Ситуация на рынке труда в г. Люберцы и роль службы занятости (стр. 2 )

Ярмарки вакансий

Проведение ярмарок вакансий уже стало традицией во многих городах России. В г. Люберцы ярмарки вакансий проводятся систематически 1 раз в квартал. В 1997 году было проведено 4 ярмарки вакансий, которые посетило около 9 тыс. человек. В работе ярмарок принимали участие представители более 50 предприятий и организаций. В результате проведенных ярмарок трудоустроились 1462 человека.

Отказы со стороны работодателей

Наиболее типичные причины отказа гражданам со стороны работодателей - это недостаточная квалификация или профессиональная подготовка. Практически ни одно производство не обходится сегодня без применения ЭВМ. Это требует и привлечения специалистов, владеющих определенными навыками. В то же время профессиональная подготовка специалистов высокого уровня проводится, как правило, на коммерческой основе, что большей части населения недоступно. Обучение же по направлению службы занятости не только ограничено из-за недостатка финансовых средств, но также и не всегда удобно для человека, ищущего работу, поскольку Центр занятости, направив на обучение человека вынужден снять его с учета и выплачивать ему стипендию, порою в несколько раз меньшую, чем та сумма, которую он получает или ему начисляется в качестве пособия. Естественно, что не всех устраивают такие условия.

Основные причины отказов людей, ищущих работу, от предлагаемых вариантов трудоустройства:

1. Задержки заработной платы на предприятиях.

2. Несовершенные условия труда. В настоящее время увеличивается число малых предприятий, ИЧП, фирм, размещающих производства в приспосабливаемых арендуемых помещениях ангаров, подвалов, складов, где зачастую организация рабочих мест не соответствует требованиям КЗОТ.

3. Оформление работодателем отношений на основе договоров или соглашений, без записи в трудовой книжке, что ущемляет права и социальные гарантии людей.

Положение на рынке наиболее ущемленных групп населения

Необходимо отметить, что ситуация в г. Люберцы практически зеркально повторяет ситуацию в Москве: и в том и в другом городе в наибольшей степени с трудностями в поисках рабочего места сталкиваются женщины и молодежь. По-прежнему среди ищущих работу преобладают женщины, их доля в общем числе обратившихся в ЛУЗН в первом полугодии 1998 года составляла 72%. Вместе с тем, как уже упоминалось выше, к концу 1997 года количество вакансий по Люберецкому району уменьшилось, причем свободных вакансий для женщин оказалось в 2,5 раза меньше, чем для мужчин. Доля инженерно-технических вакансий, которые пользуются наибольшим спросом у женщин, составляет около 1% от общего числа вакансий, причем эти вакансии в основном для мужчин. Однако женщинам достаточно сложно и устроиться, поскольку очень часто выдвигается возрастной ценз. Вот мнение 36-летней респондентки, которая в течение года не может найти работу. Она и новую специальность освоила, однако тем не менее устроиться не может, хотя ее желание устроиться достаточно велико: “Как только привлекает тебя работа - звонишь. А там ограничения или до 33 лет. Иногда - до 25 лет. Я уже устала от этого, а так хочется быть в коллективе.” А вот рассказ еще одной респондентки, которой 41 год: “Как только 35 лет стукнуло - все, потолок. Практически ничего нигде нельзя найти, кроме лотков на улице. Ну где я еще могу устроиться? Только на лотке. На лотке - пожалуйста, давай, вставай, торгуй. Ну нет у меня желания идти туда. Они все там пьют. А мне не надо этого. Хотелось бы как здесь, в ЦЗ работать в тепле. Ну где найти такое? По той жизни мы бегали и прыгали. И сейчас рады бы ну хоть сколько бы заработать. И нигде, никак. Здесь недавно предлагали в Военную Академию. Я только туда пришла, а мне говорят - только до 35. До свидания. Вопросов нет. Начинают только с того, сколько Вам лет. Не имеет значения, что я умею, что могу делать. Только возраст.”

Есть и другие трудности, о которых рассказала 45-летняя женщина, простоявшая на учете в центре занятости практически год: “Устраиваться сейчас будет сложно. Москва для нас - это единственный источник получения нормальных денег. В то же время для меня, например, поиск места работы в Москве будет связан с большими физическими нагрузками, поскольку, как правило, это 1,5 часа в один конец. 3 часа в день на дорогу. Это очень изматывает, тем более в моем возрасте.”

Таким образом, соседство с Москвой, с одной стороны, является плюсом, поскольку все-таки есть возможность найти работу, с другой стороны, минусом, поскольку дорога в Москву и обратно занимает значительное количество сил и времени, не говоря уже о больших неудобствах, связанных с транспортом.

Не менее сложное положение на рынке труда среди молодежи. Доля молодых людей в возрасте 16-29 лет в общей численности зарегистрированных безработных по области составила 22%. Вместе с тем, Люберецким модельным центром в течение 1997 года был трудоустроен 621 человек в возрасте 16-29 лет, что составляет 10% от общего числа всех трудоустроенных в 1997 году. (Рассчитано на основании данных отчета ЦЗ и данных Таблицы N 1).

Вместе с тем, ЦЗ разрабатывал специальные программы занятости для трудновоспитуемых подростков, направленных ОППН и прибывших из школ-интернатов. В 1997 году в ЦЗ был направлен 21 подросток из числа трудновоспитуемых, из них трудоустроенос обучением профессии на рабочем месте), 4 человека направлены на профессиональное обучение на курсах, 6 подростков в возрасте до 16 лет направлены на обучение в Центр социально-трудовой адаптации подростков. В ЦЗ обратилось 4 подростка-сироты, все они направлены на профессиональное обучение.

Специалисты центра занятости обратили внимание, что возросло количество обращающихся в центр занятости детей-подростков, окончивших школу, не имеющих никакой специальности и не имеющих возможностей найти работу. Необходимо отметить, что эта категория населения является наиболее ущемленной на рынке труда, поскольку не обладает никакими навыками, не имеет никакого опыта работы, который, как правило, указывается в качестве одного из условий при приеме на работу работодателями. Ни для кого не секрет, что именно эта категория является резервом для пополнения криминальных группировок и от того, насколько они будут вовлечены в трудовую активность, зависит криминальная обстановка в городе. Именно поэтому работа ЛУЗН строится на сотрудничестве службы занятости с другими организациями, работающими с молодежью. Так, Администрация г. Люберцы выделила для Центра социально-трудовой адаптации подростков (ЦСТАП) отдельное помещение, где обучаются профессиям подростки, бросившие школу, ПТУ, из многодетных семей, дети-инвалиды, что обеспечивает их занятость в течение учебного года. Выпускники ЦСТАП, 41 человек, при содействии ЦЗ были трудоустроены на предприятия города и области.

Программы содействия занятости молодежи

1. Занятость подростков

Необходимо отметить, что ЛУЗН на 1997 год была разработана и утверждена Постановлением Главы Администрации Люберецкого района “Программа содействия занятости молодежи”, вызвавшая особую популярность в городе не только у молодежи, но также и у тех предприятий и организаций, которые воспользовались услугами подростков. Согласно выработанной программе, предполагалось организовать 1070 рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан. Однако на самом деле, в результате достаточно слаженной работе центра занятости, организации ярмарки вакансий, на которой была представлена достаточно полная информация о временной работе для подростков, удалось трудоустроить 1428 подростков. Количество рабочих мест могло бы быть и больше, если бы были выделены запланированные Администрацией района финансовые средства. Однако полностью получить эти средства не удалось.

Практически все временные рабочие места были созданы при финансовой поддержке центра занятости, на эти цели было выделено и перечислено организациям около 150 миллионов рублей. Было заключено 30 договоров с предприятиями, организациями и школами района. Компенсации по оплате труда в школах района составляли от 83490 руб. ( в школах района) до

150000 руб. (на предприятиях) на каждого работающего. Постоянно сотрудничающие с ЦЗ предприятия, такие как: “Комбинат благоустройства”, ФЦДТ “Союз”, АООТ “Люберецкий молочный завод”, АО “Агрофирма “Нива”, ОАО “КАМОВ”, создали 150 временных рабочих мест для трудоустройства подростков. Оплата труда подростков за счет собственных средств производилась на предприятиях: Гормолокозавод (подсобные работы) - 5 рабочих мест, АО “Нива” - 10 рабочих мест, МП “Электросеть” - 10 рабочих мест и другие.

Недостаток рабочих мест на предприятиях удалось компенсировать за счет создания на базе школ и других учебных заведений района оплачиваемых ремонтных бригад и бригад по благоустройству прилегающих территорий.

В 1998 году эта Программа временной занятости подростков была продолжена. Было запланировано организовать 1600 рабочих мест. Обратились 1700 подростков. На 01.09.1998 года было трудоустроено 1580 подростков.

По свидетельствам работников ЦЗ, данная программа вызвала одобрение не только самих подростков, которые с удовольствием устраивались на работу в течение летних месяцев, но и самих работодателей. Причем сначала, например, в Городской библиотеке просто не хотели брать детей-подростков на работу, а потом были очень благодарны, поскольку именно дети отремонтировали и привели в порядок книжный фонд. В народном суде подростки разобрались в архивах. В городской больнице они работали в регистратуре регистраторами. Очень хорошо отозвались о работе подростков в центре социальной защиты населения. В адрес ЦЗ пришли благодарственные письма за присланных на работу подростков.

Одним из препятствий, из-за которого подростков не берут на работу является отсутствие паспорта. Именно из-за отсутствия паспортов некоторые фирмы обманывают подростков. В ЦЗ продумали этот вопрос. Несмотря на то, что КЗОТ разрешает работать с 15 лет, существовал Приказ Федеральной Службы Занятости России о том, что разрешается работа подростков с 14 лет. Поэтому на работу брали тех, кому уже исполнилось 14.

Поскольку за подростка в любом случае во время работы отвечало предприятие, то для трудоустройства требовалось:

1. Свидетельство о рождении.

2. Личное заявление.

3. Заявление от родителей, что они не возражают против занятости ребенка.

4. Справка о здоровье из поликлиники.

На предприятиях, как правило, оформлялся Приказ о принятии на работу по договору.

Таким образом, подростки, участвующие в Программе ЦЗ, были застрахованы от надувательств со стороны предприятий. Деятельность подростков, школьных бригад а также финансовая отчетность строго контролировалась специальными комиссиями.

Причины, по которым подростки обращались к временной занятости, были разные: от простого желания просто поработать до крайней необходимости иметь деньги для помощи собственной семье. Были подростки из таких семей, где оба родители были без работы в течение длительного времени. И, естественно, таких подростков трудоустраивали в первую очередь.

Кроме того, положительным аспектом данной программы было также то, что молодежь получала навыки определенной работы и происходила своеобразная адаптация к взрослой жизни.

Еще одним положительным моментом программы было то, что, несмотря на небольшие деньги, подросток мог тем не менее трудиться в течение нескольких месяцев по желанию. Практически в Люберцах обеспечили всех подростков, желающих подработать в летнее время, и не ограничивали срок занятости, как это было сделано в других городах, где количество рабочих мест было намного меньше, чем желающих их занять, в результате чего подростки начинали придумывать разные способы, как обмануть ЦЗ и прийти поработать еще один месяц. В г. Люберцы эта проблема отпала благодаря довольно активному поиску работы и взаимопониманию со стороны работодателей.

Однако, несмотря на достаточно активные усилия центра занятости в трудоустройстве подростков, обеспечить всех желающих подростков с соответствующей оплатой, (не секрет, что многие молодые люди, узнав о том, сколько будут платить, разворачивались и уходили) не представляется возможным и остается только надеяться, что в следующем году на такую нужную программу будут выделены средства.

2. Молодежная практика

По программе “Молодежной практике” ЛУЗН работает несколько лет. Основная цель этой программы - помочь тем, кто не имеет определенной профессии или является выпускником какого-либо учебного заведения, но не имеет возможности устроиться на работу ввиду отсутствия опыта. В таком случае Центру занятости даны такие полномочия, что он может компенсировать до 50 % заработной платы (выше минимума, но ниже 500 руб).

В 1997 году ЛУЗН заключил 4 договора по программе “Молодежной практики” на 36 ученических рабочих мест:

- с ТОО “Сфинкс” на 3 рабочих места продавца;

- с МУЖРЭП-2 на 10 рабочих мест по специальностям сантехник, газосварщик, электромонтер и др.;

- с АО “Камов” на 20 рабочих мест по специальностям инженер-конструктор, техник, плотник.

Всего в 1997 году на субсидированные рабочие места было направлено 16 человек. Из них трудоустроились по окончании практики всего 4 человека.

Объективные причины, препятствующие в реализации данной программы, состоят в том, что многие предприятия района простаивают и не в состоянии выплачивать заработную плату своим сотрудникам, поэтому у них отсутствует заинтересованность к трудоустройству молодежи.

Общественные работы

По предложению ЛУЗН, а также в соответствии с программами содействия занятости, был разработан перечень оплачиваемых общественных работ.

Основные направления организации общественных работ:

1. Участие в статистических опросах.

2. Работы, связанные с оформлением документов.

3. Благоустройство и озеленение городских территорий.

4. Сельскохозяйственные работы.

Однако после внесения изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в РФ” от 6.05.96 г. интерес безработных к участию в общественных работах значительно снизился, так как граждане, принимающие участие в общественных работах, снимаются с учета. А поскольку общественные работы это, в основном, неквалифицированные виды работ с очень низким заработком, то количество безработных, желающих принять в них участие, резко сокращается.

За 1997 год общественные работы были организованы:

1. В редколлегии Люберецкой “Книги памяти” - 3 места.

2. В Люберецком управлении статистики - 3 рабочих места.

Финансовая поддержка общественных работ ввиду отсутствия средств отсутствует.

Программы поддержки занятости инвалидов

Несмотря на то, что в ноябре 1995 года был принят закон “ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, обеспечивающий инвалидам равные возможности в реализации права на труд и свободный выбор занятости, тем не менее, из-за экономических условий, рынок труда для инвалидов неуклонно сокращается.

В 1997 году в ЛУЗН обратился 201 инвалид с просьбой о трудоустройстве. Из них был трудоустроено 90 человек, в том числе 1 инвалид 1 группы, 3 человека 2-ой группы и 86 человек 3-ей группы. В районе имеются предприятия, пользующиеся налоговыми льготами за применение труда инвалидов и пенсионеров. Эти предприятия и давали заявки на трудоустройство инвалидов.

В условиях жесткого дефицита средств фонда занятости работа по оказанию финансовой помощи работодателям на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов не проводилась.