Стратегический план управления туризма, физической культуры и спорта Павлодарской области на 2010 – 2014 годы (стр. 1 )

Утвержден

постановлением акимата

Павлодарской области

от 01.01.01 года № 271/18

“О стратегическом плане

на годы

государственного учреждения

«Управление туризма,

физической культуры и спорта

Павлодарской области

Стратегический план

управления туризма, физической культуры и спорта

Павлодарской области на 2010 – 2014 годы

1. Миссия и видение

Миссия управления туризма, физической культуры и спорта Павлодарской области – это обеспечение эффективного государственного управления и межотраслевой, межрегиональной координации в целях реализации государственной политики в сфере туризма, физической культуры и спорта.

Видение – создание конкурентоспособной туристской индустрии и эффективного механизма внедрения принципов здорового образа жизни в Павлодарской области.

2. Анализ текущей ситуации

В сфере туризма продолжается реализация программы развития туризма в Павлодарской области на годы, утвержденной решением областного маслихата, (XXV сессия, III созыв) от 1 июня 2007 года № 39/25. Количество человек, воспользовавшихся услугами туристских фирм и объектами размещения в 2008 году составило более 111,1 тыс. человек. Из них по выездному туризму (за пределы территории Республики Казахстан) – 6,3 тыс. человек, по внутреннему туризму - 100,0 тыс. человек и по въездному – 5,5 тыс. человек.

Туристская сфера представлена 53 туристскими фирмами и 5 индивидуальными предпринимателями, занимающимися туристской деятельностью, их услугами воспользовались 12197 тысяч посетителей, из них по внутреннему туризму – 6045 человек, по выездному туризму (за пределы территории Республики Казахстан) – 6152 человек.

В целом доход от туристских фирм в 2008 году составил 48,2 млн. тенге и сумма налогов, перечисленных в бюджет, составила свыше 1,1 млн. тенге. 37 предприятий гостиничного хозяйства оказали услуги на 680,0 млн. тенге.

Негативное влияние в связи с мировым финансовым кризисом отразилось на объеме туристского потока. В целом по области снизилось количество туристов: по внутреннему туризму - на 3,5 %, по выездному туризму (за пределы территории Республики Казахстан) - на 1,5 %.

Кроме того, сегодня существует ряд проблемных вопросов, решение которых позволит достичь намеченной цели – обеспечение благоприятных условий для дальнейшего целенаправленного развития туристской отрасли в Павлодарской области:

Недостаточное развитие туристской инфраструктуры. Материаль-ная база отдельных объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, имеет существенную степень морального и физического износа. На сегодняшний день объекты туризма и места проживания для туристов не везде соответствуют стандартам качества.

Невысокий уровень сервиса и труднодоступность исторических мест на территории области непривлекательны для казахстанских и иностранных туристов. Качественного пересмотра требует пропаганда и продвижение туристских маршрутов по историческим местам.

Слабый уровень подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Одной из основных проблем, препятствующих развитию туризма, является недостаточность специализированных туристских кадров в обслуживающей сфере. Это относится не только к проблеме отсутствия квалифицированного персонала на объектах индустрии туризма, но и к качеству подготовки кадров для туристской отрасли.

Недостаточная туристская привлекательность Павлодарской области. Мероприятия по формированию позитивного туристского имиджа области носят несистемный характер, участие на выставках по туризму не обеспечивает в полной мере эффективность рекламной деятельности региона.

При сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности туризма области на туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги и формирования условий для устойчивого развития туризма в области.

В сфере спорта работа проводится в 836 коллективах физкультуры (на селе 515) с числом занимающихся более 136,0 тыс. человек (на селе 42,5 тыс. человек).

В области функционируют 19 детско-юношеских спортивных школ и 8 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, где заняты 16,5 тысяч учащихся.

Численность штатных работников физической культуры и спорта в городах и районах области составляет 2148 единиц (на селе 930 человек).

В городах и районах области функционируют 3031 спортивных объектов (на селе 1764).

В том числе: Ледовый дворец “Астана”; 16 стадионов (9 на селе); 1 манеж; 1 ипподром; 17 спортивных комплексов (4 на селе); 484 спор-тивных зала (307 на селе); 17 плавательных бассейнов (3 на селе); 3 лыжные базы; 149 стрелковых тиров (90 из них в сельской местности); 1 стрельбище; 60 хоккейных коробок (23 на селе); 2009 плоскостных сооружений (1271 на селе); 11 теннисных кортов; 269 встроенных спортивных залов (нестандартных, 56 на селе); 1 боулинг; 7 бильярд-ных залов.

Вместе с тем, отмечается ряд проблемных вопросов:

низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры;

действующий центр подготовки олимпийского резерва не имеет на балансе собственной спортивной базы;

в селах области 80-90 % спортивной базы закреплено за общеобразовательными учебными заведениями, поэтому остается не охваченной категория населения в возрасте с 18 лет и старше.

Существует потребность не только в спортивных объектах, но и в обеспечении спортивным инвентарем и оборудованием спортивной базы областной школы-интерната для одаренных в спорте детей.

Спортивные сооружения в области находятся в коммунальной или частной собственности, где отмечается низкая заинтересованность отдельных субъектов в приобретении современного инвентаря и оборудования, содержании их в надлежащем техническом состоянии. Большинство действующих спортивных сооружений не соответствует современным нормативам и требованиям по технической эксплуатации,

международным регламентам и правилам проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса.

Слабое развитие массового и детско-юношеского спорта.

Сеть детско-юношеских спортивных школ области в настоящее время обеспечивает возможность занятий в них только 12,5 % к общему числу детей и молодежи в регионе. Слабая материально-техническая база, отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования не позволяют организовать на высоком уровне подготовку спортивного резерва и воспитание спортсменов международного класса. Слабо поставлена работа по местожительству населения, недостаточно развита сеть подростковых клубов, не в надлежащем состоянии находятся простейшие спортивные площадки и сооружения по местожительству и в местах массового отдыха.

Дефицит квалифицированных специалистов. Отрасль спорта ощущает острый недостаток в квалифицированных кадрах. В спорте высшего мастерства большинство ведущих тренеров области имеют солидный возраст, а полноценной замены нет. Кроме того, около 20 % тренерско-преподавательского состава детско-юношеских спортивных школ области не имеет специального образования. В связи с низкой оплатой труда тренеров (в среднем 25 тыс. тенге) невозможно привлечение молодых специалистов. Отсутствуют специалисты технической эксплуатации спортивных сооружений.

Учебно-методическое обеспечение программ по видам спорта находится не на должном уровне, что мешает обеспечению системного подхода к подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса.

5

2. Стратегические направления, цели и задачи деятельности

№ п/п	Наименование	Едини-ца измере-ния	Отчетный период	Плановый период
2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Стратегическое направление 1. Создание высокоэффективной и конкурентоспособной туристской инфраструктуры Павлодарской области.
2.	Цель 1. Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего целенаправленного развития туристской отрасли и реализация на государственном уровне мер по обеспечению качества туристского продукта Павлодарской области
3.	Целевые индикаторы
	Увеличение дохода от туристской деятельности	Тыс. тенге	67,8	74,5	82,0	90,0	99,0	109,0	120,0
	Увеличение объема туристского потока по въездному туризму	Тыс. человек	5,5	6,0	6,6	7,2	7,9	8,7	9,6
	Увеличение объема туристского потока по внутреннему туризму	Тыс. человек	106	116	127	140	154	169	186
	Объем услуг гостиниц с ресторанами	Млн. тенге	330,6	340,9	351,1	361,6	372,5	383,6	395,1
4.	Задача 1. Обеспечение развития инфраструктуры туризма

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
5.	Увеличение количества объектов придорожной инфраструктуры	Коли-чество	135	140	145	147	150	151	152
6.	Увеличение протяженности отремон-тированных и новых дорог, ведущих к туристским и природным объектам	Км.	-	174,9	185,0
7.	Увеличение количества обустроенных маршрутов и экологических троп в Баян-аульском государственном националь-ном природном парке	Коли-чество	11	11	12	13	13	14	14
8.	Обеспечить строительство сети гостиниц категории туристского класса, гостевых домов и кемпингов		-	за счет привлечения инвесторов
9.	Задача 2. Обеспечение повышения качества туристских услуг
10.	Количество обучающих семинаров, “круглых столов” по проблемам фор-мирования и развития туристской отрасли	Коли-чество	2	2	2	2	3	3	3
11.	Участие в республиканских, регио-нальных научно-практических кон-ференциях, семинарах-совещаниях по развитию туризма	Коли-чество	2	2	2	3	3	3	3
12.	Задача 3. Формирование туристского имиджа Павлодарской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
13.	Разработка мастер-плана создания туристского кластера Павлодарской области	Коли-чество		1	-	-	1
14.	Участие Павлодарской области на международных туристских выставках	Коли-чество	3	5	6	6	7	7	7
15.	Участие Павлодарской области на республиканских туристских выставках	Коли-чество	5	5	6	6	7	7	7
16.	Количество подготовленной рекламно- информационной продукции на бума-жном и электронном носителях	Коли-чество	10000	12000	13000	14000	15000	16000	18000
17.	Проведение областных мероприятий по развитию туризма	Коли-чество	2	3	7	7	8	8	8
18.	Стратегическое направление 2. Повышение конкурентоспособности спортсменов Павлодарской области на республиканской и международной арене
19.	Цель 1. Создание условий для качественной подготовки и успешного выступления на республиканской и международной арене
20.	Целевые индикаторы. Вхождение Павлодарской области в пятерку в рейтинге областей по общему состоянию развития физической культуры и спорта
21.	Задача 1. Развитие материально-технической базы и инфраструктуры спорта, отвечающей международным стандартам
22.	Расширение сети спортивных учрежде-ний: детско-юношеских спортивных школ, школ-интернатов, спортклубов. * ШВСМ (за счет реорганизации дейст-вующей специализированной спортив-ной школы города Павлодара	Коли-чество		1

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
23.	Число реконструированных и вновь соз-данных спортивных сооружений	Коли-чество	3	1	-	-	-	-	-
24.	Строительство ФОКов	Коли-чество	2	7	-	-	-	-	-
25.	Число реконструированных и вновь соз-данных плоскостных сооружений	Коли-чество	37	34	-	-	-	-	-
26.	Материально-техническое оснащение подведомственных организаций спорта (приобретение спортинвентаря и обо-рудования)	Коли-чество	31	31	31	31	31	31	31
27.	Ремонт зданий, помещений и сооружений подведомственных организаций спорта	Коли-чество	2	8	10	-	-	-	-
28.	Задача 2. Обеспечение участия спортсменов Павлодарской области на соревнованиях республиканского и международного уровня
29.	Увеличение количества мастеров спорта	Человек	62	65	67	69	71	73	75
30.	Увеличение количества мастеров спорта международного класса *	Человек	11	13	15	16	17	18	19
31.	Общекомандное место в Республиканских комплексных соревнованиях	Место	6	6	6	5	5	5	5
32.	Количество завоеванных медалей на чемпионатах, первенствах и Кубках Казахстана по олимпийским видам спорта: из них золотых серебряных:	Человек	12 23	13 25	15 27	17 29	19 31	20 32	21 33
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	бронзовых: по неолимпийским видам спорта: из них золотых: серебряных: бронзовых:		30 23 20 19	31 25 22 21	33 27 24 23	35 29 26 25	37 31 28 27	38 32 29 28	39 33 30 29
33.	Подготовлено представителей в нацио-нальные сборные команды по олим-пийским видам спорта юноши; молодежь; взрослые; по неолимпийским видам спорта: юноши; молодежь; взрослые.	Человек	72 68 65 14 40 67	83 59 76 38 64 57	88 70 80 42 68 70	91 73 83 45 71 73	94 76 86 48 74 76	95 77 87 51 77 79	96 77 88 54 80 82
34.	Количество спортсменов по видам спорта, планируемых на участие в зимних Олимпийских играх 2010 года	Человек			2
35.	Количество спортсменов по видам спорта, планируемых на участие и завоевание медалей различного достоинства на летних Азиатских играх 2010 года	Человек, медали			12 6
36.	Количество спортсменов по видам спорта, планируемых на участие и завоевание медалей различного достоинства на зимних Азиатских играх 2011 года	Человек, медали				4 2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
37.	Количество спортсменов по видам спорта, планируемых на участие и завоевание медалей различного достоинства на летних Олимпийских играх 2012 года	Человек, медали					8 1
38.	Количество спортсменов по видам спорта, планируемых на участие в зимних Олимпийских играх 2014 года	Человек							3
39.	Цель 2. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в Павлодарской области
40	Целевые индикаторы: Увеличение доли населения всех возрастов, занимающегося физической культурой и спор-том с 18,2 % в 2008 году до 27,2 % в 2014 году
41.	Задача 1. Привлечение граждан области к систематическим занятиям физической культурой и спортом
42.	Охват населения всех возрастов, сис-тематически занимающихся физической культурой и спортом *	Коли-чество, %	136059 18,2	139239 18,9	143700 21,2	149600 22,7	156100 24,2	158442 25,7	160819 27,2
43.	Охват населения, занимающегося физи-ческой культурой и спортом в возрасте от 6 до 18 лет *	Коли-чество, %	48000 12,5 %	48500 13 %	49000 13,5 %	49500 14,0 %	50100 14,5 %	50350 15,0 %	50602 15,5 %
44.	Задача 2. Обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов
45.	Охват систематически занимающихся физической культурой и спортом инвалидов	Коли-чество, %	416 1,7	429 2,2	438 2,7	447 3,2	456 3,7	458 4,2	461 4,7

Соответствие стратегических направлений и целей управления туризма,