Прогноз научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года (стр. 2 )

- низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства;

- дефицит профессиональных кадров.

3). Обоснование инструментария развития научно-технического прогресса (НТП) на стадии постановки проблемы являлось фрагментарным и слабо структурированным.

В составе инструментов развития НТП преимущественно указываются:

- проведение конференций;

- организация выставок инновационных проектов;

- создание и поддержка технопарков;

- вручение премий в области науки и техники;

- вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности;

- осуществление мероприятий по энергосбережению;

- развитие научно-образовательной сферы в целях повышения качества трудовых ресурсов;

- создание региональных центров научно-технической информации;

- активизация развития телекоммуникаций;

- использование геоинформационных систем для создания земельного кадастра;

- создание «технологических коридоров», связывающих региональный центр с другими административно-территориальными образованиями, обладающими значительным научным и технологическим потенциалом;

- придание приоритетного характера производству интеллектуальных продуктов;

- проведение научно-технической конверсии оборонно-промышленного комплекса (ОПК), создание и использование технологий двойного назначения (выделения гражданских технологий из военных);

- развитие информационной индустрии;

- создание новейших технологий;

- развитие инновационного и человеческого потенциала. Определение творческого ресурса российского общества в качестве структурообразующего звена экономики;

- модернизация и развитие образовательных структур;

- воспитание государственного отношения у руководителей всех уровней к проблеме развития российской инновационной экономики;

- научно-техническое сотрудничество с отечественными и зарубежными институтами;

- формирование единой информационно-аналитической базы и методики оценки проектов.

4). Совершенствование инструментария управления развитием НТП в современных условиях.

Постановка проблемы научно-технологического развития в стране (2005 год) привела к реформированию представлений региональных органов власти и управления о направлениях и механизме ее решения. Инновационная составляющая отмечается как самое важное направление социально-экономического развития регионов в целом. Во многих регионах акцент сделан на формирование инновационной инфраструктуры – технопарков и бизнес-инкубаторов.

В числе мер государственной поддержки инновационной деятельности отмечаются:

- организация выставок, ярмарок и других рекламных мероприятий;

- создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности;

- развитие производства, повышение конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

- развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая системы информационного обеспечения, систему экспертизы, сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров;

- развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов;

- создание единой региональной системы внедрения научно-технического и инновационного продукта (создание технопарков, бизнес-инкубаторов, венчурных фондов и других подобных структур);

- организация информационного обеспечения (в частности, создание системы учета направлений и результатов деятельности организаций научно-технической сферы в целях мониторинга инновационных процессов) научной и инновационной деятельности, популяризация достижений;

- подготовка высококвалифицированных кадров для работы в инновационной и научной сферах.

Комплексный анализ инновационного развития страны и ее регионов показал выраженный состав факторов инновационного развития в регионах:

- особенности научно-технического и производственного потенциала;

- кадровое обеспечение;

- социальные и экологические проблемы инноваций;

- формирование инновационной инфраструктуры;

- региональный характер малого инновационного предпринимательства;

- защита интеллектуальной собственности;

- влияние внешнеэкономических связей на инновационную активность;

- количественный и качественный состав занятости.

В составе факторов региональной научно-технической политики и ее инструментов выделяются:

- высокая эффективность НИОКР;

- гибкий рынок труда. Высокий уровень предложения высококвалифицированной рабочей силы и ее высокая мобильность;

- правовая среда, в которой права собственности на инновации имеют четкое определение;

- низкие процентные ставки по кредитам (в особенности на проведение НИОКР);

Для регионов с крупным инновационным потенциалом в качестве действенных факторов реализации научно-технической политики отмечаются:

- разработка и принятие комплекса нармативно-законодательных актов по поддержке инновационного предпринимательства;

- развитие региональной инфраструктуры инновационной деятельности, что предполагает создание инновационных центров, инновационно-инвестиционных структур (венчурных фондов), координационных советов по научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- создание системы переподготовки кадров для инновационной сферы и системы услуг для малого наукоемкого предпринимательства;

- сбор, анализ, экспертиза информации и формирование региональных баз данных приоритетных высокоэффективных инновационных технологий по основным направлениям развития территорий;

- организация регионального инновационного мониторинга;

- проведение международных мероприятий, придающих региону черты инновационного центра.

С середины прошлого десятилетия исследования в области инновационного развития регионов кардинально изменились. Инновационное развитие стало смещаться в центры стратегических разработок регионов и теоретических исследований. Многие процессы, в том числе и имеющие более широкое значение, стали рассматриваться с позиций их влияния на инновационное развитие административно-территориальных образований.

Сектор малого и среднего инновационного предпринимательства имеет большое значение для регионального инновационного развития. В качестве важного инструмента его поддержки называют создание специализированных организаций, являющихся проводниками государственной политики по поддержке инновационной деятельности, которые обеспечивают финансовую, имущественную, образовательную, консультационную поддержку малых предприятий в рамках целевых комплексных программ.

Особое внимание уделяется механизмам государственно-частного партнерства.

Существенное значение придается венчурному финансированию конкретных объектов и направлений развития бизнеса, имеющих существенное значение для регионального развития.

В составе инструментов развития НТП следует отметить обучение руководителей организаций на льготных условиях по направлениям создания и коммерциализации новых продуктов и технологий; консультирование по вопросам имущественной, финансовой и организационной поддержки; аналитическое сопровождение бизнеса и бизнес-идей.

Анализ опыта управления инновационным развитием регионов позволяет определить следующие приоритетные направления региональной инновационной политики:

- прогрессивные структурные преобразования;

- выявление отраслевых проблем, требующих развития инновационной деятельности;

- формирование инновационных региональных программ поддержки субъектов инновационной деятельности;

- проведение конкурсов и иных мероприятий по реализации инновационных программ и проектов;

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

- поддержка производителей отечественной инновационной продукции на международном рынке;

- согласование деятельности учреждений науки, образования, предприятий промышленного и финансового секторов в развитии инновационной деятельности.

Технико-технологическое развитие в регионах связывается с решением двух стратегических задач:

- повышением качества жизни населения;

- созданием потенциала опережающего развития.

В качестве наиболее важных ограничителей развития НТП отмечаются:

- недостаточная финансовая поддержка государства;

- ограниченность собственных источников финансирования;

- слабый спрос на инновационную продукцию;

- высокая стоимость нововведений;

- высокий риск экономических потерь.

Опыт решения проблем развития НТП в лидирующих регионах позволил выявить его основные компоненты.

1. Традиционно декларируемое повышение качества жизни и сопровождающих его процессов – технологического развития, производства конкурентоспособной наукоемкой продукции и т. д. Данная декларация является обязательным атрибутом всех инновационных и любых иных стратегий, политик, программ и не несет особой смысловой нагрузки, кроме подчеркивания общей направленности деятельности органов власти и управления.

2. В системе целей определяется единство процессов качества экономического роста и институциональных изменений, направленных на диверсификацию производства.

3. Совершенно определенно формулируется общая цель в преобразовании производственного комплекса – формирование новейших технологических укладов и модернизация связанных с ними производств.

4. Целевые установки имеют хорошее инструментальное обеспечение. В регионах развита инновационная инфраструктура, на их территориях функционируют практически все известные виды технопарков и финансовых институтов развития (технополисы, технологические парки, индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, инвестиционно-венчурные фонды и др.).

5. Ряд регионов в своих нормативных документах делает акцент на развитие точек (полюсов) роста, прежде всего – в обрабатывающей промышленности (авиастроение, транспортно-логистические комплексы), ориентированный в перспективе на интеграцию в мировые системы.

6. В качестве инструментов инновационного развития складывается ориентация на создание и поддержку кластеров, особенно высокотехнологичных (атомного, автомобильного, авиационного и др).

7. В качестве эффективного направления называется создание территориальных сетей развития взаимодействия крупного и малого предпринимательства. Основными целями таких сетей считаются: создание информационного поля для регионального крупного и малого бизнеса; содействие крупному и малому бизнесу в установлении контактов при реализации долгосрочных проектов; информирование бизнес-структур о проектах развития малого предпринимательства и инновационной деятельности, реализуемых региональными органами; информирование бизнес-структур о потенциальных иностранных партнерах.

3. Научно-технологический комплекс Воронежской области

3.1 Тенденции развития научно-образовательных процессов в Воронежской области

3.1.1. Эффективность управления научно-технологическим комплексом зависит от региональных условий, в которых складываются отношения между высшей школой, научными организациями, предприятиями реального и финансового секторов экономики. Для получения теоретически и практически значимых результатов, характеризующих состояние научно-технологического комплекса, в настоящей работе используется теоретико-методический подход, включающий следующие основные позиции:

1. Состояние и динамика научно-технологического комплекса Воронежской области рассматривается в контексте его развития в регионах страны. Его слабые и сильные стороны оцениваются в рамках российского регионального социально-экономического пространства. Необходимость в таком подходе вытекает из высокого уровня обособленности регионов страны от общемировых научно-технологических процессов и высокого уровня их (регионов) дифференциации по различным параметрам социально-экономического и научно-технологического развития.

2. Одним из существенных требований к формированию информационного массива является выбор временного интервала анализа. Для оценки достаточно длительных процессов, к которым относится развитие научно-технологического комплекса, минимально необходимым является интервал в 8-10 лет, обеспечивающий получение индивидом высшего, послевузовского образования, некоторых научных результатов и включение в воспроизводственную систему региона в качестве исследователя, руководителя или исполнителя, выполняющего функции, требующие высшего профессионального образования.

Для анализа показателей развития научно-образовательной деятельности в период с 2000 по 2010 гг. далее приводятся замеры в периоды выхода из системного кризиса 1990-х годов (2000 г.); окончания подъема (2007 г.), выхода из кризиса гг. (2010 г.). Таким образом, анализ осуществлен на 11-ти летнем временном интервале.

3. В качестве инструментария формирования информационного массива использована виртуальная кластеризация научно-образовательного пространства (теоретические основы заложены И. Манделем, М. Олдендерфером, Р. Блэшфилдом).

Подбор показателей для кластерного анализа осуществлен таким образом, чтобы они характеризовали состояние научно-образовательной системы региона и результаты ее функционирования, реализуемые на выходе из системы и, соответственно, входе в смежные.

4. Институциональная целостность научно-образовательной системы региона может характеризоваться соотношением значений ее показателей в статическом и динамическом плане. В настоящем анализе выделены показатели, представленные в официальной статистике. Расчет произведен по 80 регионам страны; по десяти показателям, характеризующим научно-образовательную деятельность в регионах (таблица 1).

Таблица 1

Показатели научно-образовательной деятельности в регионах страны

Показатели	Наименование показателей
Var1	Число образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года) (ЧОУ ВПО)
Var2	Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года; тысяч человек) (ЧСОУ ВПО)
Var3	Прием студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования (тысяч человек) (ПСОУ ВПО)
Var4	Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10000 человек населения ((на начало учебного года ;человек) (ЧСОУ ВПО/10000)
Var5	Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки (ЧОВНИиР)
Var6	Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (человек) (ЧПНИиР)
Var7	Численность исследователей с учеными степенями (человек) (ЧИсУС)
Var8	Внутренние затраты на научные исследования и разработки (тыс. руб.) (ВЗнНИиР)
Var9	Число созданных передовых производственных технологий (ЧСППТ)
Var10	Число используемых передовых производственных технологий (ЧИППТ)

5. В опирающихся на избранные показатели анализа выделены 5 кластеров и произведено их ранжирование: лучший по сумме средних значений показателей, на основании которых сформированы кластеры, обозначен «А», остальные занимают позиции в следующей последовательности – «Б», «В», «Г», «Д».

Распределение значений показателей научно-образовательных кластеров в 2000 г. представлено в таблице 2.

Таблица 2

Кластеры научно-образовательной деятельности в 2000 г.

Показатели	Кластер А	Кластер Б	Кластер В	Кластер Г	Кластер Д
Var1	1,000000	0,195628	0,091635	0,044171	0,028209
Var2	1,000000	0,196412	0,105584	0,047340	0,025989
Var3	1,000000	0,209302	0,116795	0,050984	0,026737
Var4	1,000000	0,444884	0,395438	0,351599	0,220239
Var5	1,000000	0,222933	0,077856	0,023475	0,022408
Var6	1,000000	0,217209	0,041760	0,006760	0,011234
Var7	1,000000	0,116413	0,023127	0,005681	0,004870
Var8	1,000000	0,221117	0,037608	0,006111	0,009073
Var9	1,000000	0,439316	0,094017	0,014245	0,030261
Var10	0,955805	0,503895	0,224681	0,030883	0,043523
Сумма значений	9,955805	2,767109	1,208502	0,581248	0,422543

3.1.2. Анализ показал следующие результаты.