Материалы к разработке национального стандарта среднего общего образования республики Казахстан (стр. 4 )

4.2.4 Педагогические кадры

Будущее системы образования Казахстана, всего общества в значительной мере зависит от того, какое место в системе социально-экономических и духовно-нравственных ценностей занимает учитель. Государству следует поднять престиж профессии педагога. Необходимо обеспечить качественную профессиональную подготовку педагогических кадров в вузе. Система социальных гарантий позволит решить проблему закрепления молодых педагогических кадров, что положительно скажется на развитии сельских, в том числе малокомплектных школ.

В связи с этим совершенствование системы подготовки и переподготовки учителей, повышения их квалификации следует рассматривать не только как долг научно-педагогической общественности страны, но и как общенациональный приоритет. Отсюда вытекает необходимость в осуществлении комплекса мер общегосударственного уровня, направленных на повышение качества подготовки учительских кадров, а именно:

-разработка законодательных и нормативных документов, определяющих долгосрочную государственную политику в области подготовки учителей,

-восстановление специализированных профилей высших учебных заведений, готовящих учителей (педагогические институты, педагогические университеты, педагогические отделения);

-решение вопроса о размещении государственного заказа и бюджетном финансировании подготовки учителей с гарантией обязательной (трех-, пятилетней) отработки выпускников вузов по месту распределения;

-предоставление абитуриентам из сельской местности, выбравшим педагогические специальности, приоритетное право на получение грантов и кредитов с последующим погашением их на льготных условиях;

-подготовка учителя к работе в поликультурной образовательной среде, с учетом многоэтнического контингента учащихся большинства школ республики.

Квалификация и профессионализм педагогических кадров системы образования зависят, главным образом, от качества вузовской подготовки будущих учителей. Усовершенствованные учебные планы и программы институтов и университетов предусматривают включение будущего учителя в педагогическую деятельность с первых дней обучения в вузе. Качественной подготовке педагогической кадров будет способствовать тесная взаимосвязь учебного процесса вуза и школы, организация непрерывной педагогической практики в организациях среднего общего образования.

Уровень профессиональной квалификации учителей и качество педагогической подготовки зависят от следующих условий:

-необходимого количества специализированных педагогических вузов;

-увеличения числа и объема обязательных курсов, составляющих основу педагогической квалификации;

-изменения содержания обязательных курсов с включением современных инновационных методик и технологий;

-восстановления (создания) кафедр по этнопедагогике и этнопсихологии;

-восстановления (создания) кафедр по методике преподавания предметов;

-знания психологических (этнопсихологических) и возрастных особенностей учащихся того или иного класса;

-наличия государственного стандарта среднего общего образования, новых учебных программ и учебников нового поколения отечественного производства;

-соотнесенности содержания вузовского образования с новым содержанием школьного образования.

Параллельно с существующей системой категорий, присваиваемых учителям в зависимости от полученного образования и стажа работы, должна существовать система рейтинга педагогов, отличающая и поощряющая наиболее талантливых, творчески работающих учителей. Система рейтинга, как один из вариантов, может представлять собой систему многоуровневых стандартов различных видов педагогической деятельности для разных уровней и видов педагогического образования.

В педагогических вузах может быть организовано дополнительное профессиональное образование для того, чтобы восполнить нехватку узких специалистов. Для получения дополнительного профессионального образования будущие специалисты на 2 - 3 курсах обучения в педвузах выбирают еще одну педагогическую специальность (например, школьного психолога, социального педагога) или приобретают соответствующую квалификацию для работы в специализированном учебном заведении.

Обеспечение потребности системы образования в педагогических кадрах осуществляется через переподготовку учителей в соответствии с нуждами определенного населенного пункта или региона. Процесс повышения квалификации педагогических кадров системы образования должен носить системный, научный характер, быть методически подкрепленным, адаптированным к постоянно меняющимся условиям в образовании. Переподготовка учителей учитывает реалии сегодняшнего дня, когда требуется получить новую профессию, специализироваться еще по одной или нескольким специальностям в связи с появлением новых учебных предметов и курсов для того, чтобы выжить в современных рыночных условиях.

Необходимо создать в институтах повышения квалификации (ИПК) специализированные отделения по переподготовке педагогических кадров, в том числе для малокомплектных и специализированных школ.

Потребность в повышении квалификации педагогических кадров системы образования обусловлена реформированием системы образования, выраженном в изменениях содержания образования, подходов к его структуре, оценки конечных результатов, научно-методического обеспечения и управления. В связи с этим для системы повышения квалификации актуально решение следующих задач:

-своевременное и оперативное повышение квалификации и переподготовки педагогических кадров различных категорий работников образования;

-обновление содержания курсовой подготовки и переподготовки;

-достаточное финансирование системы повышения квалификации со стороны государства;

-системное управление повышением квалификации учителей и руководителей школ, которое обеспечивало бы выполнение соответствующих положений Закона Республики Казахстан “Об образовании”.

5 Управление системой образования

5.1 Разделенная ответственность

Для эффективного внедрения Национального стандарта среднего общего образования Республики Казахстан и обеспечения качества обучения необходима разделенная ответственность школы, местного сообщества, социальных партнеров и государственных органов управления на различных уровнях этого процесса. Школа является профессиональной организацией, которая обеспечивает организацию учебного процесса в соответствии с Национальным куррикулумом республики, разрабатывая рабочий учебный план. Важной составляющей в деятельности школы является обеспечение регулярной самооценки обеспечения качества образования. Информационной основой этого вида деятельности служат результаты текущей оценки учебных достижений учащихся.

Школа для выполнения своих обязанностей обеспечивается профессиональной поддержкой. Школа вправе выбирать консультирующую организацию среди квалифицированных государственных и негосударственных учреждений, что гарантируется ее финансовой самостоятельностью в вопросах профессионального развития.

Объектами контроля деятельности школы исполнительными органами в области образования являются школьный учебный план, выполнение национальных стандартов, система обеспечения качества образования

Школа в процесс подготовки школьного учебного плана на регулярной основе вовлекает родителей и представителей местного сообщества.

Деятельность школы по целеполаганию и определению ожидаемых результатов обучения учащихся в рамках Национального куррикулума среднего общего образования опирается на социальное партнерство всех заинтересованных сторон.

Подготовка, внедрение и эффективное функционирование Национального куррикулума обеспечивается управлением центральным исполнительным органом в области образования, функциями которого являются:

· Организация, подготовка и внедрение общего рамочного учебного плана.

· Проведение итоговых экзаменов и единого экзамена.

· Организация системы контроля качества образования.

· Формирование образовательной политики для обеспечения качества образования внесения своевременных изменений в Национальный куррикулум.

Функции областного уровня управления:

· Обеспечение профессиональной поддержки школ.

· Отслеживание качества образования на региональном уровне.

· Определение приоритетов развития образования в регионе.

· Распределение финансовых ресурсов.

Функции районного (городского) уровня управления:

· Организация профессиональной поддержки школ.

· Инспекция наличия и выполнения учебного плана и школьной системы обеспечения качества.

5.2 Подотчетность и качество

Показателями качества школьного образования являются эффективность системы образования и адекватность образования состоянию и потребностям как самого учащегося, так и общества.

Эффективность всей системы образования и ее рентабельность оцениваются отношением достигнутых желаемых результатов к тем вложениям, ресурсам, которые были затрачены для их достижения, для улучшения качества успеваемости (обучения) учащихся, повышения производительности педагогического труда учителей, на выпуск учебников и других учебных средств, затрат времени, отведенного на обучение.

Повышение качества образования, его эффективность зависят от решения ряда проблем:

- совершенствования системы руководства, управления, отчетности и разработки соответствующих инструментов, позволяющих предоставить достоверную информацию по результатам, затраченным ресурсам, по успеваемости, навыкам, по разрешению проблем, по работе в команде, самообученности и т. д.;

-повышения ответственности семьи, должностных учреждений за раннюю диагностику детей и создание образовательной среды для их развития с целью обеспечения прав детей с разными нуждами на образование;

-осуществления разумной децентрализации администрирования, управления школами, вовлечения партнеров, заинтересованных сторон и местного сообщества для экспертизы качества образования и оказания помощи школам в достижении целей;

-создания системы мониторинга качества образования, деятельности школ;

-создания механизма активизации деятельности образовательных учреждений по внедрению принципов демократического управления школой;

-создания службы независимого диагностирования состояния качества образования в конце определенных классов (4, 7, 10, 12) для коррекции педагогического процесса;

- разработки критериев единых экзаменов после основной школы и государственной (итоговой) аттестации выпускников школы;

- совершенствования системы аккредитации программ подготовки педагогических кадров, сертификации организации повышения квалификации учителей;

- создания рынка услуг вариативного образования, ориентированного на повышение квалификации конкретных учителей и адресную поддержку конкретной школы;

- координирования приоритетных направлений развития педагогической науки, педагогических инноваций в практике школ;

- введения регулятивных механизмов рыночной системы в разработке и издании учебников и учебных пособий;

Качество образования характеризуется таким показателем, как адекватность образования потребностям личности и общества. Адекватность образования, являясь отражением процесса удовлетворения образовательных потребностей, в сущности, характеризует условия предоставления всем равного доступа к образованию и равных возможностей.

Потребности личности в отдельности и общества в целом, как динамичное явление, обуславливают совершенствование содержательной и процессуальной сторон организации образовательного процесса, что проявляется в предъявлении новых требований к образованию и его результатам.

Социальная мобильность и конкурентоспособность молодых людей на рынке труда является следствием качества полученного в школе образования. Следовательно, выпускники должны обладать навыками критическими (анализ, сравнение, противопоставление, критический подход и оценка) и творческими (воображение, построение гипотезы, открытия, изобретения), которые позволили бы им самостоятельно решать в последующем общественные и экономические проблемы. Один из главных путей повышения качества образования связан с его регуляцией на “выходе” путем описания ожидаемых результатов, сформулированных в деятельностном ключе. Обеспечение адекватности образования как показателя его качества зависит от:

- разработки единых критериев отслеживания учебных достижений учащихся в рамках каждого уровня школьного образования;

- создания методических инструментариев, способствующих формированию у учащихся функциональной грамотности, т. е. их готовности к использованию полученных знаний и умений в реальной практике, на уровне проектирования содержания образовательной области (учебного предмета), учебников и учебного процесса;

- включенности в сравнительно-сопоставительные исследования образовательных достижений учащихся в рамках международной программы PISA.

II АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ОСНОВНЫХ ИДЕЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Структура и основные идеи Норвежской учебной программы

для 10-летней обязательной школы (1999 г.)

Учебные программы по различным предметам основываются на ценностях и культурных принципах, утвержденных законом и заложенных в основной учебной программе. Общее содержание предметного учебного плана было сформировано с целью улучшения развития.

- Духовность человека (основные ценности, культурное наследие и своеобразие)

- Творческая личность (творческие способности и творчество)

- Рабочие навыки (общие и практические навыки)

- Свободно образованная личность (основные знания и широкое понимание)

- Социально развитая личность (способность к сотрудничеству и самостоятельности)

- Личность, владеющая информацией об окружающей среде (знание и осведомленность о природе, окружающей среде, технологии).

Первостепенная задача образования – это стимулировать развитие всецело развитой личности.

Культурное наследие и своеобразие

Христианские и гуманистические ценности:

- принципы демократии и права человека

- уважение различных течений культуры, вероисповеданий и ценностей

- содействие международному взаимопониманию и сплоченности

- содействие на сосуществование с другими людьми и работать ради мира

- интеллектуальная свобода

- терпимость

- знание законов

- свобода высказывания

- право выбора на вероисповедание

- развитие демократических путей мышления

- участие в работе представительных органов.

Предметные программы

Предметные программы построены согласно следующих принципов:

- национальный аспект, местная и индивидуальная адаптация

- последовательность

- увеличение предметной специфики в пределах глобального и единого ракурса

Национальный аспект, местная и индивидуальная адаптация

- предметные программы построены на общественном и адаптационном принципе

- предметные программы предполагают общепринятое содержание, согласно которому все учащиеся намерены продолжить работу

- все учащиеся должны столкнуться с трудными задачами, с помощью которых они могут вырасти, преуспеть и овладеть ими

- общее и местное содержание должны быть адаптированы по способностям и наклонностям учащихся

- в младшем звене основной школы учащиеся как можно больше работают над центрально определенным содержанием того класса, к которому они относятся согласно возрастной группы

Последовательность

- предметные программы составлены с целью обеспечения непрерывности (преемственности) и развития через образование

- то, с чем дети знакомятся на одном предмете, может подготовить их, укрепить и внедрить, изучая другие

- должны быть благоприятные условия для развития и обучения согласно их зрелости и способностям

- должны быть соответствующим и интересным для той или иной возрастной группы

- предусматривать возможности для индивидуальной адаптации

Предметное деление – междисциплинарная работа

- разные предметы взаимодействуют друг с другом;

- задачи и основные предметные составляющие должны рассматриваться по отношению друг другу как единое целое;

- структурные и тематические взаимосвязи между предметами и предметными областями должны быть использованы на протяжении всего курса обучения в школе.

Структура предметных программ

Каждая программа состоит из:

- Введения.

- Основных целей предмета

- Задач основных стадий

- Главных предметных составляющих по классам

У каждой программы существует цели 2-х уровней:

- основные цели предмета, объясняющий над чем учащимся необходимо работать;

- задачи основных стадий, описывающие, на что нацелено образование.

Каждый предмет состоит из основных областей; каждая область занимается определенным спектром вопросов.

Основные составляющие – это содержание предмета для каждого отдельного класса.

Учащиеся должны постепенно усваивать знания, описанные в задачах основных стадий.

Распределение предметов и часов

Распределение учебных часов должно соответствовать:

- различным видам деятельности

- преемственности и движению по индивидуальным учебным предметам и проектной работе.

Учебные предметы распределяются на определенное количество 45-минутных отрезков по каждой из основных стадий.

У школы должна быть возможность для гибкого календарного планирования.

1-4 классы 3040 часов в год

5-7 классы 3078 часов в год

8-10 классы 3420 часов в год

всего 9538 часов в год.

Изучаемые предметы и предметные области:

Норвежский язык и саамская культура.

Наука.

Музыка.

Математика.

Искусство.

Социальные науки (история, география, социалогия).

Английский язык.

Физкультура.

Обязательные дополнительные предметы:

- второй иностранный язык;

- дополнительно изучаемый язык (язык, с которым они уже знакомы);

- практическая проектная работа.

Не менее 40 уроков в год должны быть посвящены организационной работе в классе на начальной ступени, 75-на промежуточной ступени. Свободные виды деятельности в основном посвящены игре и деятельности, в которой свободно смешаны разновозрастные группы.

Начальная ступень

- не менее 60% часов начальной школы отводится на тематически организованное обучение;

- 60% - на тематические и проектные работы;

- в начале учебного года ежедневные виды деятельности должны быть организованы свободно и гибко.

Промежуточная ступень

- должно быть предоставлено время для учебного предмета;

- должно быть предоставлено время для междисциплинарной работы;

- ежегодно не менее 30% имеющегося времени должно быть посвящено тематической и проектной работе.

Младшее звено основной школы

- ежегодно не менее 20% имеющегося времени должно быть посвящено тематической и проектной работе.

Примечание: математика, музыка, родной язык изучаются самостоятельно.

Структура и основные идеи национального стандарта школьного образования Австралии

Содержательную и процессуальную основу школьного образования Австралии определяет Национальный куррикулум. Анализ различных источников (www. curriculum. wa. edu. au, www. vcaa. vicedu. au, www. deet. vic. gov. au/deet/, www. sofweb. vic. edu. au, www. eddept. wa. edu. au/centoff/outcomes/ ) позволил установить следующую логику структуры национального куррикулума Австралии. Данный документ состоит из разделов :

1. Предисловие. В данном разделе обоснована значимость задач школьного образования в 21 веке.

2. Ключевые компетенции. Представлен перечень сводных результатов (The overarching Statement) в виде компетенций, в основу которых взяты 8 базовых компетенций, принятых Аделаидским соглашением как национальные цели школы ХХI века. Общее количество сводных результатов 13, они являются общими для всех образовательных областей.

3. Образовательные области. Описаны компоненты каждой образовательной области. В сущности эти компоненты представляют структуру области изучения. В зависимости от специфики образовательной области количество компонентов колеблется от 4 до 8. Компоненты позволяют определить разделы и подразделы каждой образовательной области.

Основная идея Национального куррикулума заключается в предоставлении всем участникам (учащимся, учителям, родителям, управленцам от образования, представителям общественных организаций, работодателям и т. д.) ориентиров для организации и осуществления образовательного процесса.

Ключевыми идеями данного документа являются :

- ориентация школы на базовые компетенции как целей национального уровня;

- конкретизация ключевых или сводных компетенций общих для всех образовательных областей,

- определение компонентов каждой образовательной области (структура ключевых областей изучения);

- определение ожидаемых результатов по каждому компоненту образовательной области для каждого уровня.

Структура Национального куррикулума определяется на основе 8 базовых компетенций:

- иметь способности и умения в области анализа и разрешения проблем, а также способность передавать идеи, информацию, планировать и организовывать деятельность и сотрудничать с другими;

- иметь уверенность в себе, оптимизм, высокую самооценку, приверженность цели самосовершенствования как основу для выполнения ими потенциальных ролей в семье, сообществе и трудовом коллективе;

- проявлять способность выносить суждения и нести ответственность в вопросах морали, этики и социальной справедливости, способность разбираться в окружающем их мире и в его первопричинах, выносить взвешенные и рациональные решения относительно своей собственной жизни, брать на себя ответственность за свои собственные действия;

- быть активными и информированными гражданами, понимать и ценить австралийскую систему государственного управления и гражданской жизни;

- иметь навыки работы и понимание рабочего окружения, возможностей карьерного роста как основы для положительного отношения к профессиональному образованию и обучению, дальнейшему образованию, трудоустройству и образованию как делу всей жизни;

- быть уверенными, творческими и продуктивными пользователями новых технологий, особенно информационных и коммуникационных, осознавать общественную значимость таких технологий;

- проявлять понимание и заботу о сохранении природной среды, иметь знания и умения для продвижения экологически устойчивого развития;

- иметь знания, умения и отношения, необходимые для установления и поддержания здорового образа жизни, творческого и удовлетворительного использования времени отдыха.

На основе этих базовых компетенций определены 13 ключевых или сводных результатов:

1. Студенты используют язык для понимания, развития информации и передачи идей, а также для взаимоотношения с другими.

2. Студенты выбирают, объединяют и применяют числовые и пространственные понятия и методы.

3. Студенты осознают, когда и какая информация необходима, размещают и получают их из разных источников; оценивают, используют и обмениваются с другими.

4. Студенты выбирают, используют и адаптируют технологии.

5. Студенты описывают и обосновывают примеры, структуры и взаимоотношения для того, чтобы понимать, объяснять, подтверждать и делать прогнозы (предсказывать).

6. Студенты представляют себе последствия (результаты), нестандартно мыслят, понимают возможности и потенциал, готовы к выбору.

7. Студенты понимают и ценят физический, биологический и технологический мир, имеют знания и навыки для принятия решения, связанные с ними.

8. Студенты понимают социальные, культурные, географические и исторические условия, имеют знания, навыки для активного участия в жизни Австралии.

9. Студенты взаимодействуют с другими людьми и культурами, содействуют развитию глобального сообщества.

10. Студенты демонстрируют творческую активность, понимают и участвуют в творческой, культурной и интеллектуальной работе других.

11. Студенты усваивают и применяют методы, которые способствуют личному росту и процветанию (благополучию).

12. Студенты активны и уверены в своих подходах к учению (изучению); способны работать индивидуально и совместно с другими.

13. Студенты осознают, что каждый человек имеет право чувствовать свою ценность и быть в безопасности, понимают свои права и обязанности и ведут себя ответственно.

В куррикулум Австралии включены следующие 8 образовательных областей:

· Искусство.

· Английский, включая английский как второй язык.

· Здоровье и физическое воспитание.

· Иностранный язык.

· Математика.

· Наука.

· Общество и окружающая среда.

· Технология.

Обязательное обучение в школе предполагает 6 уровней для каждой образовательной области. 6 уровней охватывают время с подготовительного до 10-го года обучения в школе:

· Уровень 1 – конец подготовительного года

· Уровень 2 – конец 2 года обучения

· Уровень 3 – конец 4 года обучения

· Уровень 4 – конец 6 года обучения

· Уровень 5 – конец 8 года обучения

· Уровень 6 – конец 10 года обучения.

В такой логике построенный Национальный куррикулум является основой для разработок дополнительных пособий, предусматривающих детальное описание результатов по разделам, подразделам для каждой образовательной области.