Ситуация на рынке труда в г. Люберцы и роль службы занятости (стр. 3 )

Организация работы ЛУЗН по выплате пособия по безработице

Численность граждан, признанных безработными в 1997 году, составила 6531 (см. Таблицу N 1). Прогноз по количеству безработных на 1998 год - 4900 человек. Это на 25% процентов меньше по сравнению с 1997 годом. Количество человек, обратившихся в центр занятости, также уменьшилось. Видимо, это связано в первую очередь с достаточно длительными задержками выплаты пособий зарегистрированным безработным.

Минимальный размер пособия с 01.01.1997 г составляетруб.

Максимальный размер изменялся практически каждый месяц и составлял:

С 01.01.р.10к.

С 01.02.р.50к.

С 01.03.р.00к.

С 01.05.р.00к.

С 01.06.р.00к.

Однако в центре занятости задержка по выплате пособия варьирует от 5 до 7 месяцев в связи с отсутствием денежных средств. Так, например, согласно объявлению в центре занятости, висевшему в августе 1998 года, выплата пособия временно задерживается. 3 июля 1998 было перечислено пособие тем, кто был на перерегистрации по 19.12.97.

Для погашения задолженности велась работа по взаимозачетам между ЛУЗН и предприятиями. Это означает, что те предприятия, которые задолжали центру занятости обязательные взносы, могли погасить свою задолженность товарами и услугами. Так, например, зарегистрированные безработные могли частично оплатить свои коммунальные услуги в счет пособия по безработице, а также получить пособие коврами, произведенными в акционерном обществе “Люберецкие ковры”.

Так, например, широко известный ранее по всей России Горный институт находится в очень плачевном состоянии. Штат научных сотрудников получает мизерную зарплату, многие находятся в вынужденных отпусках. Специалисты из горного института берутся за любую работу. Так, они готовы проводить обучение основам компьютерной грамотности даже для групп из 3 - 5 человек, в то время как практика показала, что рентабельны группы от 10 человек и выше. Тем не менее руководители отдела кадров слезно упрашивают специалистов из центра занятости присылать к ним на обучение людей даже в малом количестве.

Взаимодействие с работодателями

Налаживание взаимодействия с работодателями ЛМЦЗ относит к числу приоритетных направлений деятельности. В целях улучшения взаимодействия с работодателями и обеспечения социально-ориентированной политики занятости в ноябре 1995 г. был создан и продолжает функционировать Совет руководителей кадровых служб района.

Основная усилия службы занятости направлены на получение как можно более полной и оперативной информации от предприятий о возникающих вакансиях, без которой невозможно решать вопросы трудоустройства. В дополнение к имеющимся в Законе о занятости статьям, регулирующих взаимоотношения работодателей и служб занятости, Люберецким управлением занятости населения разработано и Постановлением Главы администрации утверждено Положение «О порядке предоставления информации о массовом высвобождении и извещений наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Положение определяет порядок и сроки предоставления информации, а также меру ответственности за несвоевременное предоставление извещений о наличии свободных рабочих мест.

В настоящее время данные о наличии вакансий предоставляют около 80% зарегистрированных в районе предприятий, в том числе все предприятия, определяющие социально-экономическое положение района. Основной причиной отказа предприятий сотрудничать с управлением занятости является нежелание вести лишние переговоры с безработными, заинтересованными не в работе, а в получении отказа. Кроме того, по словам начальника отдела по работе с работодателями ЛМЦЗН, работодатели также не всегда достаточно ответственно относятся к своим обязанностям информировать службу занятости и не сообщают о том, что вакансия занята.

Следует отметить, что таких работодателей в районе становится все меньше, поскольку сотрудниками отдела по взаимодействию с работодателями постоянно ведется работа по разъяснению их прав и обязанностей, направлений взаимодействия с УЗН, предложениями к сотрудничеству по альтернативным программам занятости населения. На совместном совещании Администрации, руководителей кадровых служб и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций района 17 декабря 1997 г. более чем 500 представителям предприятий бы выдан буклет и другие методические матералы, разработанные сотрудниками управления. С целью развития и укрепления дальнейших контактов каждому впервые обратившемуся в Центр работодателю выдается информационный буклет, в районной газете печатаются все новые материала и предложения УЗН под рубрикой «Вниманию работодателей» и «Приглашаем к сотрудничеству». Кроме того, как рассказала в интервью руководитель отдела, проводятся плановые посещения предприятий, составлен график обхода предприятий сотрудниками отдела.

Из интервью с начальником отдела по работе с работодателями: «Вообще мы работаем с работодателями достаточно слаженно. Близлежащие предприятия нам сами звонят, напрямую просят поставить вакансии в наш банк данных. Однако нас также находят те предприятия, которые и не обязаны нам представлять свои вакансии, например, близлежащие московские. Дело в том, что в Москве все услуги такого рода как правило предоставляются, как правило, за деньги. А у нас эти услуги бесплатные. Бывают так, что звонят - срочно нужно. Кто как желает, иногда просят - поставьте вакансию только на 1 неделю. То есть мы всегда идем навстречу работодателям. Таким образом у нас проблем с предприятиями нет. Однако то, что предприятия действительно не вовремя снимают свои вакансии, это правда».

Влияние кризиса на ситуацию на рынке труда в г. Люберцы

Уже в конце августа, по мнению специалистов центра занятости, в ЛУЗН прошла первая волна освобожденных работников в связи с кризисом. Поскольку больше всего за время кризиса пострадал банковский сектор, то в первую очередь регистрироваться в центр занятости подались сотрудники коммерческих банков. Кроме того, без работы оказались брокеры, сотрудники инвестиционных компаний. В связи с ожиданием большого наплыва безработных, рядовым сотрудникам центра занятости было объявлено, что вскоре они будут работать с населением практически полный рабочий день, в то время как в настоящее время они работают только с 9 до 13:00 часов ежедневно. А после 14:00 часов занимаются рутинной работой: сортируют файлы, готовят документацию и т. п.

Наметившиеся изменения на рынке труда вакансий отразили в какой-то мере произошедшие изменения в структуре собственности и в специализации предприятий. Однако насколько смогут выжить те новые предприятия, которые только начали развиваться, ответить довольно сложно. Поэтому только дальнейшее изучение ситуации и постоянные мониторинги позволят выявить количество выживших предприятий и соответственно количество рабочих мест на рынке труда.

Социологический мониторинг по проблемам занятости населения Люберецкого района, г. Лыткарино и г. Дзержинский.

Согласно Приказу N 75 от 5.05.98 г. Начальника Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, ЛУЗН организовал на территории Люберецкого района социологический мониторинг по проблемам занятости населения. Мониторинг проводился в мае 1998 года. Это был шестой по счету мониторинг рынка труда.

Выборка

В качестве Генеральной совокупности было выбрано трудоспособное население Люберецкого района в трудоспособном возрасте. Выборочная совокупность составляет 0,2% (или 345 респондентов) от трудоспособного населения ( 172,7 тыс. чел.). Было опрошено 380 респондентов по Люберецкому району.

Опрос проводился специально обученными интервьюерами методом личного интервью.

По полученным данным, 92 % населения знает о существовании службы занятости, а 25 % обращались к услугам службы занятости. Ответы на вопрос о том, Насколько вы остались довольны результатами обращения в СЗ, распределились следующим образом:

	2 этап	3 этап	4 этап	6 этап
вполне доволен	45,7	41,3	47,8	38
не совсем доволен	…	…	…	54
не доволен	51,4	50,0	43,5	8
затрудняюсь ответить	2,9	8,7	8,7	-

Итак, доля тех, кто не совсем доволен или не доволен результатами обращения в СЗ, составила 62%.

Основные причины неудовлетворенности обращением в ЦЗ выглядели следующим образом:

Причины неудовлетворенности обращением в ЦЗ	2	3	4	6
Отсутствие вакансий подходящей работы	4,2	5,9	32	35
Низкая заработная плата по предлагаемым вакансиям	5,7	6,1	37	26
тяжелые условия труда предлагаемой работы	1,0	0,8	1,3	1
отсутствие возможностей обучения и переобучения			18,7	12
невнимательное отношение сотрудников службы	0,3	0,5		1
задержки выплат пособия по безработице				15
другое	88,8	86,7		10

Таким образом, результаты качественных интервью и наблюдений фактически полностью подтверждаются данными мониторинга: основная неудовлетворенность обращений в СЗ связана с отсутствием вакансий подходящей работы (что включает в себя как отсутствие вакансий как таковых, так и их качество), а также низкая заработная плата по предлагаемым вакансиям.

Данные мониторинга также подтверждают информацию службы занятости о том, что большого количества сокращений на предприятиях не произошло. По сокращению кадров, согласно мониторингу, на рынке труда оказались всего лишь 12 % незанятого населения.

По стратегии поиска работы респонденты делятся следующим образом: в службу занятости обратятся 24% незанятого населения, и в случае потери работы 52% занятого населения. В то же время, доля тех, кто обратится при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, как среди занятого населения, так и среди незанятого, достаточно высока: 39% занятого населения и 41% незанятого соответственно. Этот факт говорит о том, что родственно-знакомственный канал все еще является одним из основных путей поиска работы.

Оценка отчета Центра занятости

В отчете о работе ЛМЦЗН акцент в основном сделан на том, кто охвачен, с кем что-то проводилось, что-то делалось. Однако очень скудной является информация о том, например, сколько конкретно человек получило работу с помощью клуба ищущих работу “ Поиск”. В сфере профконсультаций упор в основном сделан на широту охвата. Например, констатируется, что было проведено столько-то консультаций с охватом в 5 тысяч человек. Однако нет информации о том, скольким безработным помогли эти консультации и чем реально они помогли. Точно так же в профориентационной работе с подростками. В отчете говорится о том, что профориентационные услуги в службе получили 6296 человек в возрасте 14-16 лет. Однако о чем говорит эта цифра? Только о том, что с этими людьми провели беседу консультанты, однако информации о том, какую помощь конкретно получили подростки, сколько из них пошли трудоустраиваться по рекомендуемым центром специальностям.

Таким образом в отчете главный упор на объем, на количество охваченных, в том время как завуалирована качественная информация.

Заключение

В целом, ситуация на рынке труда в Люберецком районе и в самом городе Люберцы в 1997 году и в первое полугодие 1998 года была относительно стабильная и достаточно спокойная. Шло постепенное высвобождение работников. Не было огромного количества выброса работников крупных предприятий. Поиск работы в некоторой степени был облегчен близостью Москвы и возможностью нахождения работы в столице.

Вместе с тем анализ доступности информации о вакансиях показал, что ЛМЦЗН не всегда своевременно и оперативно доводил информацию о наличии вакансий до тех, кто постоянно ищет работу. В современных условиях, когда пособия по безработице задерживаются на срок до полугода, одним из действенных способов помощи безработным должна стать именно помощь в поиске работы, информационная помощь о наличии вакансий. Именно Центры занятости призваны осуществлять ту связующую нить между работодателями и теми, кто ищет работу. И делать они должны это как нельзя более оперативно. Данные показывают, что ЛМЦЗН выполняет функцию посредника между работодателем и работником, ищущим работу не в полной мере: предоставляя устаревшие данные о вакансиях, он не способствует тому, чтобы нуждающие в работе находили ее.

В какой мере уровень безработицы повысится в связи с кризисом, сейчас сказать довольно трудно. Вместе с тем можно прогнозировать, что в связи с большим количеством высвобождаемых в связи с кризисом работников, приток незанятых, ищущих работу граждан в ЛМЦЗН, будет возрастать. И в этой связи необходимо будет изыскивать новые возможности для увеличения эффективности работы и повышения ее результативности.

Приложение

Таблица N 1. Динамика основных показателей локального рынка труда по данным Люберецкого городского Управления занятости населения за г. г.*

Показатели	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Численность граждан, получивших Консультацию (человек)	4913	5706	10043	11316	16672	27937	-	-
Обратившихся по трудоустройству из них: незанятых трудоспособных граждан	4458 4170	6985 4804	10963 8551	13169 9366	16949 13023	16678 8829	13570 -	13000 -
Трудоустроено (человек) из них: незанятых трудоспособных граждан	774 720	1343 1146	2504 1922	3943 2830	5336 4202	6183 4534	6200 -	6200 -
Признано безработными (человек)	2235	1971	3192	4533	6409	6531	4900	4200
Численность безработных (на конец года) Уд. вес женщин среди безработных (%) Уровень безработицы (%): по эконом. активному населению по трудовым ресурсам	435 89,7 0,2 -	927 88,7 0,4 -	1148 88,4 0,6 0,5	1781 80,4 1,0 0,7	2999 73,6 1,1 1,1	2206 75,1 1,2 1,2	- - 1,0 -	- - 0,8
Число вакансий (на конец отчетного года) из них: рабочих специалистов	1126 1076 50	1683 1447 236	2717 2305 412	2530 2140 390	1788 1595 193	1045 778 267	- - -	- - -
Высвобождено работников	1556	795	1315	850	1052	352	-	-
Прошли проф. Обучение	45	45	155	327	307	170	-	-
Средняя продолжительность Безработицы (месяцев)	-	3,5	4,3	4,8	4,8	5,7	-	-
Число организаций, стоящих на учете в Фонде занятости (на конец года, единиц)	-	-	-	-	-	-	-	4776

*Примечания к таблице: