1) 10 квітня 2012 року найманими працівниками ДНВП «Цирконій» міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області проведено акцію соціального протесту у формі мітингу.

Вимога учасників акції соціального протесту: погасити заборгованість із виплати заробітної плати (складала 1061,3 тис. грн.).

10 квітня 2012 року близько 250 працівників ДНВП «Цирконій» провели мітинг біля приміщень Дніпродзержинської міської ради та Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську.

За результатами акції протесту була підготовлена резолюція учасників мітингу, в якій вони вимагали від Дніпродзержинської міської ради та Державної податкової інспекції у місті Дніпродзержинську вжиття дієвих заходів з приводу стабілізації роботи ДНВП «Цирконій» та термінового повернення фінансових коштів підприємства, передбачених для погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам, помилково перерахованих банком на рахунки податкової інспекції.

12 квітня 2012 року під час узгоджувальної зустрічі начальника відділення НСПП та голови профспілки ДНВП «Цирконій» стало відомо, що у зв’язку з врегулюванням конфліктних питань запланована на 18 квітня 2012 року чергова акція соціального протесту була відмінена.

2) 16 липня 2012 року близько 30 найманих працівників публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» міста Дніпропетровська (ПАТ «Дніпрометробуд») провели акцію соціального протесту у формі невиходу на поверхню дільниці УГКР № 2.

Основна вимога учасників акції соціального протесту – погасити заборгованість із виплати заробітної плати, яка утворилася з лютого 2012 року (складала близько 3 млн. грн.).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Фахівці відділення НСПП провели зустрічі з обговорення питання щодо ситуації, яка склалась на ПАТ «Дніпрометробуд», з головою профкому та найманими працівниками дільниці УГКР № 2. Голова профспілки підтвердив, що найманим працівникам з лютого 2012 року не виплачується заробітна плата, а адміністрація підприємства постійно переносить строки її виплати. Адміністрація ПАТ «Дніпрометробуд» пояснила невиплату заробітної плати затримкою із затвердженням Міністерством інфраструктури титулу на будівництво метрополітену та відсутністю фінансування, а також повідомила, що найближчим часом кошти надійдуть і фінансування будівельних робіт до кінця року буде здійснюватися стабільно.

Випадок дестабілізації стану соціально-трудових відносин перебував на обліку відділення НСПП з метою здійснення заходів щодо запобігання виникненню колективного трудового спору (конфлікту). За результатами співпраці зі сторонами соціально-трудових відносин дестабілізаційні чинники було усунено, а випадок дестабілізації стану соціально-трудових відносин знято з обліку Відділення НСПП.

3) 27 березня 2013 року наймані працівники публічного акціонерного товариства «Дніпрометробуд» міста Дніпропетровська провели акцію соціального протесту у формі мітингу біля будівлі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

У акції соціального протесту прийняло участь близько 40 найманих працівників ПАТ «Дніпрометробуд».

Основною вимогою найманих працівників було погашення заборгованості із виплати заробітної плати за грудень 2012 року та січень 2013 року (складала близько 1,5 млн. грн.). Заборгованість із виплати заробітної плати виникла через непогашення кредиторської заборгованості за виконані державні замовлення у 2012 році.

Рішення про проведення акції соціального протесту було прийнято на зборах трудового колективу ПАТ «Дніпрометробуд» 25 березня 2013 року.

Під час проведення мітингу до трудового колективу вийшли представники від Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Регіонального відділення Фонду державного майна України у Дніпропетровській області. Головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації було доручено пришвидшити процес виділення бюджетних коштів, а з метою зменшення соціальної напруги у трудовому колективі ПАТ «Дніпрометробуд» розглянуто питання надання кредиту для кожного працівника у сумі заборгованої заробітної плати, відсоток по якому буде сплачений підприємством.

Фахівці відділення НСПП були присутні на мітингу та надали необхідні консультації та роз’яснення щодо шляхів врегулювання дестабілізаційних чинників шляхом застосування норм Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

За результатами аналізу акцій соціального протесту на підприємствах державної форми власності Дніпропетровської області можна відзначити, що вимога учасників всіх акцій є однаковою, а саме – погасити заборгованість із виплати заробітної плати.

Основними об’єктивними причинами, що прямо чи опосередковано вплинули на погіршення стану соціально-трудових відносин та зростання рівня протестної поведінки найманих працівників, виступили:

- відсутність у керівництва підприємства можливості у повній мірі задовольнити висунуті вимоги через відсутність обігових коштів;

- відсутність чи нестача державної підтримки, несвоєчасність надходження бюджетних коштів;

- несвоєчасне затвердження державних програм та їх фінансування;

- спад обсягів виробництва;

- фізично та морально застарілі основні фонди;

- значні обсяги дебіторської та кредиторської заборгованостей;

- призупинення або припинення виробничої діяльності підприємств, затягування процедур банкрутства та санації;

- відсутність достатнього обсягу замовлень на виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг;

- підвищення цін на газ, сировину, паливно-мастильні матеріали, збільшення тарифів на залізничні перевезення та інші чинники, пов’язані з ускладненням економічної ситуації в країні тощо.

Суб’єктивними причинами, що прямо чи опосередковано вплинули на погіршення стану соціально-трудових відносин та зростання рівня протестної поведінки найманих працівників, є:

- недотримання власниками або уповноваженими ними органами законодавства про працю;

- нереагування чи малоефективне реагування частини власників на ускладнення соціально-трудових відносин;

- неприйняття інвестором (санатором) дієвих заходів щодо фінансового оздоровлення підприємства;

- прагнення сторін соціально-трудових відносин привернути увагу органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших державних органів до критичної ситуації, що склалася на підприємстві;

- невиконання рішень примирної комісії чи трудового арбітражу тощо.

9. Результативність діяльності відділення НСПП щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності, які відзначаються високим рівнем протестної активності, та пропозиції щодо шляхів поліпшення стану соціально-трудових відносин та сприяння здійсненню соціального діалогу в них.

Відділення НСПП відстежує протестну активність громадян Дніпропетровської області, однак, у межах повноважень, відділення НСПП реагує на протестні дії найманих працівників у разі порушення норм, передбачених Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Фахівцями відділення НСПП надавались роз’яснення та консультації з питань попередження проведення акцій соціального протесту та страйків, як крайньої міри вирішення колективних трудових спорів, та вирішення вимог у відповідності з чинним законодавством України.

Однім із важливих завдань, що покладені на Національну службу посередництва і примирення, є проведення превентивної роботи зі сторонами соціального діалогу з метою запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів), своєчасного вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), недопущення порушення вимог Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», забезпечення здійснення постійного моніторингу соціально-трудових відносин та створення сприятливих умов для ведення конструктивного соціального діалогу та запобігання проявам протестної активності на доконфліктній стадії.

Так, до способів превентивної роботи відділення НСПП відносяться:

- здійснення постійного моніторингу підприємств, установ, організацій, в тому числі державної форми власності, що відзначаються підвищеним рівнем конфліктогенності;

- взаємодія з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та іншими державними органами з метою відстеження протестної активності;

- взаємодія з завідуючими інформаційно-консультаційними центрами НСПП в Дніпропетровській області з метою відстеження протестної активності;

- залучення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, правоохоронних органів, профспілок, об’єднань профспілок, об’єднань роботодавців, Територіальної державної інспекції з питань праці, трудових арбітрів, незалежних посередників, завідуючих інформаційно-консультаційними центрами НСПП до сприяння у пошуку шляхів і форм усунення чинників дестабілізації стану соціально-трудових відносин;

- підготовка рекомендацій сторонам соціально-трудових відносин щодо усунення чинників дестабілізації, що можуть привести до виникнення акцій соціального протесту та страйків;

- надання необхідної правової та консультаційної роботи сторонам соціально-трудових відносин з метою усунення дестабілізаційних чинників;

- проведення узгоджувальних зустрічей з представниками соціально-трудових відносин для пошуку шляхів усунення дестабілізаційних чинників;

- здійснення виїздів (виходів) на підприємства, установи, організації;

- проведення аналізу усунутих чинників дестабілізаційного характеру після на предмет можливості їх повторного прояву та розробка заходів з метою недопущення цього;

- здійснення правової освіти сторін соціально-трудових відносин (випуск методичних рекомендацій з питань вирішення конфліктогенних питань шляхом застосування Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)», систематичне інформування громадськості про роботу відділення НСПП у засобах масової інформації тощо).

Упродовж 2011–2013 років спеціалістам відділення НСПП, завдяки налагодженому соціальному діалогу між сторонами соціально-трудових відносин, неодноразово вдавалося попереджувати акції соціального протесту на підприємстві державної форми власності, а саме - на Державному науково–виробничому підприємстві «Цирконій» міста Дніпродзержинська, де був зареєстрований колективний трудовий спір:

1) 14 грудня 2011 року на ДНВП «Цирконій» була проведена конференція найманих працівників, у якій прийняли участь спеціалісти відділення НСПП. На конференції розглядалися шляхи врегулювання колективного трудового спору. Керівник органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників, голова профкому підприємства Кісільов В. Г. повідомив про те, що адміністрація ДНВП «Цирконій» не виконує рішення трудового арбітражу, яке є обов’язковим для виконання (про це домовились сторони колективного трудового спору).

На конференції трудового колективу також розглядалось питання початку проведення страйку в зв’язку з невиплатою заробітної плати упродовж 4 місяців. Наймані працівники звертались до відділення НСПП для роз’яснення процедури проведення страйку як крайньої міри вирішення колективного трудового спору. Найманим працівникам дали зрозуміти, що вирішення їх вимог залежить не лише від адміністрації підприємства, але й від прийняття відповідних рішень органами влади, тому трудовий колектив прийняв рішення відмовитися від проведення страйку.

2) 16 жовтня 2013 року наймані працівники ДНВП «Цирконій» мали намір проводити мітинг у зв`язку з невиплатою заробітної плати на протязі 5 місяців та неперерахуванням коштів на зарплату обласним казначейством та державною виконавчою службою. 15.10.2013 відбулася зустріч трудового колективу з представниками Дніпродзержинської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у місті Дніпродзержинську, відділення НСПП, керівництва та профкому ДНВП «Цирконій».

Спільними зусиллями відділення НСПП, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування 16.10.2013 заборгованість найманим працівникам за квітень 2013 року була виплачена повністю, тому стан соціально-трудових відносин на підприємстві тимчасово вдалося стабілізувати.

3) З тих же причин 27 листопада 2013 року планувалося проведення акції соціального протесту у формі мітингу біля будівлі обласного казначейства в місті Дніпропетровську та на центральній площі ім. Дзержинського в місті Дніпродзержинську найманими працівниками ДНВП «Цирконій» (чисельністю по 100 осіб). Мітинг не відбувся, бо завдяки сприянню вказаних вище органів кошти на виплату заробітної плати надійшли.

Необхідною умовою поліпшення стану соціально-трудових відноси у колективах підприємств, установ, організацій державної форми власності та попередження акцій соціально протесту, страйків є проведення превентивної роботи з боку сторін соціально-трудових відносин, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Для покращення стану соціально-трудових відносин та сприяння здійсненню соціального діалогу у конструктивному руслі на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності необхідно:

1) з боку власників (керівництва):

- виконувати норми чинного законодавства України;

- не доводити стан справ до проведення акцій соціального протесту та страйків, вирішуючи вимоги найманих працівників на доконфліктній стадії;

- негайно реагувати на збільшення соціальної напруженості у трудових колективах;

2) з боку профспілкових комітетів:

- звертати увагу громадськості, органів державної влади та правоохоронних органів на соціальну напругу у колективах підприємств;

- здійснювати правову освіту працівників з метою запобігання проведенню акцій соціального протесту, зменшення та унеможливлення негативних наслідків проведення страйків;

- висвітлювати практику роботи відділень НСПП.

10. Висновки та пропозиції

Більша частина державних підприємств зараз заробляє кошти на своє існування, тому що державних субсидій не вистачає. Єдиний спосіб – чітке приведення доходів у відповідність з видатками. Найболючішими проблемами державних підприємств на сьогодні є: заборгованість із виплати заробітної плати (дефіцит, який виник внаслідок дефіциту бюджету), тяжке становище з поточними видатками по комунальним платежам, проблема приватизації державних підприємств.

Нестабільність надходження бюджетних асигнувань, пошук нових джерел фінансування, введення платних послуг багато в чому змінили використання та розподіл фінансових ресурсів державних підприємств.

Політика фінансового забезпечення підприємств держави здійснюється за допомогою галузевих програм розвитку народного господарства, які розробляються для реалізації державного регулювання їх розвитку та вирішення важливих проблем галузі. Нажаль, в нинішніх умовах система фінансування залишилася такою, що не враховує реального рівня ресурсів. Гостра нестача коштів в цій ситуації призводить до того, що державні підприємства орієнтуються на обсяги робіт, які обумовлені не потребами населення, а забезпечені фінансуванням.

Для забезпечення ефективного функціонування підприємств державної форми власності доцільним може виступити впровадження наступних заходів:

1) В Україні необхідно вдосконалити закони та правила, які б чітко визначали відповідальність органів державної влади щодо приватизації підприємств, які б поповнювали Державний бюджет та сприяли розвитку ринкової економіки країни загалом.

2) Важливу роль для державних підприємств відіграють процеси їх реструктуризації. Реструктуризація підприємства є елементом його соціально-економічного розвитку і націлена на ефективне функціонування підприємства в умовах ринкової економіки. Реструктуризація підприємства формує механізми стимулювання персоналу на підвищення фінансово-господарської діяльності, на конкурентоспроможність підприємства на ринку, на підвищення економічного потенціалу та забезпечення підняття соціальних стандартів працюючих і покращання їх добробуту.

3) Необхідною є розробка і обґрунтування теоретичних і практичних засад організації фінансів державних підприємств в умовах розвитку ринкової економіки для забезпечення підвищення результативності їх фінансової діяльності та фінансової стабілізації їх розвитку, нарощування інвестиційної активності, ефективного проведення їх реструктуризації тощо.

Здійснений аналіз стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах та організаціях державної форми власності, де упродовж років відділення НСПП сприяло вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), запобігало їх виникненню та здійснювало заходи щодо стабілізації стану соціально-трудових відносин під час проведення найманими працівниками акцій соціального протесту, страйків, засвідчив, що основним чинником дестабілізації стану СТВ виступало невиконання норм законодавства про працю, зокрема з питань своєчасності оплати праці (7 вимог у колективних трудових спорах (87,5% від загальної кількості) та 22 чинника дестабілізації (91,7%)).

Всього упродовж років на підприємства, в установах, організаціях державної форми власності Дніпропетровської області на обліку відділення НСПП перебували 3 колективних трудових спори (на 2 підприємствах) та 23 випадки дестабілізації стану соціально-трудових відносин (на 15 підприємствах).

Наймані працівники державних підприємств досить часто використовували акції соціального протесту з метою пришвидшення вирішення конфліктних питань та привернення уваги роботодавця та влади до складного стану соціально-трудових відносин (упродовж років відбулося 3 акції соціального протесту та 3 - були попереджені).

З метою усунення чинників дестабілізації спеціалісти відділення НСПП приймали участь у примирних процедурах, узгоджувальних зустрічах, надавали усні та письмові роз’яснення з питань правового врегулювання конфліктних ситуацій, попереджували щодо порушень норм чинного законодавства, негативних наслідків акцій соціального протесту. І надалі актуальним є спрямування зусиль відділення НСПП та усіх зацікавлених органів на підвищення рівня правової культури сторін соціально-трудових відносин.

Важливою є взаємодія відділення НСПП з центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, профспілками, об’єднаннями профспілок, роботодавцями, об’єднаннями роботодавців, сторонами соціально-трудових відносин за напрямками удосконалення підходів до сприяння врегулюванню колективних трудових спорів (конфліктів) та попередження їх виникнення, виявлення та попередження порушень законодавства про працю, сприяння налагодженню контактів зі сторонами соціального діалогу для отримання достовірної та об’єктивної інформації про стан справ на проблемних підприємствах.

Таким чином, для запобігання виникненню колективних трудових спорів, сприяння їх своєчасному вирішенню та попередження загострення стану соціально-трудових відносин на підприємствах, установах, організаціях державної форми власності необхідними є:

1) забезпечення належного фінансового стану підприємств за рахунок:

- відповідної державної підтримки, своєчасного надходження бюджетних коштів;

- своєчасного затвердження державних програм та їх фінансування;

- забезпечення достатнього обсягу замовлень на виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг;

- вжиття інвесторами (санаторами) дієвих заходів щодо фінансового оздоровлення підприємств;

- застосування пільгового оподаткування, пільгових цін та тарифів тощо;

- створення оптимальних умов для виробничої діяльності підприємств.

Основними напрямами удосконалення організації фінансової діяльності державних підприємств мають бути: оптимальне фінансове планування, ефективний фінансовий аналіз та контроль, запровадження нормування обігових коштів та комерціалізація підприємств державного сектора;

2) заходи з боку сторін соціального діалогу:

- дотримання власниками або уповноваженими ними органами законодавства про працю;

- вирішення засобами діалогу питань соціально-трудових відносин, які не врегульовані трудовим законодавством, та питань, що підвищують соціальний захист, соціально-трудові стандарти і державні гарантії, закріплені у законодавстві;

- вчасне реагування власників, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та інших державних органів на ускладнення соціально-трудових відносин;

- не затягування проведення примирних процедур по вирішенню вимог найманих працівників, виконання рішень примирної комісії чи трудового арбітражу;

- забезпечення укладення колективних договорів для уникнення можливостей нереалізованості прав та гарантій працівників, обов’язковість виконання їх положень тощо.

Всі перелічені вище заходи мають посприяти попередженню виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) на підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності та своєчасному їх вирішенню, що, в свою чергу, зменшить прояви протестної активності найманих працівників та забезпечить стабільний економічний, політичний та соціальний розвиток держави.

Начальник

І. А.Чуб

Омельченко

Погодаєва (05

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5