Аналітичний огляд стану здійснення судочинства вищим адміністративним судом України у 2012 році (стр. 3 )

За даними судової статистики, у загальній кількості розглянутих справ 61% становили справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян. При загальному збільшенні на 5% частки розглянутих справ цієї категорії спостерігається зменшення на 1,4% кількості таких справ, у яких судові рішення Вищим адміністративним судом України змінено чи скасовано.

Ще однією численною категорією справ є справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог. Вони становлять 18% розглянутих справ. Частка справ, у яких у касаційному порядку судові рішення попередніх інстанцій змінено чи скасовано, у 2012 році порівняно з показниками 2011 року зменшилась на 6%.

У справах зі спорів з відносин публічної служби та забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, як і у 2011 році, при зменшенні їх частини в загальній кількості, спостерігався найбільший відсоток змінених чи скасованих рішень, який відповідав 32% та 31% у загальній кількості переглянутих справ цих категорій проти відповідно 36% та 39% – у 2011 році. Це свідчить про певне покращення у звітному періоді судової практики розгляду справ цих категорій судами першої та апеляційної інстанцій.

Із загальної кількості справ, у яких Вищим адміністративним судом України було переглянуто судові рішення, 1,4% становили справи інших категорій.

Підсумовуючи наведені аналітичні дані, можна зробити висновок, що минулого року найменші показники змінених чи скасованих судових рішень (17,6% та 16%) спостерігалися у справах зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, а також забезпечення юстиції.

5.3. Результати перегляду

судових рішень у касаційному порядку за їх видами

Вищим адміністративним судом України впродовж першого півріччя 2012 року у касаційному порядку здійснено перегляд судових рішень
у 48 805 адміністративних справах.

Результати перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій за їх видами були такими.

У 25 767 справах, або 53% загальної кількості розглянутих справ, об’єктом перегляду були постанови судів першої інстанції та ухвали судів апеляційної інстанції, якими вони залишені без змін. Із них у 5 081 справі,
або 20% їх загальної кількості, Вищим адміністративним судом України рішення судів попередніх інстанцій змінено чи скасовано.

У 1 764 справах (4%) переглянуто ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, якими вони залишені без змін, з яких у 315 справах (18%) судові рішення Вищим адміністративним судом України змінено чи скасовано.

У 17 112 справах (35%) у касаційному порядку переглянуто постанови судів апеляційної інстанції щодо зміни або скасування постанови суду першої інстанції. За результатом їх перегляду у 3 230 справах (19%) постанови апеляційних адміністративних судів було змінено чи скасовано.

У 1 040 справах (2%) переглянуто ухвали апеляційних судів, якими змінено чи скасовано ухвали суду першої інстанції, з яких у 320 справах (31%) Вищим адміністративним судом України рішення судів апеляційної інстанції змінено чи скасовано.

У 3 122 справах (6%) переглянуто ухвали апеляційного суду, якими вирішено питання процесуального характеру та у 795 справах (25%)
такі рішення змінено чи скасовано у касаційному порядку.

Порівняльні показники результатів перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій за їх видами у першому півріччі 2011 та 2012 років містяться в таблиці 3.

Таблиця 3

Результати перегляду Вищим адміністративним судом України рішень судів першої та апеляційної інстанцій за їх видами у 2011 та 2012 роках

Найменування показника	Загальна кількість судових рішень, переглянутих у касаційному порядку	із них	Частина змінених чи скасованих рішень щодо загальної кількості рішень (%)	Співвідношення відносного показника частин показників 2012 року з відповідними частинами 2011 року
змінено чи скасовано
2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік
Рішення судів першої інстанції, залишені без змін судом апеляційної інстанції
Усього, у тому числі	22 126	27 531	4 190	5 396	19%	20%	1%
постанов	19 989	25 767	3 784	5 081	19%	20%	1%
ухвал	2 137	1 764	406	315	19%	18%	-1%
Рішення судів першої інстанції, змінені чи скасовані судом апеляційної інстанції
Усього, у тому числі	9 786	18 152	2 441	3 550	25%	20%	-5%
постанов (усього), із них:	8 630	17 112	2 071	3 230	24%	19%	-5%
із прийняттям нової постанови	5 946	12 965	1 503	2 347	25%	18%	-7%
ухвал	1 156	1 040	370	320	32%	31%	-1%
Рішення судів апеляційної інстанції щодо вирішення процесуальних питань, змінені чи скасовані судом апеляційної інстанції
ухвал	3 976	3 122	1 288	795	32%	25%	-7%
РАЗОМ	35 888	48 805	7 919	9 741	22%	20%	-2%

Статистичні показники свідчать про те, що у майже 88% справ Вищим адміністративним судом України переглянуто судові рішення, ухвалені по суті, та у 12% справ– судові рішення з процесуальних питань. Відносні величини цих показників у 2012 році на 8% змінилися в бік збільшення показника кількості судових рішень, розглянутих по суті, з відповідним зменшенням ухвал з процесуальних питань.

За результатом розгляду справ Вищим адміністративним судом України судові рішення, ухвалені по суті, та ухвали, якими вирішено питання процесуального характеру, і залишені без змін судами апеляційної інстанції скасовано майже у кожній п’ятій справі.

Ухвали суду апеляційної інстанції щодо вирішення процесуальних питань скасовано у кожній четвертій справі, ухвали, якими скасовано ухвали судів першої інстанції, скасовано у кожній третій справі.

Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій допускалося більше порушень під час застосування норм процесуального права,
що обумовлено постійними змінами процесуального законодавства.

Також статистичні дані про результати касаційного перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій указують, що 19% постанов, прийнятих по суті, та 31% ухвал судів першої інстанції апеляційними судами було скасовано безпідставно. Порівняно з даними 2011 року ці показники зменшилися на 7% та 1% відповідно.

5.4. Результати перегляду судових рішень

у касаційному порядку в розрізі регіонів

За статистичними даними, у 2012 році Вищим адміністративним судом України переглянуто 27 531 рішення судів першої інстанції, залишених без змін судами апеляційної інстанції. Із них:

12 670 рішень, або 46% загальної кількості рішень, переглянутих
у касаційному порядку, ухвалено окружними адміністративними судами.
Цей показник порівняно з 2011 роком зріс на 5%.

12 569 рішень (46%) ухвалено місцевими загальними судами, що
на 2% більше, ніж у 2011 році;

2 292 рішення (8%) ухвалено місцевими господарськими судами
в порядку адміністративного судочинства, що на 7% менше, ніж у попередньому звітному періоді.

Оскільки господарські суди у зв’язку з початком діяльності адміністративних судів припинили розгляд адміністративних справ, на увагу заслуговують показники перегляду судових рішень, ухвалених окружними адміністративними судами та місцевими загальними судами як адміністративними судами, які сформовано в таблицях 4, 5.

Таблиця 4

Результати перегляду Вищим адміністративним судом України

у 2011 та 2012 роках

рішень окружних адміністративних судів

Найменування окружного адміністративного суду	Кількість судових рішень, переглянутих у касаційному порядку	із них	Частина змінених чи скасованих судових рішень у загальній кількості переглянутих у касаційному порядку	Різниця відносних показників 2012 та 2011 років
змінено чи скасовано
2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік
АР Крим	499	1 165	121	235	24%	20%	-4%
Вінницький	252	407	74	84	29%	21%	-8%
Волинський	50	83	5	16	10%	19%	9%
Дніпропетровський	230	303	70	62	30%	20%	-10%
Донецький	1 756	1 736	399	369	23%	21%	-2%
Житомирський	300	440	71	70	24%	16%	-8%
Закарпатський	35	80	5	11	14%	14%	0%
Запорізький	53	180	11	27	21%	15%	-6%
Івано-Франківський	92	132	15	28	16%	21%	5%
Київський	84	173	19	33	23%	19%	-4%
Кіровоградський	61	80	8	10	13%	13%	0%
Луганський	930	1 170	122	220	13%	19%	6%
Львівський	427	388	40	50	9%	13%	4%
Миколаївський	21	94	3	16	14%	17%	3%
Одеський	323	536	59	117	18%	22%	4%
Полтавський	533	595	53	56	10%	9%	-1%
Рівненський	162	270	34	44	21%	16%	-5%
Сумський	120	288	24	27	20%	9%	-11%
Тернопільський	66	80	14	19	21%	24%	3%
Харківський	1 412	1 526	206	300	15%	20%	5%
Херсонський	106	171	10	20	9%	12%	3%
Хмельницький	101	197	13	34	13%	17%	4%
Черкаський	126	184	26	37	21%	20%	-1%
Чернівецький	27	86	15	15	56%	17%	-39%
Чернігівський	247	283	43	53	17%	19%	2%
міста Севастополя	91	196	15	39	16%	20%	4%
міста Києва	1 011	1 827	188	351	19%	19%	0%
РАЗОМ	9 115	12 670	1 663	2 343	18%	18%	0%