организацию со статусом финансового агентства, либо в микрофинансовую (микрокредитную) организацию, получившую право на кредитование участников Программы;
В случае получения микрокредита через кредитное товарищество, участник Программы разрабатывает бизнес-план проекта и обращается в кредитное товарищество, которое участвует в конкурсе по отбору кредитных товариществ, проводимом уполномоченной региональной организацией в соответствии с правилами кредитования микрофинансовых (микрокредитных) организаций и кредитных товариществ на конкурсной основе;
5) участник Программы после получения положительного заключения на получение микрокредита, вправе заключить с организацией по оказанию сервисных услуг договор на предоставление дополнительных услуг по сопровождению проекта (маркетинговые, юридические, бухгалтерские и другие виды услуг) сроком до одного года;
6) развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры:
центры занятости населения при получении положительного заключения от уполномоченной региональной организации, имеющей статус финансового агентства, либо микрофинансовой (микрокредитной) организации или кредитного товарищества, направляют в уполномоченный орган по развитию инфраструктуры списки участников Программы, проекты которых требуют развития и/или сооружения недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и приобретения сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства;
уполномоченный орган по развитию инфраструктуры готовит заключение о возможности (или невозможности) и необходимых объемах финансирования объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры, или приобретения сопутствующего технологического оборудования для инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе для развития отгонного животноводства и информирует центр занятости населения о принятом решении;
7) по проектам, получившим положительное заключение, между участником Программы и уполномоченным органом по развитию инфраструктуры заключается соответствующий договор;
8) развитие и/или сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры осуществляются в соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан;
9) мониторинг реализации предусмотренного договором инфраструктурного проекта возлагается на уполномоченный орган по развитию инфраструктуры.
4.3.4.2. Комплексное развитие опорных сел
42. Комплексное развитие опорных сел направлено на обеспечение целевой продуктивной занятости в сельских населенных пунктах с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития за счет концентрации мер государственной поддержки.
Методика определения опорных сельских населенных пунктов разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по вопросам регионального развития.
43. В соответствии с разработанной методикой, местные исполнительные органы по согласованию с центральным уполномоченным органом по вопросам регионального развития и оператором Программы определяют перечень опорных сельских населенных пунктов.
Перечень опорных сельских населенных пунктов, определенных для комплексного развития в рамках Программы, рассматривается на МВК.
44. В рамках выработанной стратегии развития опорного села будут применяться все инструменты, предусмотренные в Программе без ограничений, в том числе с возможным применением механизмов государственно-частного партнерства.
За счет этого будет обеспечено:
1) вовлечение в полноценную экономическую активность самостоятельных работников, занятых на личных подсобных хозяйствах;
2) сокращение количества безработных, малообеспеченных;
3) системное развитие опорных населенных пунктов;
4) системное развитие цепочки добавленных стоимостей аграрного сектора, в том числе сопутствующих и вспомогательных производств.
45. Механизм реализации:
1) местные исполнительные органы района в соответствии с законодательством о государственных закупках осуществляют выбор консалтинговой компании для разработки бизнес-модели сельского населенного пункта за счет средств местного бюджета и/или иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан;
2) консалтинговая компания определяет и предлагает перспективные направления развития для сельских населенных пунктов;
3) местный исполнительный орган района, консалтинговая компания, аким сельского округа (поселка) обеспечивают рассмотрение перспективных направлений развития для сельского населенного пункта, физических и юридических лиц, желающих принять участие на принципах солидарной ответственности на сходе местного сообщества;
4) консалтинговая компания на основе согласованных на сходе местного сообщества перспективных направлений развития, сельского населенного пункта разрабатывает мастер-план развития, предусматривающий определение оптимальной бизнес-модели, включающей в себя:
предпринимательскую деятельность, ориентированную на конкретного покупателя;
перспективные направления и конкретные проекты, предлагаемые к реализации (крупные, средние и малые проекты);
развитие технологических цепочек (сопутствующих, вспомогательных и обслуживающих производств);
поставщиков сырья, ценовую политику, логистику;
конкурентные преимущества, наличие трудовых ресурсов, их качество, миграционные процессы;
определение необходимой инженерной и социальной инфраструктуры для реализации проектов, определенных в бизнес-модели;
определение потребности средств и этапов реализации;
6) на основании утвержденного местными исполнительными органами районов (городов) мастер-плана, местный исполнительный орган района (города), консалтинговая компания и аким сельского округа (поселка) определяют:
потребность средств на кредитование;
приоритетность и очередность реализации проектов по развитию инженерной и социальной инфраструктуры, исходя из необходимости реализации бизнес-проектов;
7) местными исполнительными органами районов на основе мастер-плана формируется бюджетная заявка, включающая в себя перечень инфраструктурных проектов, планируемых к реализации в соответствии с приоритетами первого направления, потребность в средствах на микрокредитование, обучение основам предпринимательства и сервисное сопровождение.
Местные исполнительные органы района направляют бюджетную заявку для формирования в местные исполнительные органы области;
8) местные исполнительные органы области формируют и направляют бюджетную заявку по инфраструктурным проектам, планируемым к реализации, администраторам республиканских бюджетных программ с приложением требуемой технической документации в соответствии с действующим законодательством, обоснованием выбора проектов;
9) администраторы республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения проектов выносят соответствующие заключения и согласовывают с оператором Программы;
10) администраторы республиканских бюджетных программ направляют бюджетную заявку в уполномоченный орган по государственному планированию;
11) между администраторами республиканских бюджетных программ и местными исполнительными органами областей заключаются соглашения о результатах по целевым трансфертам;
12) между оператором Программы и местными исполнительными органами заключаются кредитные договора.
После заключения соглашений и кредитных договоров местным исполнительным органам перечисляются предусмотренные средства;
13) местными исполнительными органами обеспечивается проведение процедур государственных закупок по реализации инфраструктурных проектов;
14) консалтинговая компания и местные исполнительные органы районов обеспечивают сопровождение мастер-плана на всех стадиях.
46. Дополнительные стимулирующие условия при реализации данного компонента:
1) на одно личное подсобное хозяйство участника Программы, на одного члена сельского потребительского кооператива из числа участников Программы максимальная сумма кредита не может превышать 5 млн. тенге;
2) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выданным через микрофинансовые (микрокредитные) организации за счет средств предусмотренных в Программе;
3) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня, по кредитам микрофинансовых (микрокредитных) организаций, выданным участникам Программы вне средств Программы для проектов, реализуемых на селе;
4) субсидирование ставки вознаграждения по лизинговым операциям, выданным участникам Программы вне средств Программы для проектов, реализуемых на селе;
5) в сельских потребительских кооперативах будет предусмотрено:
кредитование в денежном и товарном выражении для реализации конкретного проекта;
предоставление грантов на приобретение необходимого оборудования и технологий;
6) реализация функций по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам/лизинговым операциям, для проектов, реализуемых в опорных селах, и предоставление грантов, осуществляется с помощью финансового агента – акционерным обществом «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее – АО «ФРП «Даму»).
47. Условия субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам/лизинговым операциям.
Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам/ лизинговым операциям, предоставляемым банками второго уровня, микрофинансовыми (микрокредитными) организациями, лизинговыми компаниями, осуществляется по новым проектам в опорных населенных пунктах, в том числе направленным на приобретение и/или модернизацию и/или расширение производства в любых секторах экономики, за исключением оптовой и розничной торговли в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности.
Субсидированию подлежат кредиты/микрокредиты/договоры финансового лизинга, выданные/заключенные только участникам Программы.
Субсидированию не подлежат кредиты/микрокредиты в виде овердрафта, предоставляемые на потребительские цели, погашение предыдущих займов и на приобретение жилой недвижимости.
К новым кредитам/микрокредитам/договорам финансового лизинга относятся кредиты/микрокредиты/ лизинговые сделки, выданные/заключенные с 1 июня 2013 года.
Сумма кредита/микрокредита – до 5 млн. тенге.
Срок кредитования – до 5 лет.
Срок субсидирования – до 5 лет.
Субсидирование ставки вознаграждения может осуществляться по кредитам банков второго уровня с номинальной ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых 6 % оплачивает заявитель, а разницу компенсирует государство.
Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется по микрокредитам, выданным участникам Программы микрофинансовыми (микрокредитными) организациями вне средств Программы с номинальной ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых 6 % оплачивает заявитель, а разницу компенсирует государство.
Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется по микрокредитам, выданным участникам Программы микрофинансовыми (микрокредитными) организациями за счет средств Программы с номинальной ставкой вознаграждения не более 8 %, из которых 6 % оплачивает заявитель, а разницу компенсирует государство.
48. Банк или микрофинансовые (микрокредитные) организации, не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
1) связанных с изменениями условий кредитования, инициируемых заявителем;
2) взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
46. Субсидирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств.
Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется по договорам финансового лизинга, выданным участникам Программы лизинговыми компаниями/банками второго уровня вне средств Программы с номинальной ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых 6 % оплачивает заявитель, а разницу компенсирует государство.
49. Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с договором финансового лизинга, за исключением:
1) связанных с изменениями условий финансирования, инициируемых заявителем;
2) связанных с проведением независимой оценки предмета лизинга, страхования предмета лизинга, регистрацией договора залога и снятием обременения;
3) связанных с исполнением договора финансового лизинга (возмещение услуг сторонних организаций, такие как таможенная очистка, услуги регистрации предмета лизинга специальными органами, услуги банков и т. п.);
4) взимаемых по причине нарушения участником Программы обязательств по договору финансового лизинга.
50. Субсидирование не может осуществляться по договорам возвратного лизинга, вторичного лизинга или сублизинга.
Суммы субсидий уплачиваются АО «ФРП «Даму» в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
Оплата услуг АО «ФРП «Даму» по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам/лизинговым операциям производится за счет средств республиканского бюджета.
51. Механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам /договорам финансового лизинга:
1) участник Программы обращается в банк второго уровня/микрофинансовую (микрокредитную) организацию/лизинговую компанию;
2) банк второго уровня/микрофинансовая (микрокредитная) организация /лизинговая компания проводят оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляют уведомление участнику Программы о готовности кредитовать проект/заключить договор финансового лизинга;
3) участник Программы с положительным решением банка второго уровня/лизинговой компании обращается в центр занятости населения, который выносит данный проект на рассмотрение районной (городской) комиссии;
4) участник Программы после получения положительного заключения на получение микрокредита через микрофинансовые (микрокредитные) организации обращается в центр занятости населения, который выносит бизнес-проект на рассмотрение районной (городской) комиссии;
5) районная (городская) комиссия принимает решение о возможности (или невозможности) субсидирования.
Решение районной (городской) комиссии оформляется соответствующим протоколом;
6) центр занятости населения направляет перечень проектов, одобренных районной (городской) комиссией к субсидированию, в микрофинансовые (микрокредитные) организации/ банки второго уровня/лизинговые компании с условиями субсидирования, а также АО «ФРП «Даму»;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
