Российское теплоснабжение. Учет и эксплуатация (стр. 8 )

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

2. Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.

Так как у нас стандарт, а не технический регламент, мы имеем только одну возможность - добровольное подтверждение. (см. ст.19 «недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов»).

Читаем закон далее…

Статья 21. Добровольное подтверждение соответствия

1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия …, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, … Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, …, в отношении которой стандартами … устанавливаются требования. Орган по сертификации:

осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

<...>

2. Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

<...>

3. Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Для регистрации системы добровольной сертификации …

<...>

Порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации и порядок предоставления сведений, содержащихся в этом реестре, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию...

Получается, что нам еще нужны органы по сертификации. Читаем закон: «… орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации...»

Остается только разобраться, как аккредитовать орган по сертификации.

Читаем закон далее:

Статья 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:

подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;

обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов:

добровольности;

открытости и доступности правил аккредитации;

компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;

недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ну вот, теперь мы знаем, как сделать «рекомендацию» по закону, и самое главное, в этом случае получится «и как надо, и как лучше»:

·  администрация ставит задачу - выбрать оборудование (теплосчетчики), которое «лучше», и поручает организации разработать стандарт, в котором будет сказано, что такое «лучше»;

·  организация (объединение юридических лиц и др.) разрабатывает и утверждает стандарт;

·  администрация «рекомендует» применять оборудование, соответствующее принятому стандарту;

·  производители приборов сертифицируются в аккредитованных органах по сертификации;

·  покупателю (потребителю) остается выбрать из сертифицированных приборов лучший, по их мнению, чего требуют законы РФ и логика рыночных взаимоотношений.

Глава 16

Лобби – это что-то незаконное?

Обидно, что наша некомпетентность приводит к безответственности, а от этого страдают государство и общество. Пора осознать себя гражданами государства Российского (которое мы все любим и желаем им гордиться), а это значит жить самим по законам государства, требовать соблюдения законов от других и помнить, что государство - это мы.

Продолжая тему «Хотели как лучше, а получилось как всегда», хочется описать, как в нашей стране руководители теплоснабжающих организаций, часто по незнанию или намеренно, стали поправлять ситуацию с внедрением счетчиков, в свою, чаще всего личную, пользу. Если нельзя противиться установке счетчиков, значит, как учили нас классики коммунизма, надо возглавить этот процесс и поставить его на службу если не родной теплосети, то хотя бы себе лично. И вот в разных городах по-разному, но почти везде стали появляться приближенные к энергоснабжающим организациям фирмочки, которые стали монтировать счетчики. Эти фирмочки настойчиво «рекомендуются» тепловыми сетями потребителям как опытные, компетентные и т. д. Дальше больше, можно ведь зарабатывать не только на монтаже счетчиков, можно и на их поставках. Тут же появились «независимые лаборатории», которые по результатам исследований по непонятно кем утвержденным методикам стали опять же «рекомендовать», какие именно счетчики необходимо покупать.

Самое главное, что эти «рекомендации» так устроены, что если не прислушаешься, то просто счетчик не установишь, не сдашь в эксплуатацию, а если пойдешь в антимонопольный комитет, то вдруг выяснится, вроде бы и нет никаких «рекомендаций». Зачастую они просто не существуют в письменном виде, действует так называемое «телефонное право». Я всегда привожу следующий пример: если мне надо гарантированно качественно обслужить свою «тойоту», то я выбираю не тот сервисный центр, который получил лицензию правительства нашего города, а тот, который рекомендовала компания «Тойота», как своего аккредитованного партнера. Вообще удивительно, что никто из чиновников не «рекомендует», какой автомобиль мне покупать и в какой сервисной станции его обслуживать.

Мои оппоненты ставят, казалось бы, резонный вопрос, а когда закупки приборов производятся за счет бюджета, разве бюджет не имеет право выбрать «хорошие» счетчики или разве не надо проводить техническую политику в городе, в том числе выбирая оборудование. Конечно имеет, только в рамках закона, в соответствии с процедурой, которую мы уже рассмотрели, а не по воле чиновников, опирающейся на мнение так называемых «экспертных» групп или комиссий. Мы никак не хотим понять, что в основе процветания Запада лежит конкуренция. Своими «рекомендациями» чиновники сужают конкурентное поле, в результате в выигрыше оказываются не более эффективные предприятия, а те, кто ближе к «телу».

Лично я, как частное лицо и как руководитель компании, приобретая товары и материалы, придерживаюсь двух принципов: во-первых, при прочих почти равных условиях стремлюсь покупать отечественный товар, потому что помню - деньги останутся в России и, сделав круг, снова вернутся ко мне, так как мы продаем продукцию в основном в России. А если я деньги плачу немцу, понимаю - он вряд ли купит что-то российское, тем более продукцию моей компании. Во-вторых, пытаюсь свои деньги не отдавать одному производителю, ведь если все отдадут свои деньги в одну компанию, ее конкуренты разорятся и компания, став монополистом, для начала поднимет цены, а затем обязательно начнет снижаться качество ее товара. Поэтому мне как покупателю необходимо, награждая своим рублем лучшего, по моему мнению, на сегодняшний день производителя, одновременно поддерживать хотя бы копейкой его конкурента.

Глава 17

Автоматизация процесса снятия показаний с теплосчетчиков - фантастика (?!)

Компания SAYANY, которой я имею честь руководить, одной из первых (1996 г.) создала теплосчетчик с архивом, т. е. в память прибора записывались почасовые данные о физических параметрах теплоснабжения объекта. Эти данные необходимы для того, чтобы оценивать качество теплоснабжения и, конечно, контролировать по косвенным признакам корректность работы теплосчетчиков. Имея такие данные в электронном виде, грешно не воспользоваться ими и не поручить компьютеру проводить анализ и контроль соблюдения договорных параметров теплоснабжения. Я даже хотел написать шуточный фантастический рассказ под условным названием «Один рабочий день инженера ЖЭК в 2020 году». Попробую сейчас в рамках книги изложить этот рассказ.

Утро, инженер ЖЭК заходит в свой кабинет, присаживается к рабочему столу, на экране персонального компьютера высвечивается сообщение: на 11 объектах из вверенных 112 объектов теплоснабжения за последние сутки существуют отклонения от договорных параметров теплоснабжения. Инженер выбирает из списка первый объект, на котором, по сообщению компьютера, есть отклонения от договорных параметров, и видит почасовой график параметров теплоснабжения. Компьютер выделил красным температуры уходящего теплоносителя начиная с 11 ч вечера и пометил их стрелками. Эта информация показывала, что не соблюдены требования температурного графика теплоснабжения. «Да, давно пора на этом объекте установить автоматику, видимо, опять кто-то из «грамотных» жильцов дома решил сделать потеплее и заменил «шайбу», - подумал наш герой. Так как тепловые сети, поставляющие тепловую энергию, штрафуют за превышение температуры обратки, инженер позвонил на участок слесарей и дал задание сходить на объект и прижать обратку. Так он проанализировал работу всех 11 объектов, на которых были отклонения, раздал поручения бригаде слесарей и отметил в программе компьютера, чтобы не забыть завтра проверить, «вернулись» ли параметры в договорные значения.

В это время инженеру принесли договор на новый объект теплоснабжения, на котором установили теплосчетчик. Инженер взял договор и начал вносить данные о приборе, его адрес (имеется ввиду электронный, чтобы компьютер мог «связываться» с теплосчетчиком), конфигурацию теплосчетчика, договорные параметры теплоснабжения, период и время (ежедневно в 2 ч ночи), когда компьютеру следует «опрашивать» теплосчетчик.

Давайте заглянем в его компьютер, что за параметры он собирается контролировать с помощью компьютера. Объект, на котором установили теплосчетчик, оказался новым жилым домом. Учитывать, а точнее измерять на доме с помощью теплосчетчика, будем тепловую энергию на отопление, тепловую энергию в системе ГВС, разобранную воду в циркуляционной системе ГВС и разобранную холодную воду. К теплосчетчику подключены два расходомера на закрытую систему отопления, два расходомера на циркуляционную систему ГВС и один на систему ХВС, а также четыре термопреобразователя температуры: по два в отопление и ГВС. Еще к теплосчетчику подключены четыре преобразователя давления: для контроля избыточного давления в системах теплоснабжения и ГВС.

Прежде всего инженер успешно произвел контрольное считывание показаний с теплосчетчика. Далее он отразил в программе, что на объекте измеряется тепловая энергия, потребленная двумя системами: системой отопления измеряемая по классической закрытой схеме, и системой ГВС; отразил, что учитывается также ХВС. Так как тепловая энергия потребленная системой ГВС считается по открытой схеме (пределы погрешности теплосчетчика нормируются по ГОСТ 8.), отметил, что температура константы холодной воды у теплосчетчика (10 оC) установлена верно, указал программе, в каком файле (от какого прибора, который установлен на ЦТП, где нагревается холодная вода для нужд ГВС) следует брать значения температуры холодной воды в целях коррекции количества тепловой энергии на ГВС по ГОСТ 8.. Установил в программе пометки, что объект отапливается в соответствии с температурным графиком 90/70 оC. Программа автоматически будет контролировать исполнение графика поставщиком на подаче и температуру обратки, за соблюдение которой и отвечает ЖЭК как управляющая компания, а наш герой как специалист.

Имея два расходомера в закрытой системе отопления и ожидая, что они покажут одинаковые значения прошедшего теплоносителя в тоннах (плюс-минус погрешность приборов), инженер установил пределы расхождения расходомеров + 2 %. Иными словами, если разница между показаниями расходомеров (за час) меньше величины, определяемой их погрешностями, эта разница приравнивается нулю. Отметил также диапазоны избыточного давления и перепада давлений между подачей и обраткой системы отопления. Отразил в программе, что температура в подаче системы ГВС должна быть 55 + 2 оC, а обратки не более 48 оC - таковы условия договора энергоснабжения. Отметил диапазоны избыточного давления и перепада давлений между подачей и обраткой системы ГВС и приступил к внесению алгоритма, по которому можно контролировать добротность показаний расходомеров и потребления горячей воды. Итак, он отметил, что хотя бы раз в 3 дня в течение 1 ч в промежутке между часом ночи и пятью часами утра показания расходомеров на подаче и обратке системы ГВС должны совпасть (конечно, учитывая, как и в системе отопления, погрешность расходомеров). Также он отметил, что количество разобранной воды из системы ГВС должно составлять как минимум 30 % количества воды, прошедшей по подающему трубопроводу циркуляционной ГВС (так система ГВС спроектирована по СНиП 2.04.01-85). Период такого анализа он установил равным неделе. Ему осталось только отметить, что аналогично ГВС при потреблении холодной воды ночью потребление должно становиться близким или равным нулю, и работа по внесению теплосчетчика в систему удаленного доступа и автоматического контроля будет завершена. Со следующего утра компьютер начнет безошибочно и скрупулезно следить за тем, как объект отапливается и потребляет холодную и горячую воду.

Заканчивая эту маленькую фантазию, хочу рассказать, как японцы описывают свою систему «малых» улучшений. Попробуйте помедитировать - представьте себе свое предприятие через 5 лет, посмотрите там, в будущем, какие будут использоваться технологии и технические средства, какими будут оборудование и организация труда, кто из специалистов и с каким уровнем профессиональной подготовки будет работать на предприятии. Очнитесь, вернитесь в реальность, оглянитесь вокруг и подумайте, что из того прекрасного будущего можно внедрить на вашем предприятии сегодня. Так вот, почти все то, что я нафантазировал на 2020 г. вполне может быть реализовано уже сегодня.

Теплосчетчики, на базе которых можно подобные фантазии реализовать, уже существуют, осуществить недорого и надежно сбор информации можно на базе технологии GSM-модем, а создание программного продукта который реализует описанные в фантазии возможности, вообще зависит только от постановщика задач, от нашего героя-инженера. Кстати, хотелось бы предостеречь от того, что очень часто описанную систему сбора и обработки информации путают (что очень выгодно разработчикам) с системами мониторинга, которые в разы, если не на порядок, дороже и в разы менее надежны как при создании, так и, что самое главное, в эксплуатации.

Для примера скажу, во сколько обходится нашей компании содержание подобной системы в г. Малоярославец Калужской области. Одна СИМ-карта с безлимитным тарифом для компьютера (одного компьютера хватает примерно на 200 объектов) стоит около 4500 рублей в месяц, и на каждый теплосчетчик на объекте с СИМ-картой с бесплатными входящими звонками только абонементная плата 35 рублей в месяц. Как вы понимаете, за 35 рублей в месяц работников ежедневно снимать показания с теплосчетчика не найдешь, а оборудование на один теплосчетчик стоит чуть больше 7000 рублей. Так что система окупает себя за первый год эксплуатации. При этом обратите внимание: никаких проводов, а также затрат на поддержание системы в рабочем состоянии, GSM-телефония сегодня достаточно надежна.

Кстати, давайте рассмотрим, какие функции может и должна выполнять программа (компьютер), которой поручено контролировать теплопотребление. Это:

·  подготовка и распечатка стандартных и нестандартных протоколов параметров теплопотребления (часовых, суточных, за период);

·  контроль соблюдения договорных значений параметров теплоснабжения (температур, расходов, давлений) индивидуально по каждому объекту;

·  визуализация параметров теплоснабжения: тепловой энергии, температур, расходов и давлений (в табличном и графическом виде);

·  перерасчёт значений потреблённой тепловой энергии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 8. (коррекция константы холодной воды);

·  подготовка протокола и файла для передачи их в бухгалтерию в целях автоматизации оформления счетов на оплату потреблённой тепловой энергии и воды;

·  расчёт балансов (небалансов) и представление их в удобном для анализа виде (таблицы и графики), печать отчетов по балансам;

·  анализ температурных потерь по магистрали теплоснабжения по сравнению с расчетными;

·  мониторинг объектов на карте местности.

Возможно, появятся еще какие-нибудь функции, важно следующее. Ставя задачу перед разработчиками (программистами) по созданию программы, которая будет реализовывать эти функции, следует четко обозначить в технических требованиях функции и, принимая работу, проверить выполнение программой именно функций. Следует отказаться от порочной практики заключения договоров с подписанием (согласованием) технического задания. Техническое задание - внутренний документ для фирмы-разработчика, а у заказчика, как правило, просто нет специалистов в области разработки. В результате мы очень часто получаем продукт, который не заказывали, т. е. продукт соответствует техническому заданию, но он не делает того, что мы от него ожидали.

Как же нам всегда получать тот продукт, который прогнозировался, как воплотить фантастику в реальность, какой инструмент в масштабах страны для этого следует создать. Предлагаю концепцию, которая, на мой взгляд, позволит появиться искомому инструменту.

Концепция

привлечения специализированных

расчетно-измерительных компаний

к организации учета энергоресурсов

1. Социально-экономическая обусловленность концепции

Энергосбережение представляет собой многогранную, имеющую большое общественное и государственное значение проблему, от успеха в решении которой зависят экономическое состояние страны и рост благосостояния ее населения, сохранение природных богатств и здоровья будущих поколений граждан Российской Федерации.

В работах по энергосбережению ключевую роль играет учет энергоресурсов. Ст. 11 ФЗ «Об энергосбережении» ( от 03.04.96) содержит следующую формулировку: «Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету…».