Дані таблиці 3 свідчать, що переважна кількість вимог найманих працівників при реєстрації колективних трудових спорів на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності упродовж років висувалася з приводу невиконання вимог законодавства про працю (всього 7 вимог, або 87,5% до їх загальної кількості), а саме: несвоєчасної виплати заробітної плати, заборгованості із виплати заробітної плати, невиплати компенсацій за невикористані відпустки, незадовільного розміру заробітної плати. 1 вимога (12,5%) виникла з питань виконання колективного договору, угоди і стосувалася відновлення виробничої діяльності підприємства.

3. Основні об’єктивні та суб’єктивні причини виникнення колективних трудових спорів (відповідно до пунктів 3.3. та 3.4. Інструкції про порядок здійснення аналізу висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог, виявлення та узагальнення причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженої наказом НСПП від 09.06.2009 № 33) на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності

Відповідно до пункту 3.3. Інструкції про порядок здійснення аналізу висунутих найманими працівниками, профспілкою вимог, виявлення та узагальнення причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженої наказом НСПП від 09.06.2009 № 33, відділенням НСПП визначені основні об’єктивні ту суб’єктивні причини, з яких виникали колективні трудові спори на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності Дніпропетровської області на протязі років.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Так, до об’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) можна віднести:

1) невиконання зобов’язань щодо соціальних гарантій, компенсацій, пільг внаслідок незадовільного фінансового стану підприємств, установ, організацій державної форми власності, яке спричинено:

- відсутністю бюджетних призначень для фінансування відповідних витрат;

- значними обсягами кредиторської та дебіторської заборгованості (в т. ч. простроченої);

- призупиненням або припиненням виробничої діяльності підприємств, затягуванням процедур банкрутства та санації,

- окремими прорахунками при запровадженні державного регулювання цін, тарифів або особливих умов порядку надання послуг та виконання робіт;

- низьким рівнем технології та організації виробництва і праці, зниженням рентабельності виробництва;

- погіршенням кон’юнктури зовнішніх і внутрішніх ринків, відсутністю замовлень на виготовлення продукції, виконання робіт чи надання послуг;

2) відсутність законодавчого врегулювання предмету колективного трудового спору або наявність протиріч у законодавстві та нормативно-правових актах щодо врегулювання цих питань;

3) припинення дії економічно і соціально важливих статей положень чинного законодавства;

4) інші причини.

До суб’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів можна віднести:

1) нереагування або несвоєчасне реагування роботодавця на вимоги найманих працівників;

2) ненадання соціально-економічного обґрунтування в разі відмови задовольнити вимоги найманих працівників;

3) порушення власником або уповноваженим ним органом (представником) законодавства про працю (зменшення рівня та затримки виплати заробітної плати, скорочення робочого часу, які пояснюються роботодавцем як вплив складних економічних умов в країні та недостатністю фінансових коштів);

4) порушення з боку роботодавця окремих пунктів колективних договорів;

5) прагнення сторін колективного трудового спору (конфлікту) використати спір як засіб привернення уваги органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до ситуації, що склалася на підприємстві, в організації, установі;

6) інші суб’єктивні причини.

Упродовж 2011–2013 років основні вимоги найманих працівників у колективних трудових спорах на підприємствах державної форми власності Дніпропетровської області стосувалися погашення заборгованості із виплати заробітної плати та збільшення її розміру (приведення у відповідність тарифних ставок і мінімальних місячних окладів). Нижче наводиться інформація щодо причин формування таких вимог та, відповідно, виникнення колективних трудових спорів на підприємствах державної форми власності Дніпропетровської області.

На Дніпропетровському державному підприємстві «Дніпропетровськголовпостач» міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (далі – ДДП «Дніпропетровськголовпостач») станом на 01.01.2014 заборгованість із виплати заробітної плати дорівнює 332,3 тис. грн., за рік вона зросла на 73,4 тис. грн. (28,4%). На початок спору заборгованість із виплати заробітної плати становила 46,1 тис. грн. На даний час на підприємстві працює 5 осіб.

Підприємство вже 2 роки не здійснює фінансово-господарської діяльності. Процедура банкрутства ДДП «Дніпропетровськголовпостач» знаходиться лише на стадії погодження. Пасиви підприємства перевищують активи, тому неможливо провести всю процедуру банкрутства результативно.

Наказом Фонду державного майна України від 10.02.2011 № 000 ДДП «Дніпропетровськголовпостач» виключено з переліку об’єктів, що підлягають приватизації.

Відкритим залишається питання щодо погашення податкового боргу підприємством шляхом продажу цілісного майнового комплексу ДДП «Дніпропетровськголовпостач».

Не проводиться робота щодо об’єднання кредиторських вимог основних кредиторів підприємства: Державною податковою службою у Дніпропетровській області, головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та Головним управлінням Державного казначейства України у Дніпропетровській області.

В установчих документах ДДП «Дніпропетровськголовпостач» засновником підприємства визнано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію, проте вона не може посприяти ДДП «Дніпропетровськголовпостач» у вирішенні зазначених вище питань у зв’язку з відсутністю коштів у бюджеті області.

У 2002 році ухвалою господарського суду Дніпропетровської області було порушено справу про банкрутство Державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі – ДНВП «Цирконій»). До кінця 2008 року планувалося завершити процедуру санації підприємства й включити ДНВП «Цирконій» до складу концерну «Ядерне паливо України», проте строк санації був продовжений до 27.02.2014. На ДНВП «Цирконій» встановлено неповний робочий тиждень.

Фінансування підприємства з Державного бюджету було припинено внаслідок прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2011 №37, що встановила заборону фінансування за рахунок бюджетних коштів підприємств, стосовно яких порушено справу про банкрутство. Після цього ситуація на ДНВП «Цирконій» загострилася.

Збиткова діяльність ДНВП «Цирконій» пояснюється:

- зменшенням обсягу випуску та реалізації цирконієвої продукції через відсутність обігових коштів;

- припиненням фінансування підприємства за бюджетною цільовою програмою 1101080 за КЕКВ 1310;

- зміщенням термінів реалізації цирконію та гафнію металевих з галузевого резерву;

- незавантаженістю виробничих потужностей, переобтяженістю цирконієвого виробництва об’єктами, що безпосередньо не задіяні у виробничому процесі;

- непід’ємним тягарем податків і обов’язкових платежів.

4. Тривалість перебування колективного трудового спору на обліку відділення НСПП, наявність тенденцій зменшення/подовження строків вирішення колективних трудових спорів та причини тривалого незадоволення вимог найманих працівників

Відділенням НСПП проведений аналіз тривалості перебування колективних трудових спорів (конфліктів), зареєстрованих на підприємствах, установах, організаціях державної форми власності Дніпропетровської області упродовж років, який наведений у Таблиці 4.

Таблиця 4

Тривалість перебування колективних трудових спорів (конфліктів), зареєстрованих на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності, на обліку відділення НСПП

Тривалість перебування КТС(к) на обліку відділення НСПП

Кількість КТС(к), один.

Номер та назва КТС(к)

Питома вага, %

До 1 року

1

№ 000-11/04-В

Колективний трудовий спір між найманими працівниками державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області та адміністрацією державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області

33,3

До 2 років

1

№ 000-12/04-В

Колективний трудовий спір між найманими працівниками державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області та адміністрацією державного науково-виробничого підприємства «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області

33,3

До 3 років

1

№ 000-11/04-В

Колективний трудовий спір між найманими працівниками Дніпропетровського державного підприємства «Дніпропетровськголовпостач» та генеральним директором Дніпропетровського державного підприємства «Дніпропетровськголовпостач»

33,3

Всього

3

100,0

По даним трьом колективним трудовим спорам можна відзначити, що є тенденція до затягування строків їх вирішення, тому що поки відсутні підстави для стабілізації фінансового стану вказаних підприємств.

Так, хоча вимоги найманих працівників у колективному трудовому спорі на ДНВП «Цирконій» (№ 000-11/04-В) були задоволені й спір був вирішений 13.01.2012, проте 14.01.2012 на конференції трудового колективу були висунуті нові вимоги і направлені керівнику підприємства. Не отримавши відповіді від адміністрації ДНВП «Цирконій» у вказані законодавством терміни, 17.01.2012 профспілковий комітет підприємства на своєму засіданні прийняв рішення про виникнення нового колективного трудового спору (№ 000-12/04-В).

Даний колективний трудовий спір не може бути вирішений найближчим часом через те, що невиконаною залишається одна вимога, яка стосується відновлення виробничої діяльності підприємства та його матеріального забезпечення. Для задоволення цієї вимоги необхідно, щоб Міністерство енергетики та вугільної промисловості України виділило додаткові кошти з Державного бюджету на технічне переоснащення ДНВП «Цирконій» та утримання об’єктів незавершеного будівництва.

Також на ДНВП «Цирконій», хоча і була погашена заборгованість із виплати заробітної плати, що була предметом колективних трудових спорів, існує тенденція до утворення нових заборгованостей, яка значно ускладнює стан соціально-трудових відносин на підприємстві та може стати причиною виникнення нових колективних трудових спорів. Так, за інформацією Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, станом на 01.01.2014 заборгованість із виплати заробітної плати на ДНВП «Цирконій» становила 7085,7 тис. грн.

По ДДП «Дніпропетровськголовпостач» слід відзначити, що існують певні юридичні колізії, які не дають можливості в правовому полі розпочати процедуру банкрутства підприємства. Таким чином, зараз у найманих працівників ДДП «Дніпропетровськголовпостач» немає перспектив для отримання заробітної плати та вирішення колективного трудового спору.

Основними причинами, що подовжують строки вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) та задоволення вимог найманих працівників на підприємствах державної форми власності є:

- незадовільний фінансово-економічний стан підприємств та відсутність фінансових ресурсів для задоволення вимог найманих працівників;

- нерегулярне надходження фінансування з державного бюджету або відстрочення виконання бюджетних програм;

- затягування процесу вирішення тих вимог найманих працівників, що підпадають під юрисдикцію органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

- кризові явища в країні;

- збільшення цін на товари, матеріали, сировину, енергоносії, газ та паливо;

- низький рівень менеджменту тощо.

5. Кількість та результативність дій відділення НСПП щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин та вирішення вимог найманих працівників (за роками) на підприємствах державної форми власності

Кількість проведених примирних процедур при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів), зареєстрованих на підприємствах, установах та організаціях державної форми власності Дніпропетровської області упродовж 2011–2013 років наведені у Таблиці 5.

Таблиця 5

Динаміка примирних процедур у вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності упродовж 2011–2013 років

Роки

Примирні процедури

Всього примирних процедур

Примирна комісія

Трудовий арбітраж

Узгоджувальні зустрічі

2011

1

1

10

12

 

2012

-

-

16

16

 

2013

-

-

26

26

 

Всього

1

1

52

54

Таким чином, на підприємствах, установах та організаціях державної форми власності Дніпропетровської області упродовж 2011–2013 років було проведено 1 примирну комісію та 1 трудовий арбітраж. В процесі врегулювання колективних трудових спорів відділення НСПП взаємодіяло зі сторонами цих спорів, зокрема, шляхом проведення узгоджувальних зустрічей у приміщенні Відділення НСПП, у приміщеннях, що надавались органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, або на території відповідних підприємств, установ, організацій.

У разі необхідності, спеціалісти відділення НСПП здійснювали відрядження на підприємства, установи, організації з метою проведення консультативних зустрічей, надання юридичної допомоги чи зменшення соціальної напруги у трудових колективах, в тому числі з метою попередження проведення страйків та акцій протесту.

У разі необхідності та з метою підвищення очікуваної результативності до участі в примирних процедурах відділення НСПП залучало представників відповідних міністерств, відомств, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

02.03.2011 відбулося засідання примирної комісії по вирішенню колективного трудового спору між найманими працівниками ДДП «Дніпропетровськголовпостач» та генеральним директором ДДП «Дніпропетровськголовпостач». На засіданні була розглянута ситуація на підприємстві та вирішено провести спільну нараду за участю представників податкової адміністрації, Пенсійного фонду та казначейства для вирішення питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

18 березня, 17 червня та 24 червня 2011 року у приміщенні Дніпропетровської обласної державної адміністрації відбулись наради з питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати на ДДП «Дніпропетровськголовпостач». У нарадах прийняли участь представники від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області, Головного управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного управління з питань банкрутства, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, відділення Національної служби посередництва і примирення в Дніпропетровській області.

Упродовж років фахівці відділення НСПП провели 21 узгоджувальну зустріч з метою пошуку шляхів задоволення вимог найманих працівників ДДП «Дніпропетровськголовпостач».

Питання погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам ДДП «Дніпропетровськголовпостач» неодноразово перебувало під особистим контролем голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації та його заступника.

Проте усі ці заходи не дали очікуваного результату. Жодна одиниця техніки ДДП «Дніпропетровськголовпостач» не була продана на торгах, а інші джерела надходження коштів для погашення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємстві відсутні. Питання стосовно погашення податкового боргу платника податків ДДП «Дніпропетровськголовпостач» шляхом продажу цілісного майнового комплексу зазначеного підприємства не вдалося вирішити.

Головне управління економіки Дніпропетровської обласної державної адміністрації повідомило, що на даний час немає можливості посприяти ДДП «Дніпропетровськголовпостач» у вирішенні зазначених вище питань у зв’язку з відсутністю передбачених на ці потреби коштів у бюджеті Дніпропетровської області.

В рамках компетенції, визначеної законодавством про колективні трудові спори (конфлікти), відділення НСПП регулярно проводить узгоджувальні зустрічі зі сторонами соціально-трудових відносин та приймає участь у нарадах, що стосуються справ на ДДП «Дніпропетровськголовпостач», проте по проблемним питанням підприємства не відбувається будь-яких позитивних зрушень.

Засідання трудового арбітражу по вирішенню колективного трудового спору між найманими працівниками ДНВП «Цирконій» та адміністрацією ДНВП «Цирконій» (№ 000-11/04-В) відбувалися з 09.09.2011 по 28.09.2011 (всього 7 засідань) з додатковим залученням представників відділення НСПП, Головного управління економіки Дніпродзержинської міської ради, Управління паливно-енергетичного комплексу Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Рішення трудового арбітражу сторонами було визнано обов’язковим для виконання.

За результатами роботи трудового арбітражу в зв’язку з вирішенням були зняті з реєстрації перша та третя вимоги найманих працівників ДНВП «Цирконій» (розпорядження НСПП від 12.10.2011 ).

Через невиконання рішення трудового арбітражу щодо задоволення другої вимоги у колективному трудовому спорі та продовження зростання заборгованості із заробітної плати у грудні 2011 року на ДНВП «Цирконій» підвищилася протестна активність найманих працівників. Відділення НСПП направило працівникам попередження про порушення чинного законодавства в разі проведення страйку.

14.12.2011 фахівці відділення НСПП прийняли участь у конференції трудового колективу ДНВП «Цирконій», на якій було розглянуте питання невиплати заробітної плати працівникам підприємства упродовж 4 місяців та висунуті нові вимоги найманих працівників.

В свою чергу, відділення НСПП підготувало Рішення по суті колективного трудового спору між найманими працівниками ДНВП «Цирконій» та адміністрацією ДНВП «Цирконій» (від 22.12.2011 № 3), в якому прийняло рішення: в. о. генерального директора ДНВП «Цирконій» терміново вжити заходів по забезпеченню виконання рішення трудового арбітражу від 28.09.2011 та у семиденний термін проінформувати відділення НСПП про вжиті заходи та про перспективи врегулювання конфліктної ситуації на підприємстві, пов’язаної з порушенням трудового законодавства України, зокрема: своєчасної виплати заробітної плати та відповідності її розміру нормам генеральної та галузевої угод.

До 29.12.2011 адміністрацією ДНВП «Цирконій» були повністю виконані вимоги найманих працівників підприємства, висунуті на конференції трудового колективу від 16.08.2011, колективний трудовий спір був знятий з реєстрації (розпорядження НСПП від 13.01.2012 ).

Проте розпорядженням НСПП від 10.02.2012 був зареєстрований новий колективний трудовий спір між найманими працівниками ДНВП «Цирконій» та адміністрацією ДНВП «Цирконій» (№ 000-12/04-В), вимоги у якому були висунуті на конференції трудового колективу підприємства 14.12.2011.

З метою сприяння врегулюванню даного колективного трудового спору відділення НСПП регулярно проводить узгоджувальні зустрічі зі сторонами, результатом яких стало вирішення першої та другої вимог найманих працівників (розпорядження НСПП від 12.03.2012 ), проте з того часу накопичилася нова заборгованість із заробітної плати, яка вже неодноразово виступала причиною загострення стану соціально-трудових відносин на ДНВП «Цирконій». Також досі відбулося мало зрушень у напрямку вирішення третьої вимоги найманих працівників щодо відновлення виробничої діяльності підприємства.

Нижче наведена динаміка вирішення висунутих вимог найманих працівників на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності упродовж 2011–2013 років (Таблиця 6).

Таблиця 6

Динаміка вирішення висунутих вимог найманих працівників

на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності упродовж 2011–2013 років

Роки

Всього вирішено вимог, один.

З них щодо: встановлення нових або зміни існуючих соціально – економічних умов праці та виробничого побуту

Питома вага, %

Укладання або зміни колективного договору, угоди

Питома вага, %

Виконання колективного договору, угоди

Питома вага, %

Невиконання вимог законодавства про працю

Питома вага, %

2011

2

2

100,0

2012

3

3

100,0

2013

Всього

5

5

100,0

Таким чином, в результаті здійснення посередництва і примирення під час вирішення колективних трудових спорів (конфліктів) на підприємствах, установах, організаціях державної форми власності Дніпропетровської області упродовж років за сприяння відділення НСПП вдалося вирішити один колективний трудовий спір та всього 5 вимог найманих працівників. Всі вирішені вимоги стосувалися невиконання вимог законодавства на працю.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5