Аналітичний огляд стану здійснення судочинства вищим адміністративним судом України у 2012 році (стр. 6 )

Із загальної кількості розглянутих справ найчисельнішою категорією є справи про оскарження рішень суб’єктів владних повноважень. Їх питома вага у загальній кількості розглянутих справ у звітному періоді становить 62%. Водночас у 2012 році спостерігається зменшення цих справ на 14% порівняно з 2011 роком.

У структурі цих справ також спостерігаються зміни. Наприклад, у 2012 році на 38% зменшилася кількість розглянутих справ про оскарження рішень органів податкової служби. Натомість на 15% спостерігається зростання у справах про оскарження рішень органів митної служби. На стільки ж збільшилася кількість справ про оскарження рішень органів Пенсійного фонду України.

Майже на 19% збільшилася кількість соціальних справ, розглянутих Верховним Судом України.

Інформацію щодо результатів розгляду заяв Верховним Судом України за категоріями справ у 2011 та 2012 роках наведено в таблиці 7.

Таблиця 7

Результати розгляду заяв про перегляд Верховним Судом України

судових рішень Вищого адміністративного суду України

за категоріями справ у 2011 та 2012 роках

Найменування показника	Кількість розглянутих справ	Кількість справ, у яких рішення ВАСУ скасовано	Частина справ, у яких рішення ВАСУ скасовано у загальній кількості розглянутих справ
2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік
Спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії) (усього), у тому числі:	241	304	55	83	23%	27%
Виданих органами державної виконавчої влади (усього), із них:	216	256	48	60	22%	23%
Державною податковою службою України або її територіальними органами	147	70	38	21	26%	30%
Державною митною службою України або її органами	42	97	4	18	10%	19%
Пенсійним фондом України або його головними управліннями	26	82	5	18	19%	22%
Виданих органами місцевого самоврядування	12	9	3	1	25%	11%
Спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його дій чи бездіяльності, усього (крім тих, що пов'язані з виборами)	23	25	7	8	30%	32%
Соціальні спори	9	107	3	19	33%	18%
РАЗОМ	319	492	73	135	23%	27%

Порівнюючи показники скасування судових рішень Верховним Судом України, необхідно відзначити зростання майже у 2 рази кількості скасованих рішень у справах про оскарження рішень органів митної служби та таке ж зменшення скасованих судових рішень у справах про оскарження органів місцевого самоврядування та у справах із соціальних спорів. Показники скасованих судових рішень в інших категоріях справ суттєвих змін не зазнали.

Загалом із загальної кількості рішень, ухвалених Вищим адміністративним судом України як судом касаційної інстанції впродовж 2012 року , кількість розглянутих Верховним Судом України справ, як і в 2011 році, становить 1%. Із них кількість скасованих судових рішень Вищого адміністративного суду України становить лише 0,3%. У 2011 році цей показник становив 0,2%. Ці дані відображено в діаграмі 4.

Діаграма 4

Перегляд Верховним Судом України судових рішень

Вищого адміністративного суду України

у 2012 році

Отже, порівняно з попереднім роком у 2012 році кількість розглянутих Верховним Судом України справ не змінилася, а показник скасованих судових рішень збільшився на 0,1%.

7. Висновки

Аналіз статистичних даних засвідчив зменшення кількості надходження матеріалів до Вищого адміністративного суду України. Цей показник є надійним індикатором загальної стабілізації у сфері публічно-правових відносин.

Незважаючи на це, навантаження на Вищий адміністративний суд України не змінилося. Кількість справ, що перебували на розгляді, була найбільшою за всі роки діяльності Вищого адміністративного суду України.

Показники розгляду судом справ і матеріалів є результатом підвищення інтенсивності роботи суддівського корпусу та працівників апарату суду. Завдяки цьому Вищим адміністративним судом України забезпечено розгляд справ і матеріалів, кількість яких перевищує показник надходження матеріалів до суду. Це є першим кроком до зменшення строків розгляду справ і матеріалів.

У 2012 році у зв’язку з проведенням в Україні виборів народних депутатів України у статистичній звітності суду представлені всі види справ, що підсудні Вищому адміністративному суду України як суду першої та апеляційної інстанцій.

Вжиття заходів щодо організації роботи суду під час виборчого процесу забезпечило своєчасний та якісний розгляд виборчих справ.

Статистичні показники свідчать про належний рівень розгляду інших категорій справ, що підсудні Вищому адміністративному суду України як суду першої та апеляційної інстанції. Йдеться про зменшення надходження позовних заяв до суду, скорочення строків розгляду матеріалів позовних заяв та справ у порядку позовного провадження. Суттєве зменшення надходження позовних заяв та апеляційних скарг до Вищого адміністративного суду України, поданих з порушенням правил предметної та інстанційної підсудності, юрисдикційності, є наслідком напрацювання однакових підходів до формування судової практики.

Нововведення щодо відмови у відкритті касаційного провадження через її необґрунтованість та відсутність у необхідності перевірки матеріалів справи дозволили заощадити час для розгляду справ, які потребують напрацювання судової практики, та в такий спосіб забезпечувати реалізацію конвенційного принципу правової визначеності.

Вищий адміністративний суд України робить наголос на ретельному вивченні та застосуванні практики Європейського суду з прав людини, зокрема на необхідності забезпечення доступу особи до суду, дотриманні строків розгляду справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, повноті дослідження обставин справи для зменшення випадків повернення справ на новий розгляд.

Аналіз статистичних даних вказує на зменшення випадків скасування Вищим адміністративним судом України рішень судів першої та апеляційної інстанцій, а серед них зменшення справ, направлених на новий розгляд та для продовження розгляду.

Показники судової статистики відображають і стан нашого законодавства.

Не може залишатися поза увагою кількість ухвал судів щодо вирішення процесуальних питань, які скасовані Вищим адміністративним судом України. Це є наслідком частих змін до процесуального закону та неузгодженості його окремих положень. Розв’язання цієї проблеми лежить у двох площинах: законодавчій та правозастосовній.

Статистичні дані показують, що окреслені на Міжнародній науково-практичній конференції, присвяченій 10-й річниці утворення Вищого адміністративного суду України (відбулася 29–30 листопада 2012 року) напрямки вдосконалення адміністративного судочинства України – забезпечення єдності судової практики, розгляд справ у визначені законом строки та підвищення ефективності судочинства – повинні стати пріоритетними для Вищого адміністративного суду України у 2013 році.

Управління вивчення судової практики

та судової статистики

[1] Позовні заяви, апеляційні скарги, касаційні скарги, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом України, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами

[2] Довідково: у 2011 році до суду надійшло 1 589 позовних заяв.

[3] Довідково: у 2011 році до суду надійшло 96 430 касаційних скарг.

[4] Довідково: у 2011 році до суду надійшло 3 237 заяв про перегляд судового рішення Верховним Судом України.

[5] У 2007 році цей показник не спостерігався