Прогноз научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года (стр. 1 )

ПРОГНОЗ

НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2030 ГОДА

проект

ТОМ 1

Сводный доклад

г. Воронеж

2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Внешние условия научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года. 3

2. Проблемы развития научно-технологического комплекса России и ее регионов 14

3. Научно-технологический комплекс Воронежской области. 22

4. Направления и ожидаемые результаты научно-технологического развития Воронежской области. 39

5. Ключевые направления научно-технологической политики Воронежской области 69

1. Внешние условия научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года

В качестве внешних рассматриваются условия, связанные с основными тенденциями развития мировой экономики. Эти тенденции отражают изменения, происходящие в основных секторах и отраслях мирового хозяйства, ключевых сегментах мирового рынка товаров и услуг.

В составе этих условий следует выделить:

1. Глобализацию. В результате расширения мирохозяйственных связей возрастет совокупный инвестиционный потенциал (частный, государственный, международных организаций), что обусловит повышательный тренд прямых иностранных инвестиций. Ускорение международного кругооборота предпринимательского капитала расширит масштабы и спектр видов экономической деятельности, в управлении которыми возрастет роль организационных инноваций, апробированных в передовой зарубежной практике корпоративного и публичного менеджмента.

2. Возрастание роли инновационного фактора. Начинают складываться контуры нового технологического уклада, важными характеристиками которого могут стать, в том числе: внедрение экономически приемлемых технологий альтернативной энергетики, снижающих зависимость от углеводородных топливо-энергетических ресурсов; использование в здравоохранении генетических методов лечения и биоинформатики.

Комплексный прогноз научно-технического развития, выработанный ведущими мировыми аналитиками (ООН), выделяет следующие основные инновационные контуры начала XXI века: информационные и телекоммуникационные технологии, медицина и здравоохранение, защита окружающей среды.

Формирование современных инновационных контуров включает следующие мировые технологические тренды:

- совместное использование новейших достижений генетики, информатики и нанотехнологий в здравоохранении;

- охрану природы на основе широкого распространения принципов безотходного производства в промышленности, сокращения вредных выбросов на транспорте;

- обеспечение широкого круга пользователей новыми способами сбора, хранения, мониторинга, обработки и передачи информации в режиме реального времени;

- распространение материалов с новыми качественными характеристиками (пластмассы, текстильные волокна и металлы с заранее заданными свойствами, специальные покрытия для режущих инструментов и металлов для применения их в особо агрессивных средах);

- глобальную конкуренцию за установление новых отраслевых стандартов. Создание базовых продуктовых платформ в производстве и потреблении по широкому спектру новых направлений технологического развития;

- усиление роли международных стандартов качества и экологического соответствия в организации глобальных производственно-территориальных систем.

3. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО), системная оценка возможностей и рисков которого на национальном и региональном уровнях до сих пор отсутствует.

В составе ожидаемых последствий: снятие институциональных барьеров для внешнеторговых связей; понижение ввозных таможенных пошлин на отдельные товары, не производимые в Российской Федерации; выравнивание внутренних цен на сырьевые товары и продукты их первичных переделов внутри страны и на мировых рынках; рост тарифов на транспортные услуги и энергоснабжение; усиление борьбы с контрафактными товарами; расширение возможностей работы в стране иностранных банков и финансовых организаций.

Наибольшие выгоды от вступления в ВТО смогут извлечь экспортно-ориентированные отрасли (сектора обрабатывающей промышленности, ориентированные на экспорт, – металлургия, химическая промышленность).

Сложности будет испытывать обрабатывающая промышленность в защищенных и ориентированных преимущественно на внутренний рынок секторах (пищевая и легкая промышленность; производство отдельных видов строительных материалов, техники и оборудования). В российской сфере бизнес-услуг произойдет значительное увеличение объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и числа действующих иностранных компаний. Общий уровень занятости не изменится, хотя возможны отраслевые и региональные перетоки рабочей силы.

Повышение открытости российского рынка выражается во включении Российской Федерации и ее регионов в зону действия глобальных торговых систем, действующих как в розничном ритейле, так и в торговле продукцией производственно-технического назначения, например, в оптовом рынке металлопродукции (так называемом рынке металлотрейдеров, или вторичном рынке металлов). Возрастет значение логистических и транспортных систем.

Следует ожидать внедрения в Российской Федерации международных норм разработки основных сырьевых ресурсов, в том числе ужесточения экологических требований, повышения эффективности действия в Российской Федерации Киотского протокола. С одной стороны, это создает условия для расширения рынков, появления новых возможностей для борьбы с торговой дискриминацией российских товаров на зарубежных рынках, роста выручки поставщиков сырья. С другой стороны, учитывая высокую материалоемкость и энергоемкость базового сектора экономики страны, усилится конкуренция для российских, в том числе региональных производителей, причем не только высокотехнологичной продукции, но и массовой продукции первичных переделов.

Эффект от вступления в ВТО для предприятий Воронежской области будет иметь дифференцированный характер.

Наиболее чувствительными к присоединению к ВТО по показателю соотношения объемов импорта и внутреннего производства в текущих ценах окажутся такие виды экономической деятельности, как производство мяса и мясопродуктов, производство молочных продуктов, производство машин и оборудования для сельского хозяйства. Рост импорта относительно внутреннего производства будет самым значительным в производстве мяса, мясных и молочных продуктов.

Существенным фактором, в силу которого доля импорта по отдельным группам может вырасти, является соотношение «цена – качество»: например, сельхозпроизводители предпочитают покупать импортную технику из-за эксплуатационных характеристик, несмотря на то, что стоимость ее гораздо выше отечественной.

Усилится конкуренция в сегментах, где и в настоящее время ощущается давление иностранных производителей (сельскохозяйственная техника, гражданское авиастроение, оптовая и розничная торговля). Менее драматичным вступление России в ВТО выглядит для предприятий химической и нефтехимической промышленности, что обусловлено либо их масштабами и прочностью позиций на национальном и мировом рынках, либо вхождением в крупные российские холдинги, либо тесным сотрудничеством с мировыми лидерами.

Изменение условий доступа на рынок услуг затронет лишь некоторые секторы услуг (финансовых, страховых, информационных) и соответствующих инструментов регулирования.

В отношении большинства секторов услуг и инструментов регулирования заметного изменения практики применения мер и ограничений не произойдет, поскольку они не входят в сферу обязательств в рамках Генерального соглашения по торговле услугами. Кроме того, при общем низком уровне развития сектора услуг приток иностранных капиталов и расширение деятельности иностранных поставщиков услуг способны оказать положительное стимулирующее воздействие. Возможно ухудшение положения на рынке и ослабление конкурентных позиций некоторых банковских и страховых компаний, однако эти трудности могут испытывать отдельные фирмы, но не экономика области в целом.

Наряду с условиями общесистемного действия, значимыми для экономики региона в целом, важную роль будут играть внешние условия, выступающие в качестве значимого фактора, влияющего на состояние и перспективы развития отдельных секторов и отраслей социально-экономической системы Воронежской области.

1. Промышленность.

В структуре промышленности экономики развитых стран прогнозируется существенное повышение удельного веса машиностроения. Такое предположение основано на следующих основных предпосылках:

- машиностроительный комплекс является главной капиталообразующей отраслью хозяйства, в продукции которой получают материальное воплощение практически все достижения научно-технического прогресса. При этом роль, которую играет машиностроение в формировании активной части основного капитала экономики, неуклонно усиливается;

- продукция машиностроения имеет важное значение в удовлетворении спроса населения на разнообразные технические средства, роль машиностроения в этой области неуклонно возрастает.

Основными направлениями качественного совершенствования продукции машиностроения, расширения и обновления ее номенклатуры в прогнозном периоде будут следующие:

- рост технико-экономической эффективности новых видов машин и оборудования в расчете на единицу веса, потребляемой энергии, занимаемой площади, а также стоимости (в отдельных случаях и при абсолютном снижении последней);

- дальнейшее расширение сферы и масштабов автоматизации производственных процессов, создание комплексов или систем машин, а также комплексных систем управления и контроля технологических процессов, режимов работы на базе самой разнообразной электронной и электронофицированной техники;

- электронофикация большинства видов техники (производственной и бытовой) как важный путь повышения эффективности их использования;

- массовое внедрение разнообразной электронофицированной техники в торговле, здравоохранении, в научных исследованиях, что обусловит дальнейшее радикальное изменение характера и масштабов применения живого труда в указанных сферах;

- распространение энергосберегающих технологий и видов техники в промышленности, на транспорте, в сфере быта;

- разработка и использование оборудования для малоотходных либо замкнутых, безотходных технологических процессов в ряде отраслей промышленности;

- разработка специализированного оборудования для экологически чистых технологических процессов и мониторинга окружающей среды;

- разработка и внедрение новых видов машин и оборудования в тех производствах, где резервы дальнейшего повышения эффективности существующей техники близки к исчерпанию (энергетика, химия, черная металлургия, колесный транспорт, добыча полезных ископаемых и др.), а также в таких областях, как освоение космического пространства, прибрежного шельфа, морского дна;

- постепенное внедрение и последующее промышленное использование оборудования для принципиально новых технологических процессов на базе биотехнологий, ферментных катализаторов, мембранных технологий, молекулярных, фотонных, радиационных, лазерных методов и др.

Изменение отраслевой структуры машиностроительного комплекса будет происходить в направлении повышения доли продукции электронного машиностроения (включая приборостроение) при одновременном снижении доли производства металлоизделий, металлообработки и отчасти транспортного машиностроения. Достаточно стабильной будет в перспективе оставаться доля продукции общего и электротехнического машиностроения.

В развитии машиностроительного комплекса в прогнозном периоде будут заметны следующие основные тенденции:

- автоматизация будет охватывать все существующие типы машиностроительного производства независимо от уровня серийности;

- более широкое распространение получат так называемые гибкие технологии, позволяющие эффективно изготовлять продукцию мелкими партиями (либо даже в единичных экземплярах) в соответствии с изменениями рыночного спроса;

- повышение роли и значения мелких предприятий (до 100 занятых) как важного фактора, обеспечивающего гибкость и эффективность машиностроительного производства;

- постепенное сокращение станочного парка в отраслях машиностроения при одновременном увеличении его производственной мощности и технико-экономической эффективности;

- сокращение численности занятых (абсолютное или, как минимум, ее прироста), замедление темпов роста основного капитала и снижение капиталоемкости продукции.

2. АПК.

В конце XX - начале XXI века передовые страны вступили в новую технологическую стадию информационно-биологического сельского хозяйства, которая пришла на смену машинной стадии. Основными чертами новой стадии являются:

- автоматизация ключевых производственных процессов в растениеводстве и животноводстве;

- установление непрерывно действующих виртуальных прямых и обратных бизнес-связей (система GPS в полеводстве, непрерывно обновляемые электронные базы данных в племенном деле в животноводстве и др.);

- сочетание традиционных севооборотов с управлением участками ("битами") поля;

- постепенное расширение делового применения достижений биотехнологии. Мир находится на начальных этапах информационно-биологической стадии, и в последующие годы нас ожидают еще более крупные технологические сдвиги. Процесс будет идти по пути все большей интеграции "информационной" и "биологической" составляющих технологий.

Учитывая сложившуюся специализацию АПК Воронежской области, следует, прежде всего, зафиксировать изменения, ожидаемые в его маслично-зерновом секторе. Высока вероятность воздействия на его развитие роста мирового рынка в связи с развитием биоэнергетики, что в обозримой перспективе приведет к дополнительному росту спроса в мире на зерно и масличные, прежде всего, для нужд экспорта.

Рост внутреннего спроса на зерно произойдет со стороны производителей в области животноводства (прогноз показывает, что в сопредельном регионе – Белгородской области ожидается в среднесрочном периоде "дефицит" зернофуража до 1 млн. тонн).

При вступлении России в ВТО Российскому Правительству удалось добиться достаточно высокого уровня выделения субсидий в сельское хозяйство, принятого за базу отсчета в так называемой "желтой корзине". Они согласованы на сумму 9 млрд. 200 млн. долларов США с последующим поэтапным 20-процентным сокращением за каждые три года в течение 6-летнего периода с момента присоединения. Поэтому стратегическим направлением развития станет приоритетное использование "зеленой корзины", затраты по которой ВТО не лимитируются, и потому растут высокими темпами. "Зеленая корзина" включает научные исследования и разработки, подготовку кадров, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, страхование урожая, содержание продовольственных запасов, компенсации ущерба от стихийных бедствий, программы регионального развития и т. д. Именно по этим направлениям будет в первую очередь оказываться государственная помощь сельскому хозяйству.

3. Комплекс связи.

Одним из важнейших направлений развития материально-технической базы телекоммуникаций является интеграция – максимальное объединение различных видов информации в единой сети с едиными техническими принципами и элементами. Широкополосная сеть – «супермагистраль» ХХI века будет осуществлять прием и передачу всех видов информации (мультимедийных услуг) независимо от их характера и объема.

В структуре продукции связи следует ожидать значительных изменений. Порог насыщения услугами традиционной телефонной сети пройден в середине 90-х гг. ХХ века и составил 50-60 стационарных телефонов на 100 жителей. Спрос на услуги мобильной (сотовой) радиотелефонной связи вплотную приблизился к «планке», достигнутой традиционным телефоном. В ведущих развитых странах, а также в России этот рубеж уже позади, уровень насыщения стремится к 100%-ному охвату.

К наиболее перспективным услугам следует отнести Интернет, факсимильную (в том числе цветную в стационарном и мобильном исполнении) передачу данных (в том числе на широкополосной основе), конференц-связь, радиотелефонную связь, цифровое и кабельное телевидение, видеотелефонный телетекст, электронную почту.

Одновременно идет интеграция различных типов терминального оборудования в единый «телекоммуникационный комбайн», выполненный на основе персонального компьютера с унификацией доступа ко всем видам связи, который и станет основой для использования технологии мультимедиа. Объем информации, передаваемый новыми службами связи, будет расти, как ожидается, в развитых странах на 15-20% в год до 2020 г.

В рассматриваемой перспективе следует ожидать расслоение рынка услуг связи на три категории операторов: основных сетей (инфраструктурных), которые, по некоторым оценкам, могут стать подотчетны государству; контент-провайдеры (компании-операторы, создающие содержательное компьютерное наполнение для различных каналов связи) и продавцов сервиса (розничных и оптовых).

4. Образование.

Анализ мирового рынка образовательных услуг позволяет сделать следующие заключения:

- количество иностранных студентов в мире стабильно растет, и в условиях глобализации, формирования общества знаний, интеграционных процессов в сфере высшего образования, рост будет продолжаться;

- экспорт образовательных услуг становится высоко прибыльной статьей в структуре общего экспорта страны;

- ориентация на экспорт образовательных услуг и получаемые от него значительные финансовые средства содействуют не только модернизации системы высшего образования, но и активизации потребительского спроса в стране;

- основные предпочтения на рынке образовательных услуг связаны с бизнес-образованием (около 25% студентов), техническими и инженерными науками (20%), естественными науками (20%).

Заметной тенденцией является развитие транснационального образования и создание транснациональных университетов, которыми осуществляется предоставление образовательных услуг на международном уровне нетрадиционными провайдерами.

В настоящее время транснациональное образование осуществляется с помощью различных технологий обучения, которые в зависимости от способа доставки информации студенту можно классифицировать следующим образом:

- «он-лайновые» – предоставляемые через интернет, спутники, специальные сети;

- дистанционные – предоставляемые через все возможные средства связи;

- традиционные – предоставляемые классическим способом: посредством общения с преподавателем по очной, очно-заочной и заочной формам обучения.

Важной тенденцией развития профессионального образования является формирование университетов третьего возраста, которые решают несколько задач: изменение стереотипа и жизненных установок пожилых людей, формирование новой модели их личностного поведения, исключающей пассивную потребительскую позицию и увеличивающей степень участия в общественной жизни, решение проблем социальной отчужденности, подготовка к пенсии и расширение кругозора у лиц старшего возраста, подготовка к общественной деятельности. В США, Японии и многих европейских странах университеты третьего возраста стали открываться в 70-80-е годы прошлого века. В России это явление достаточно новое: подобные учебные заведения начали открываться только в 2000-х годах в некоторых городах (Владимире, Тюмени, Омске и др.).

5. Медицина, фармацевтика.

Качественные изменения связаны, прежде всего, с процессом индивидуализации оказания медицинской помощи, концепцией ее станет не столько реакция на появление у человека заболевания, сколько предупреждение его возникновения и отдаление старения. К концу прогнозного периода на базе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) будет сформирована система полного персонализированного обследования пациентов, консультаций и оказания амбулаторной помощи в стенах так называемого «умного дома».

Прогнозируется использование нанотехнологий: микрочастицы, запущенные в организм человека, будут отслеживать состояние здоровья и «подправлять» его. Потребители в области профилактики старения будут больше полагаться на традиционные методы – индивидуальная диета в сочетании с физической нагрузкой, а также обращение к лекарствам. Это означает, что значительных нововведений следует ожидать в пищевой промышленности и связанных с нею отраслях. Уже сейчас пищевая промышленность выпускает разного рода «полезные» продукты. Однако, они рассчитаны на оздоровление человека «вообще». В дальнейшем появится больше «специализированных», нацеленных на определенные особенности человека продуктов.

2. Проблемы развития научно-технологического комплекса России и ее регионов

Совершенствование научно-технологического комплекса страны и региона (Воронежской области) возможно только на основе идеи инновационного развития. Такой подход нашел отражение в документах федеральных и региональных органов власти и управления, регламентирующих процессы социально-экономического развития, в теоретических и практических работах региональных лидеров.

В числе внутренних проблем, определяющих способы решения задач, следует выделить:

1). Запаздывание в постановке задач инновационного технико-технологического развития. Анализ позволяет сделать вывод, что в начале 2000-х годов точки зрения органов власти и управления (в том числе региональных лидеров) отличались значительным разнообразием.

С известной степенью условности их можно разделить на три группы:

- слабое видение необходимости инновационного развития;

- достаточно отчетливое видение проблемы без попыток разработать инструментарий инновационного развития;

- попытки поставить проблему конструктивного воздействия на инновационное развитие.

2). Завышение оценок уровня технико-технологического развития регионов.

Анализ документарной базы регионов показывает, что оценка состояния технико-технологического состояния предприятий реального сектора экономики, как правило, завышена.

Основной акцент сделан на объемах финансирования безотносительно направлений научно-технического и технико-технологического развития регионов.

В качестве предпосылок инновационного научно-технического развития, как правило, выделяются: наличие инновационного потенциала: научной базы (НИИ, КБ, ВУЗов), значительного количества специалистов в области технических наук, большого количества студентов. Оценка составляющих указанного потенциала производится без достаточного анализа его качественных и количественных характеристик.

В то же время в документах региональных органов власти и управления выделяются реальные проблемы научно-технического и технико-технологического развития:

- значительная степень физического и морального износа основных производственных фондов;

- недостаток средств на совершенствование и развитие производства;