7) по проектам, имеющим положительное решение банков второго уровня/микрофинансовых (микрокредитных) организаций – по кредитованию/микрокредитованию и районной (городской) комиссии – по субсидированию, банков второго уровня/микрофинансовых (микрокредитных) организаций, участником Программы и АО «ФРП «Даму» заключается договор субсидирования, в рамках которого АО «ФРП «Даму» и участник Программы выплачивают банку второго уровня/микрофинансовым (микрокредитным) организациям соответствующие части ставки вознаграждения;
8) по проектам, имеющим положительное решение лизинговой компании – по заключению договора финансового лизинга и районной (городской) комиссии – по субсидированию, лизинговой компании, участником Программы и АО «ФРП «Даму» заключается договор субсидирования, в рамках которого АО «ФРП «Даму» и участник Программы выплачивают лизинговой компании соответствующие части ставки вознаграждения;
9) между участником Программы и центром занятости населения заключается социальный контракт.
4.3.5. Третье направление:
содействие в трудоустройстве через обучение и переселение в рамках потребностей работодателя
52. Третье направление нацелено на обеспечение устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала, содействия в трудоустройстве и повышения профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя.
53. Третье направление состоит из следующих компонентов:
1) обучение и содействие в трудоустройстве;
2) повышение мобильности трудовых ресурсов в соответствии с потребностью работодателя.
4.3.5.1. Обучение и содействие в трудоустройстве
54. Обучение и содействие в трудоустройстве включает в себя меры, направленные на помощь лицам, имеющим право на участие в трудоустройстве, подготовке, переподготовке и повышении квалификации.
55. В рамках данного направления участникам Программы оказываются следующие виды государственной поддержки:
1) консультация по вопросам профессионального обучения, трудоустройства и профессиональной ориентации;
2) направление на бесплатные курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки (далее – профессиональное обучение);
3) предоставление материальной помощи на профессиональное обучение;
4) поиск подходящих вакансий и содействие в трудоустройстве, в том числе на социальные рабочие места и молодежную практику;
5) частичное субсидирование заработной платы физических лиц, трудоустроенных на социальные рабочие места;
6) оплата труда физических лиц, направленных на молодежную практику.
56. Финансирование мер государственной поддержки с 2013 года осуществляется через оператора Программы.
Условия участия граждан и предоставления им мер государственной поддержки, порядок формирования перечня организаций, осуществляющих профессиональное обучение в рамках Программы (далее - перечень), определяются в Правилах организации и финансирования обучения, содействия в трудоустройстве лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и предоставления им мер государственной поддержки.
57. Профессиональное обучение входит в государственный образовательный заказ, размещаемый в порядке, определенном в Правилах организации и финансирования обучения, содействия в трудоустройстве лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и предоставления им мер государственной поддержки.
Профессиональное обучение должно проводится на принципах дуальной модели подготовки кадров.
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации наемных работников с отрывом или без отрыва от производства осуществляется по заявке работодателей при условии сохранения за участником Программы его рабочего места.
58. Продолжительность профессионального обучения участников Программы устанавливается в зависимости от содержания учебной программы и не должна превышать:
1) при проведении профессиональной подготовки – двенадцати месяцев;
2) при переподготовке – шести месяцев;
3) при повышении квалификации – трех месяцев.
59. Механизм реализации:
1) претенденты на участие в Программе обращаются в центры занятости населения района, города места постоянного проживания с заявлением на участие в Программе и представляют документы в соответствии с Правилами организации и финансирования обучения, содействия в трудоустройстве лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и предоставления им мер государственной поддержки;
2) центры занятости населения рассматривают представленные документы и принимают решение о включении в состав участников Программы (либо об отказе в этом) на основании проверки соответствия представленных документов предъявляемым требованиям к участникам Программы;
3) участникам Программы центрами занятости населения оказывается содействие в трудоустройстве на существующие в базе данных вакантные рабочие места, либо рабочие места, заявленные работодателями самостоятельно или через частные агентства занятости, на социальные рабочие места с частичным субсидированием заработной платы, а также на рабочие места для прохождения молодежной практики;
4) участники Программы, которые не могут быть трудоустроены из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, направляются на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), а также соответствующим рабочим местам, заявленным работодателями самостоятельно или через частные агентства занятости;
5) отбор претендентов - участников Программы производится работодателем, обеспечивающим трудоустройство отобранных претендентов по завершению профессионального обучения;
6) выбор организаций образования, осуществляющих профессиональное обучение и специальности (профессии) производится участником Программы самостоятельно по согласованию с работодателем;
7) работодатели, предоставляющие постоянные рабочие места для трудоустройства участников Программы:
отбирают претендентов на прохождение профессионального обучения;
согласовывают организацию образования, осуществляющую профессиональное обучение на территории Республики Казахстан, выбранную участником Программы;
согласовывают специальность (профессию) для обучения, с учетом текущей и перспективной потребности, выбранную участником Программы;
8) участники Программы (физические лица):
самостоятельно выбирают организацию образования, осуществляющую профессиональное обучение на территории Республики Казахстан;
выбирают специальность (профессию) для обучения, с учетом текущей и перспективной потребности;
9) отбор претендентов на участие в Программе работодателями производится посредством:
выбора из числа участников Программы, предлагаемых центром занятости населения;
самостоятельного поиска, в том числе через частные агентства занятости;
участия в ярмарках вакансий;
10) претенденты, отобранные работодателями путем самостоятельного поиска, в том числе через частные агентства занятости или на ярмарке вакансий, для участия в Программе обращаются в центры занятости населения района, города места постоянного проживания с заявлением на участие в Программе и представляют документы в соответствии с Правилами организации и финансирования обучения, содействия в трудоустройстве лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и предоставления им мер государственной поддержки;
11) выбор организации, осуществляющей профессиональное обучение, производится из числа организаций, перечень которых размещается на интернет-ресурсе оператора Программы, а также уполномоченного органа в области образования, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства при операторе Программы, уполномоченных органов по вопросам занятости и центров занятости населения;
12) центрами занятости населения с участниками Программы, отобранными работодателями для профессионального обучения, заключается социальный контракт, сторонами которого также выступают организация образования и работодатель.
Работодатель и организация образования подтверждают заключение социального контракта путем подачи письменного заявления (уведомления) о присоединении к социальному контракту, заверенного подписью ответственного должностного лица и печатью.
Работодатели, предоставляющие постоянные рабочие места для трудоустройства участников Программы, в заявлении (уведомлении) указывают данные участников Программы, специальность (профессию) по которой планируется организовать их обучение, организацию образования, место прохождения производственной практики и период отработки после завершения обучения.
Организации образования, осуществляющие профессиональное обучение участников Программы, в заявлении (уведомлении) указывают информацию о специальности (профессии), продолжительности и стоимости обучения, возможном месте и условиях прохождения производственной практики;
13) выполнение условий социального контракта со стороны участников Программы, работодателей и организаций образования контролируется центрами занятости населения, со стороны центров занятости населения – уполномоченным органом по вопросам занятости района (города);
14) после завершения профессионального обучения участника Программы работодатели обеспечивают трудоустройство в соответствии с условиями социального контракта.
60. Финансирование обучения лиц, принятых на профессиональную подготовку до 2013 года, будет осуществляться Министерством образования и науки Республики Казахстан до полного завершения обучения указанных лиц.
61. Профессиональное обучение в учебных центрах на предприятиях.
Профессиональное обучение может осуществляться учебными центрами (при производственных предприятиях и организациях), являющимися юридическими лицами и имеющими право осуществлять образовательную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В целях развития и совершенствования системы внутрифирменной (внутрипроизводственной) подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также для осуществления возможности участия учебных центров (при производственных предприятиях и организациях) в Программе, работодатели на базе которых функционируют учебные центры, могут осуществлять профессиональное обучение участников Программы.
62. Социальные рабочие места.
Частичное субсидирование государством заработной платы участников Программы, трудоустроенных на социальные рабочие места, осуществляется на срок не более 12 месяцев, при заключении трудового договора на срок, превышающий 6 месяцев субсидирования с полной оплатой заработной платы за счет средств работодателя.
Размер субсидий в месяц на заработную плату с учетом налогов, обязательных социальных отчислений и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск составляет:
1) первые 6 месяцев – до 50 % заработной платы, но не более 26 тысяч тенге;
2) следующие 3 месяца – до 30 % заработной платы, но не более 15,6 тысяч тенге;
3) последующие месяцы – до 15 % заработной платы, но не более 7,8 тысяч тенге.
63. Молодежная практика.
Субсидирование заработной платы участникам молодежной практики осуществляется на срок не более 6 месяцев, при заключении трудового договора на срок превышающий 6 месяцев субсидирования с полной оплатой заработной платы за счет средств работодателя.
Размер субсидии в месяц на оплату труда участников Программы, направленных на молодежную практику, составляет 17,2 месячных расчетных показателей (с учетом налогов, обязательных социальных отчислений, компенсаций за неиспользованный трудовой отпуск и банковских услуг). Условия участия граждан в молодежной практике и предоставления им государственной поддержки определяются Правилами организации и финансирования молодежной практики, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
4.3.5.2. Повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя
64. Повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках потребности работодателя осуществляется за счет содействия добровольному переселению граждан Республики Казахстан и обеспечения условий для адаптации молодежи.
Лица, имеющие право на участие и предоставление им мер государственной поддержки, определяются в Правилах содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки.
65. Переезд участников Программы из населенных пунктов с низким потенциалом социально-экономического развития в населенные пункты с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического роста осуществляется:
1) внутри одного района;
2) из одного района (города областного значения) в другой район (город областного значения) в пределах одной области;
3) из одной области в другую.
66. Критерии для определения населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития разрабатываются и утверждаются центральным уполномоченным органом по вопросам регионального развития.
В соответствии с разработанными критериями местные исполнительные органы по согласованию с центральным уполномоченным органом по вопросам регионального развития определяют перечень населенных пунктов с низким и высоким потенциалом социально-экономического развития и направляют его оператору Программы.
67. Государственная поддержка участников Программы включает:
1) содействие в трудоустройстве на новом месте жительства;
2) предоставление служебных жилищ;
3) предоставление комнат в общежитиях для трудовой молодежи;
4) предоставление субсидий на переезд;
5) обучение на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации при необходимости.
Связанные с переездом субсидии включают в себя возмещение расходов на переезд.
68. Граждане, переезд и трудоустройство которых осуществлены работодателем самостоятельно, включаются в состав участников с предоставлением соответствующей государственной поддержки в приоритетном порядке.
Порядок предоставления общежитий для трудовой молодежи, служебного жилища, предназначенного для заселения гражданами Республики Казахстан, участвующими в активных мерах содействия занятости, и пользования им, определяется в Правилах содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки.
69. Механизм реализации:
1) претенденты на участие обращаются в центр занятости населения с заявлением на переезд, прилагая документы предусмотренные Правилами содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки;
2) центр занятости населения рассматривает документы на предмет соответствия критериям отбора на участие, согласовывает с заявителями возможные варианты переезда и направляет документы в региональную или районную (городскую) комиссию в зависимости от места переезда;
3) по итогам рассмотрения документов лиц, подавших заявление на участие в Программе:
региональные комиссии вырабатывают рекомендации о включении (об отказе) в состав участников Программы в отношении граждан, переезжающих с одного района в другой, а также заявки или предложения о включении (об отказе) в состав участников Программы в отношении граждан, переезжающих в другую область;
районные/городские комиссии вырабатывают рекомендации о включении (об отказе) в состав участников Программы в отношении граждан, переезжающих в пределах одного района;
4) на основании решения региональной либо районной/городской комиссии центр занятости населения принимает решение о включении (об отказе) заявителей в состав участников Программы;
5) между лицами, включенными в список участников Программы и центром занятости населения (мест прибытия) подписывается социальный контракт. Социальный контракт, наряду с социальной поддержкой по переезду, включает в себя мероприятия по трудоустройству на новом месте;
6) центральным уполномоченным органом по развитию регионов разрабатываются типовые проекты жилища (индивидуальные или многоквартирные) с учетом сейсмологических зон и характеристик;
7) выполнение условий социального контракта контролируется центром занятости населения.
70. Дополнительные условия реализации компонента «Повышение мобильности трудовых ресурсов» в пилотном режиме.
В Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кызылординской и Павлодарской областях, а также в регионах, определенных решением МВК, строительство, приобретение, достройка и заселение служебных жилищ осуществляется с участием работодателей.
Выбор мест застройки, возможных вариантов жилья для строительства, приобретения и достройки, в случае софинансирования со стороны работодателя осуществляется с его участием.
При этом, софинансирование со стороны работодателя должно составлять:
1) при строительстве, приобретении и достройке многоквартирного жилья не менее 10 % стоимости от общей площади жилья;
2) при строительстве, приобретении и достройке индивидуальных, двух (трех) квартирных жилых домов не менее 10 % стоимости от общей площади домов, при этом минимальный размер софинансирования не должен быть менее стоимости одной квартиры жилого дома.
Механизм финансирования строительства жилья с участием работодателей определяется в Правилах содействия повышению мобильности лиц, участвующих в активных мерах содействия занятости, и оказания им мер государственной поддержки, утвержденных Правительством Республики Казахстан.
71. Построенные и сданные в эксплуатацию жилища распределяются между государством и работодателем пропорционально вложенным средствам в строительство жилья.
Включение в состав участников Программы осуществляется по направлению работодателей, участвующих в строительстве, приобретении, достройки и заселении служебных жилищ.
В случае, если работодатель самостоятельно обеспечивает строительство жилья для работников, местные исполнительные органы в соответствии с законодательством оказывают содействие в выделении земельных участков для строительства жилья, получении технических условий на подключение, а также подведении и подключении к инженерно-коммуникационной инфраструктуре в соответствии с планом детальной планировки или планом застройки территорий.
5. Мониторинг реализации Программы
72. Для обеспечения целевого использования представленных средств и достижения, предусмотренных Программой результатов (целевых индикаторов) между администраторами республиканских бюджетных программ и местными исполнительными органами заключаются соглашения о результатах по следующим основным параметрам:
1) снижение уровня безработицы;
2) создание рабочих мест;
3) увеличение количества продуктивно занятых в общем числе самостоятельно занятого населения;
4) сокращение в структуре населения доли трудоспособных лиц, проживающих ниже уровня прожиточного минимума;
5) количество участников Программы, охваченных мерами государственной поддержки, в разрезе направлений и компонентов Программы;
6) количество участников Программы, трудоустроенных на постоянные рабочие места, социальные рабочие места и молодежную практику, в том числе из числа прошедших профессиональное обучение;
7) другие показатели.
73. Управление реализацией Программы осуществляется:
1) на уровне республики:
МВК;
оператором Программы;
2) на областном (столичном, города республиканского значения) уровне – региональной комиссией по реализации Программы (далее – региональные комиссии) и уполномоченными органами по вопросам занятости и центрами занятости населения;
3) на районном (городском) уровне – районной (городской) комиссией по реализации Программы (далее – районные (городские) комиссии), уполномоченными органами по вопросам занятости и центрами занятости населения;
4) на уровне сел и аулов – (акимы поселковых/сельских округов) аппаратами акимов данных административно-территориальных единиц.
74. Инструментом организации исполнения Программы являются социальные контракты, определяющие права и обязанности сторон.
Типовые положения региональной, районной (городской) комиссии, формы социального контракта, заявлений (уведомлений) работодателей и организаций образования о присоединении к социальному контракту утверждаются оператором Программы.
75. Оператор Программы осуществляет мониторинг показателей и мероприятий Программы на уровне областей, городов Астаны и Алматы.
Уполномоченные органы по вопросам занятости областей, городов Астаны и Алматы осуществляют мониторинг показателей и мероприятий Программы на уровне районов (городов).
Центры занятости населения и уполномоченные органы по вопросам занятости районов (городов) осуществляют мониторинг показателей и мероприятий Программы на уровне сел и аулов.
Мониторинг исполнения обязанностей участника Программы, определенных социальным контрактом, осуществляется уполномоченным органом по вопросам занятости населения района (города), центром занятости населения.
В пилотных регионах Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской областей, а также в регионах, определенных решением МВК:
1) мониторинг исполнения обязанностей работодателя, определенных социальным контрактом, осуществляется центром занятости населения и организацией образования;
2) мониторинг исполнения обязанностей организаций образования, определенных социальным контрактом, осуществляется центром занятости населения и работодателями.
6. Институциональная организация Программы
76. Управление реализацией Программы имеет вертикальную структуру, в состав которой входят МВК, оператор Программы, региональные и районные (городские) комиссии по реализации Программы на местном уровне, центральные и местные исполнительные органы областного, районного и сельского значения.
77. МВК осуществляет следующие основные полномочия:
1) с 2014 года согласовывает лимиты финансирования и распределения средств по направлениям Программы;
2) осуществляет рассмотрение основных параметров выполнения Программы и заслушивает отчеты центральных и местных исполнительных органов по реализации Программы;
3) вносит на рассмотрение Правительства Республики Казахстан предложения по вопросам, связанным с реализацией Программы.
78. Оператор Программы обеспечивает:
1) нормативное правовое, методическое и информационное сопровождение Программы;
2) подготовку предложений по установлению лимитов финансирования по направлениям Программы;
3) с 2014 года распределение средств по согласованию МВК постановлением Правительства Республики Казахстан по направлениям Программы в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ и регионов;
4) мониторинг реализации Программы на основе подписанных с местными исполнительными органами соглашений;
5) разработку и утверждение типовых положений региональной, районной (городской) комиссий, формы социального контракта, заявлений (уведомлений) работодателей и организаций образования о присоединении к социальному контракту;
6) разработку правил ведения мониторинга реализации Программы;
7) разработку программно-аналитического комплекса «Ситуационный центр Министерства труда и социальной защиты населения»;
8) разработку автоматизированной информационной системы «Карта занятости регионов».
79. Региональные комиссии:
1) согласовывают списки участников Программы;
2) согласовывают приоритетные направления развития предпринимательства;
3) согласовывают лимиты финансирования Программы по направлениям в разрезе районов и городов;
4) согласовывают размер годовой ставки вознаграждения по кредитам, предоставляемым уполномоченной региональной организацией микрофинансовым (микрокредитным) организациям и кредитным товариществам;
5) согласовывают размер годовой максимальной эффективной процентной ставки по микрокредитам для конечного заемщика;
6) на основании заявок работодателей и предложений региональных комиссий других регионов вносят предложения оператору Программы по переезду участников Программы Республики Казахстан в другую область;
7) заслушивают отчеты местных исполнительных органов областного, городского и районного значения о выполнении Программы.
80. Районные (городские) комиссии:
1) в соответствии с Программой проводят отбор потенциальных участников Программы на основании информации и документов, представляемых центрами занятости населения, и направляют соответствующие предложения на рассмотрение региональных комиссий;
2) согласовывают субсидирование ставок вознаграждения.
81. Местные исполнительные органы областного значения:
1) согласовывают представленные акимами районов и городов проекты и планы мероприятий, реализуемые в рамках Программы;
2) вносят на рассмотрение региональной комиссии и оператора Программы предложения по лимитам финансирования региональных составляющих Программы;
3) по согласованию с уполномоченным центральным органом по региональному развитию определяют перечень населенных пунктов с низким, средним и высоким потенциалом социально-экономического развития, опорных сельских населенных пунктов, утверждают планы переезда участников Программы.
82. Для повышения эффективности работы с населением по усилению мотивации к производительному труду и экономической активности модернизирована служба занятости местных исполнительных органов районного (городского) значения.
Во всех районах (городах) созданы центры занятости населения в форме коммунальных государственных учреждений, работники которых (гражданские служащие) обеспечивают реализацию Программы.
83. Основными задачами центров занятости населения являются:
1) проведение общих процедур: информирование и предоставление консультационных услуг гражданам по вопросам участия в Программе, оказание помощи в подготовке документов, проведение консультации с претендентами с целью изучения их потребностей, проведение оценки нуждаемости претендентов в социальной поддержке, прием документов претендентов на участие в Программе;
2) отбор и распределение потенциальных участников Программы по категориям, в зависимости от статуса и их шансов на рынке труда, оценки нуждаемости в социальной поддержке;
3) подписание социального контракта с участниками Программы, осуществление мониторинга их исполнения и применение санкций в соответствии с законодательством при невыполнении его условий;
4) ведение мониторинга и определение потребности в кадрах местного рынка труда.
84. Центры занятости населения могут иметь представительства в сельских округах, подразделения (или специалистов), занимающиеся вопросами реализации Программы, координацией взаимодействия с работодателями, организациями образования и частными агентствами занятости.
АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» осуществляет функции по субсидированию процентной ставки по микрокредитам/кредитам/лизинговым операциям и предоставлению грантов.
7. Информационное обеспечение Программы
85. Информационное обеспечение реализации Программы будет осуществляться на базе Единой информационной системы социально-трудовой сферы (далее – ЕИССТС) путем:
1) автоматизирования бизнес-процессов, выполняемых в рамках Программы для использования базы данных в режиме реального времени;
2) внесение изменений в автоматизированный учет лиц, обратившихся за содействием в трудоустройстве и социальной поддержкой, в том числе участников Программы;
3) использование соответствующей базы данных Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный центр по выплате пенсий» для определения доходов участников Программы, что предотвратит нецелевое использование бюджетных средств.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
