Для регистрации общего потребления горячей воды в случае тупиковой системы ГВС следует установить сертифицированный как СИ счетчик (преобразователь расхода) воды на вводе системы ГВС в здание. Для регистрации общего потребления горячей воды в случае циркуляционной системы ГВС следует установить сертифицированные как СИ счетчики (преобразователи расхода) воды на вводе и выводе системы ГВС в здание. В этом случае объем общего потребления горячей воды из системы ГВС принимается равным разности показаний между счетчиками на вводе и выводе здания, а пределы допускаемой погрешности полученного результата (объема) приписываются в соответствии с МИ «Рекомендация. ГСИ. Массовое (объемное) количество потребленной воды в циркуляционных системах горячего водоснабжения жилых зданий». Общий счетчик (счетчики) горячей воды должен быть установлен в соответствии с действующими правилами и рекомендациями производителя СИ.

Для поквартирного учета потребления холодной и горячей воды необходимо использовать сертифицированные и поверенные счетчики воды.

Для индивидуального регулирования потребления тепловой энергии рекомендуется устанавливать термостатические регуляторы на каж­дом отопительном приборе.

Квартирные счетчики тепла применяют в основном при горизонталь­ной (поквартирной) разводке системы отопления. При этом квар­тирные счетчики должны быть установлены на вводе системы отопления в квартиры. Возможно использование многоканальных счетчиков тепла для учета при вертикальной разводке теплоснабжения.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Распределители тепла используют в качестве квартирных при­боров учета в основном при вертикальной разводке системы отопле­ния. Однако использование распределителей тепла возможно также и при горизонтальной разводке. Электронные распределители тепла должны устанавливаться по решению собственника здания и только на все помещения сразу и не могут быть установлены для отдельно взятого помещения (квартиры).

Порядок считывания показаний с приборов

Считывание показаний с общедомовых приборов производится специально уполномо­ченными службами. Служба считывания показа­ний может быть создана в управляющей организации. Эти службы или лица должны быть ука­заны в договоре на энергоснабжение.

Порядок считывания показаний с квартирных приборов определяется РИК и утверждается собственником здания (как правило, это делают сами жильцы).

Потребители должны обеспечить доступ к квартирным приборам учета сотрудникам служ­бы для снятия контрольных показаний.

Потребитель обязан проверить правильность считывания по­казаний и поставить свою подпись на квитанции. Копия заполнен­ной квитанции остается у потребителя. В случае применения автоматизированной системы считывания показаний необходимо указать в счете, что оплата данного счета обозначает, согласие потребителя с указанными объемами потребленных ресурсов. При несогласии с начислениями в счете потребитель обязан в установленный срок (не больше чем хранится архив в СИ) подать заявление для проведения контрольного считывания показаний с СИ (ручного) и выполнения контрольных расчетов потребленных ресурсов.

При въезде-выезде (смене собственника) потребителя или при замене отопитель­ного прибора (для распределителей тепла) в течение расчетного периода должно быть произведено промежуточное считывание по­казаний.

Комплект заполненных документов для расчетной единицы (здания) передается всем заинтересованным сторонам.

При использовании РИК она должна нести финансовую ответственность за правильность выполненных измерений и предъявленных к оплате объемов потребленных ресурсов.

Перечень документов, необходимых для расчета

доли ресурса каждого потребителя

Для осуществления расчетной процедуры выполняющей ее организации должны быть предоставлены следующие документы:

·  списки жильцов с указанием изменений в составе жильцов за истекший расчетный период и информация о смене жильцов (дан­ная информация может быть необходима для определения доли ресурса, потребленного тем или иным пользователем квартиры за весь расчетный период, и для составления окончательного баланса по по­требителям расчетной единицы);

·  сведения о площади квартир (если данная величина учитывается в распределении постоян­ных затрат);

·  информация об общем потреблении расчетной единицы ресурсов (получают по показаниям общедомовых счетчиков).

Для расчета индивидуальных оплат необходимо пре­доставить следующие дополнительные сведения:

·  списки жильцов с указанием ежемесячной платы за ресурсопотребление, внесенной за истекший расчетный период, с указанием льгот и субсидий;

·  ставки стоимости единиц ресурсов в течение расчетного периода.

Все перечисленные данные вместе с комплектом заполнен­ных документов считывания показаний предоставляются согласно условиям договора стороне, выполняющей процедуру расчета.

Расчет доли ресурса потребленного каждым потребителем

(распределение объемов общедомового потребления)

Обобщенная схема расчета доли индивидуального потребления каждой квартирой (схема распределения) от общедомового потребления приведена на рисунке.

 

V ПЕР - рассчитанный объем потребленного переменного ресурса, сумма показаний индивидуальных приборов
 

V НОРМ- рассчитанный объем потребленного переменного ресурса, сумма, рассчитанная по нормам потребления квартир
 

V ПОСТ-рассчитанный объем потребленного постоянного ресурса, подлежащий распределению пропорционально доле собственности
 
 

1. Полученный объем потребленного постоянного ресурса может быть распределен прямо пропорционально доле собственности. Оптимальнее с точки зрения стимулирования установки квартирных приборов учета использовать более сложную методику распределения.

2. В европейских странах объем Vпост. распределяется только между квартирами, в которых нет приборов, пропорционально доле собственности. И это второй вариант распределения постоянного ресурса.

3. Но в квартирах, в которых установлены приборы, не измеряется та часть ресурса, которая пошла на общедомовые нужды. Предлагается определить нормативным (договорным) способом объем V пост. норм - рассчитанный объем постоянного ресурса, потребленного квартирами, в которых установлены счетчики. В этом случае между квартирами, в которых установлены приборы, объем Vпост. норм распределяется пропорционально доле собственности. А разница между Vпост и Vпост. норм распределяется между квартирами, в которых нет приборов, также пропорционально доле собственности.

Решение, какую из трех методик выбрать, должен принять собственник здания.

Организация оплаты потребленного ресурса в домах, оборудованнных квартирными приборами учета

В жилых домах, оборудованных системами поквартирного учета, оплата потребленных ресурсов индивидуальными потребителями производится в размере, рассчитанном как учтенный потребленный ресурс V уч. кв, умноженный на тариф, зафиксированный на данный расчетный период.

Технические средства, применяемые для осуществления

расчетов

Расчетно-измерительные компании или расчетно-кассовые центры (РКЦ) могут применять по своему усмотрению любые технические и программные средства для хранения данных и выполнения расчета индивидуальной доли по­требления и индивидуальной суммы платежа для каждого потребителя. Допускается как создание специального программного обеспечения, так и использование стандартных программных средств (например, Microsoft Excel, Access и др.)

Все применяемые алгоритмы вычислений должны соответствовать настоящей Методике.

Применяемые технические и программные средства долж­ны обеспечивать распечатку следующей документации по расчетной процедуре:

·  квитанций считывания показаний сводного расчета по расчетной единице с описанием расчета распределения постоянных и переменных расходов между от­дельными потребителями;

·  формулы индивидуального расчета для каждого потребителя с приве­денными показаниями квартирных приборов и рассчитанной пропорциональной доли потребления для общедомовых нужд.

Сводный расчет и сводный баланс передаются в эксплуатирую­щую организацию и должны предоставляться индивидуальным потребителям по их запросу или опубликовываться.

Индивидуальные расчеты направляются потребителям.

Подобная методика (стандарт), принятая в отдельно взятом городе или субъекте Российской Федерации вкупе с постановлением администрации способна кардинально улучшить ситуацию в деле учета потребления энергоресурсов. А создавшаяся при этом система, когда потребитель оплачивает только то количество ресурса, которое он потребил, приведет к реальному снижению потребления энергоресурсов и запустит механизм энергосбережения.

Глава 15

Как выбрать «лучшее» по закону

Благими намерениями, как известно,

путь вымощен…,

или

хотели как лучше,

а получилось как всегда…,

или

почему все получается не так

как надо, и как надо?

Когда рассматриваешь любую проблему, с которой сталкивается сегодня Россия, то с удивлением обнаруживаешь, что вроде бы законодательно прописано, что и как делать, но мы (чаще, конечно, те чиновники, которые должны это делать) ищем другие пути, делаем вид, будто этот закон на нас не распространяется, кривим душой или ждем решения судов или распоряжения начальства, как делать. Хотя если честно, ни одно начальство не ставит задачу нарушать законы. Хотелось бы рассказать, каким видится мне законный способ, как лучше (без кавычек) выбрать («рекомендовать») продукцию для закупок и применения в отдельном регионе.

Итак, администрация региона исходя из лучших побуждений хочет определить, какие теплосчетчики рекомендуется ставить в регионе. Цели достаточно позитивные, а именно: надежность приборов, взаимозаменяемость, ремонтопригодность, возможность интеграции в единые информационные сети. Тотчас же мы создаем комиссию, конечно же, «независимую» и «компетентную», которая выбирает и «рекомендует» конкретные приборы, конкретных производителей, а через год-другой выясняется: приборы выбрали чуть ли не самые дорогие, далеко не самые качественные, устаревшие по конструкции и т. д. Возникают скандалы, жалобы недовольных, иногда судебные иски, и мы снова собираем комиссии и снова «…получается как всегда».

Неужели нет алгоритма решения этой проблемы? Конечно, есть, алгоритм простой - соблюдать законы своего государства.

Что же на эту тему мы имеем в области законов РФ. Читаем Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

«Статья 7. Акты и действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций… органам государственной власти субъектов Российской Федерации, … иным наделенным функциями или … органам или организациям запрещается принимать акты … иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров; … Проекты решений …., органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, …, иных … органов или организаций по вопросам о предоставлении льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с антимонопольным органом. (Здесь и далее при цитировании законов курсив автора.)

Статья 8. Соглашения или согласованные действия …, органов государственной власти субъектов Российской Федерации …, иных … органов власти органов или организаций

Запрещается заключение в любой форме соглашений или осуществление согласованных действий …, органов государственной власти субъектов Российской Федерации …, иных … органов или организаций между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе соглашения или согласованные действия, которые приводят или могут привести к: … разделу рынка …, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков); … ограничению доступа на рынок или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Иными словами, при написании «рекомендаций» мы не имеем права указать наименование теплосчетчика (по ассортименту) и производителя (по кругу продавцов), иначе подобная «рекомендация» должна быть согласована с антимонопольным органом. В противном случае мы должны понимать, что нарушаем закон РФ и это мы мешаем России стать правовым государством! Как же быть? С одной стороны, мы хотели как лучше, а «эти законодатели» нам запрещают. Наверное, нам запрещают делать так, как мы привыкли, «…как всегда…». Просто надо взять закон, который регламентирует то, что мы хотим сделать, и посмотреть, как это надо делать по закону, «… как лучше…» Итак, мы хотели определить, какие теплосчетчики рекомендуется ставить в регионе чтобы обеспечить надежность, взаимозаменяемость, ремонтопригодность, возможность интеграции в единые информационные сети.

Читаем Закон Российской Федерации «О техническом регулировании»,

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;…; оценке соответствия.

Статья 6. Цели принятия технических регламентов

1. Технические регламенты принимаются в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

2. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Статья 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента

1. Технический регламент принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вообще-то предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, - это близко к тому, что мы хотим, но принять технический регламент это почти как принять федеральный закон, давайте посмотрим дальше …

Статья 11. Цели стандартизации

Стандартизация осуществляется в целях:

повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества…

<...>

обеспечения научно-технического прогресса;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

рационального использования ресурсов;

технической и информационной совместимости;

сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемости продукции.

Это уже ближе, читаем дальше …

Статья 12. Принципы стандартизации

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

добровольного применения стандартов;

максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;

обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Статья 13. Документы в области стандартизации

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

национальные стандарты;

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций.

Статья 17. Стандарты организаций

1.  Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, ….

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона...

Статья 18. Цели подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции,…

Вот мы и добрались до требуемого. Администрация ставила задачу помочь (содействовать) городскому хозяйству в компетентном выборе продукции… Значит, мы имеем закон, который регламентирует, как это сделать не «как всегда», а «как лучше».

Мы должны потребовать от производителей подтвердить соответствие теплосчетчиков, которые они производят, требованиям, которые хочет предъявить администрация региона к теплосчетчикам. Вопрос, в какой форме должны быть изложены эти требования? Смотрим статью 18 и видим - в виде стандарта. Следовательно, нам необходимо создавать «независимую» комиссию не для выработки «рекомендаций», а для разработки стандарта.

Как же сделать стандарт, и какой? Смотрим статью 13 и видим, что нам подходят только стандарты организаций. А каких организаций? Скорее всего, это должен быть стандарт поставщика тепловой энергии, например, в Москве стандарт Мосэнерго. Итак, теплоснабжающая организация может разработать стандарт. «…Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими (ею) самостоятельно с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона».

Что может и должно быть выдвинуто в качестве требований в стандарте? Просто читаем ст. 11 и видим три цели:

техническая и информационная совместимость;

сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

взаимозаменяемость продукции.

Но ведь это требования, которые выдвинула администрация, а именно:

возможность интеграции в единые информационные сети;

надежность (на основе статистических данных и ресурсных испытаний);

взаимозаменяемость.

Итак, мы получили стандарт. Как можно организовать процедуру подтверждения соответствия ему? Смотрим закон далее …

Статья 19. Принципы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции и соответствующем техническом регламенте;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13