t/ национальности;

t/ цвета кожи;

»/ пола;

(у социального происхождения;

»/ наличия родственников за границей;

»/ по иным основаниям.

Однако речь идет именно о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по кон­курсу, кандидаты должны отвечать определенным требованиям, обла­дать нужной квалификацией, пройти испытания, тестирования. Неко­торые виды государственной службы имеют специфические требования к кандидатам. Например, прием преимущественно лиц мужского пола на службу в Вооруженные Силы, органы внутренних дел, пожарную

охрану и др., наличие определенных показателей состояния здоровья, отсутствие криминального прошлого.

Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. Дан­ное право означает возможность отправления правосудия гражданами:

• в качестве профессиональных судей (для лиц, имеющих соответствую­щую квалификацию и назначенных на судейские должности в установ­ленном порядке);

••/ народных заседателей;

^ присяжных заседателей;

• участников судебного процесса;

• присутствующих при судебном разбирательстве.

Обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления - важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни.

Наиболее распространенными формами обращений являются:

• предложение;

и/ заявление;

(/ жалоба;

(/ ходатайство.

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деятельности государственных орп'. нов, органов местного самоуправления, решение вопросов в экономи

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

. ческой, политической, социально-культурной сферах, совершенстве' вапис правовой основы государственной и общественной жизни. Заявление, как правило, имеет цель реализовать принадлежащее граж данину право (получить пенсию, уйти в отпуск и т. д.). Жалоба - обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба - средство защиты права и имеет цель его восстановления. Ходатайство - обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ - для иностранца, беженца, вынужденного пе­реселенца и др.).

. Органы государственной власти, местного самоуправления обязаны сво­евременно отреагировать на поступившее обращение граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.

ВОПРОС 33. Основные экономические

права человека и гражданина в Российской Федерации

1. Общее понятие экономических прав человека и гражданина в РФ

2. Содержание экономических прав

I. Экономические права определяют статус человека и гражданина как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом эко­номической деятельности.

К основным экономическим правам человека и гражданина Конститу­ция РФ относит:

• право частной собственности (в том числе на землю);

%/ право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом эко­номическую деятельность.

2- Право частной собственности закреплено в основах конституционного строя и имеет повышенную конституционную защиту (основные поло­жения Конституции не могут быть изменены, кроме случая принятия

новой Конституции).

Данное право подразумевает возможность свободно владеть, пользо­ваться, распоряжаться собственным имуществом.

Конституция РФ уравнивает частную, государственную, муниципаль­ную и иные виды собственности.

Это важнейшее положение Конституции 1993 г., так как частная соб­ственность в советскую эпоху, за исключением НЭПа, не признава­лась, а из признаваемых форм собственности приоритет отдавался го­сударственной.

Основополагающими конституционными гарантиями права частной соб­ственности являются:

t/ право наследования;

•" запрет отчуждать у лица имущество, кроме как по решению (пригово­ру) суда.

Наследование - возможность передавать свое имущество родственникам либо иным лицам по желанию наследодателя в случае его смерти.

Каждый человек может быть лишен своего имущества только в судебном порядке. Данная норма действует и в случаях, когда человек лишается своего имущества правомерно (например, при переходе имущества за­логодержателю в случае невыполнения обязательств залогодателем). Окончательное решение об отчуждении имущества принимает суд. Су­дебный порядок отчуждения имущества - революционная новелла ны­нешней Конституции. Внесудебная конфискация имущества в России (как это имело место в прошлом) запрещена.

Частная собственность также защищается и гарантируется нормами Гражданского, Уголовного кодексов, иных законов.

Разновидностью права частной собственности является право частной собственности на землю, также закрепленное Конституцией. Граждане имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками. Данное право подробно регламентируется. Гражданским и Земельным (после его вступления в силу) кодексами. Отличительной чертой указанного права является то, что оно может принадлежать только гражданам Российской Федерации.

Граждане (как российские, так и иностранные) имеют право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

Предпринимательство - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, которая направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом каче­стве в установленном законом порядке.

Запрещенными видами экономической деятельности являются:

• производство оружия;

%/ производство ядерных материалов и торговля ими;

• изготовление фальшивых денежных знаков;

• занятие лицензируемой деятельностью без разрешения (лицензии);

• некоторые другие виды деятельности.

Любая прочая не запрещенная законом деятельность разрешена. Свобода экономической деятельности защищается Гражданским и Уго­ловным кодексами, иными законами.

Важной новеллой Конституции является запрещение деятельности,, на­правленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. К рас­пространенным формам указанной деятельности относятся:

• соглашения о ценах (цель - искусственно поддерживать высокие цены в собственных интересах);

• соглашение о разделе рынков;

• совместная целенаправленная политика по устранению с рынка других предпринимателей;

• недобросовестная реклама и др.

Субъект хозяйственной деятельности признается монополией, если доля его товаров на рынке превышает 35% и существует возможность ограничивать конкуренцию.

В силу технологических особенностей производства, невозможности замены данного товара другими, большей эффективности удовлетворе­ния спроса на рынке в отсутствие конкуренции в некоторых отраслях экономики (газовой, на железнодорожном транспорте и др.) монопо­лия необходима. Данные монополии называются естественными и на­ходятся под контролем государства.

За соблюдением законодательства в сфере защиты конкуренции и огра­ничения монополистической деятельности следит Антимонопольный комитет.

ВОПРОС 34. Основные трудовые права человека и гражданина в РФ

"T^J. Общая характеристика основных трудовых —.;.. прав человека и гражданина в РФ ~r~:2. Содержание трудовых прав

1, Трудовые права регулируют правовое положение человека как наемно­го работника - участника трудовых отношений и имеют цель обеспе­чить человеку стабильные условия труда, защитить его от произвола

работодателей, дать возможность отстаивать свое достоинство и трудо­вые интересы.

Трудовые права распространяются как на граждан РФ, так и, как пра­вило, на иностранцев и лиц без гражданства, законно находящихся на территории РФ.

К основным (то есть закрепленным в Конституции) трудовым правам человека и гражданина относятся:

• право на свободный труд;

• право на безопасные и гигиеничные условия труда;

• право на оплату труда не ниже установленного государством минимума;

• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (включая право на забастовку);

• право на защиту от безработицы;

• право на отдых.

<£>» Труд в Российской Федерации свободен. Следовательно, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выби­рать профессию, род занятий. Свобода труда подразумевает право чело­века как работать, так и не работать. Конституционной обязанности трудиться в Российской Федерации в настоящее время не существует, а значит, недопустимо привлекать человека к уголовной или админис­тративной ответственности (как это имело место в прошлом) за бро­дяжничество или тунеядство. Со свободой труда тесно связан запрет принудительного труда, то есть безвозмездной работы на недоброволь­ной основе под угрозой наказания или в силу какой-либо иной зависи­мости (рабство, сельхозработы без согласия работника и др.). Не счита­ются принудительным трудом обязанности, возникающие вследствие:

• воинской или альтернативной службы;

• приговора суда;

• военного или чрезвычайного положения.

Каждому работнику должны быть обеспечены безопасные и гигиеничные условия труда и уровень зарплаты не ниже установленного государством минимума (решение о размере минимальной оплаты труда регулярно принимает парламент РФ). В случае нсобеспечения работодателем ра­ботнику безопасных и гигиеничных условий труда, причинения в этой связи вреда здоровью работника работодатель может быть привлечен к материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Безработица - отсутствие работы, соответствующей квалификации ра­ботника, или невозможность ее получить. В комплекс мер по защите от

безработицы входят:

• создание рабочих мест, обучение новым профессиям, трудоустройство, помощь в поиске работы;

• защита работников от необоснованных увольнений;

»/ денежные выплаты работникам, временно не имеющим работы % от размера предыдущего оклада, но не выше среднего заработка в РФ).

Конституция РФ предусматривает возможность индивидуальных и кол­лективных трудовых споров между работодателем и работником, а также забастовки - временной остановки работы работниками для оказания давления на работодателей с целью удовлетворения экономических тре­бований бастующих. Неправомерное запрещение забастовок недопус­тимо. Однако в ряде отраслей забастовки не могут проводиться вообще (государственная администрация, армия, органы внутренних дел) либо право на их проведение может быть ограничено (транспорт, сфера об­служивания). Трудовые споры также разрешаются в комиссиях по тру­довым спорам (КТС) и в судебном порядке.

Каждый человек в России имеет право на отдых. КЗоТ предусматривает, что продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ча­сов в неделю, еженедельные выходные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска. В течение рабочего дня, как правило, устанавливается перерыв

для отдыха.

ВОПРОС 35. Основные социальные права человека и гражданина в Российской Федерации

1. Общее понятие и перечень социальных прав

человека в РФ

2. Содержание социальных прав

I* Социальные права регламентируют статус человека как объект заботы со стороны государства.

К основным социальным правам в РФ Конституция РФ относит:

право на социальное обеспечение;

защиту материнства, детства и семьи;

право на жилище;

право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

право на благоприятную окружающую среду.

L Социальное обеспечение - предоставление государством достаточных средств к существованию гражданам, полностью или частично лишен­ным возможности трудиться и получать доход от труда, а также помо­щи семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Социальное обеспечение предусмотрено в случаях:

болезни;

старости; ] инвалидности;

потери кормильца;

воспитания детей;

' иных установленных законом случаях.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсион­ное: регулярная выплата гражданам части заработной платы по дости­жении определенного возраста, завершающего для многих рабочий пе­риод жизни. Пенсионный возраст в России установлен с 60 лет - для мужчины и 55 - для женщины. Для некоторых категорий граждан (имев­ших опасные или иные особые условия труда) пенсионный возраст сни­жается на лет.

При непродолжительной занятости в общественном производстве -менее 5 лет - пенсионный возраст повышается на 5 лет.

Инвалидность - стойкое нарушение функций организма в результате за­болеваний или травм.

1 Болезнь - нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее вре-| менную потерю трудоспособности.

; Потеря кормильца - смерть, безвестное отсутствие члена семьи, при­носившего в нее основной материальный доход, при невозможности ' иных ее членов прожить самостоятельно.

Наиболее часто пособия на воспитание детей выдаются:

при беременности;

после родов;

при воспитании малолетнего (до 14 лет) ребенка.

Помимо указанных форм социальной поддержки, в России предусмот­рена помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий. Одним из главных способов охраны материнства является предоставле­ние женщине отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком.

Другими гарантиями прав матери являются:

• льготы работающей матери, имеющей малолетних детей;

• выплата пособий по государственному страхованию на ребенка до по­лутора лет;

• выплата денежной компенсации на ребенка, не достигшего 3-летнего возраста;

• выплата иных денежных помещений;

• запрет уволить беременную женщину с работы;

• запрет мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во Время беременности жены и в течение года после рождения ребенка;

• запрет приводить в исполнение смертную казнь в отношении женщины, находящейся в состоянии беременности (в том числе и после родов).

Важной гарантией прав ребенка является конституционная норма о том, что родители обязаны заботиться о своих детях до достижения ими 18-летнего возраста, и прав родителей в старости - совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

Прогрессивным положением новой российской Конституции стало со - I хранение права на бесплатную медицинскую помощью в государствен­ных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Также в Российс­кой Федерации осуществляется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физкультуры и спорта, эко­логическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Каждый человек в РФ имеет право на жилище. Основными формами реализации данного права являются:

• сохранение возможности получения жилья из государственного и му­ниципального жилищного фонда по договору найма;

• установление минимального размера жилой площади - 12 кв. м на чело­века;

»/ помощь в приобретении жилья малоимущим слоям населения;

• новые формы помощи в приобретении платного жилья (ипотечный кредит и др.);

• целевые государственные программы (например, "Свой дом");

• запрет лишать человека его жилища.

Каждый в России имеет право на благоприятную окружающую среду; то есть ту окружающую среду, состояние которой соответствует установ­ленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее:

' чистоты (незагрязненности);

ресурсоемкости (неистощимости);

экологической устойчивости;

видового разнообразия;

эстетического богатства.

Составными элементами данного права являются:

право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу в результате экологического правонарушения.

ОПРОС 36. Конституционные права человека в РФ в области правосудия

7. Общее понятие прав человека в области

правосудия 2. Содержание прав в области правосудия

It* Права и свободы в области правосудия определяют статус человека как участника уголовного процесса и направлены на исключение произво­ла в судебном разбирательстве.

К основным правам в области правосудия относятся:

• право подсудности;

• право на юридическую помощь;

• презумпция невиновности;

• запрет повторного осуждения;

• недействительность незаконно полученных доказательств;

• право на пересмотр приговора;

• отсутстпие обязанности самообвинения;

• запрет обратной силы закона;

• права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью.

»«»

• Каждый человек имеет право на то, чтобы его дело рассматривалось только тем судом или судьей, к подсудности которых оно относится. Под­судность - определение на основании закона суда и судьи, правомоч-

ных рассматривать дело. Основная масса судебных дел (уголовного ха­рактера) рассматривается районными судами (судами первой инстан­ции) по месту совершения преступления в составе коллегии (судьи и двух народных заседателей) либо единоличного судьи. В определенных случаях (совершение тяжких и особо тяжких преступле­ний, например тех, за которые может быть назначена смертная казнь) дело может быть рассмотрено судом присяжных - коллегией, состоящей из рядовых, не имеющих отношения к данному делу граждан и призван­ной вынести вердикт (решение) о виновности или невиновности подсу­димого. Суды присяжных в настоящее время созданы в 9 субъектах РФ. Каждый имеет право на юридическую помощь. Данное право гарантирует состязательность процесса и предусматривает наличие у подсудимого ква­лифицированного защитника - адвоката; как правило, адвокатская по­мощь осуществляется на платной основе. В случаях, если обвиняемый не имеет достаточных средств на оплату юридической помощи, адвокат дол­жен быть предоставлен бесплатно. Принцип презумпции невиновности оз­начает, что человек считается изначально невиновным до вынесения и вступления в силу приговора суда. Во время уголовного процесса запре­щается заведомое отношение к подозреваемому, обвиняемому, подсу­димому как к преступнику, никто не обязан доказывать свою невинов­ность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и лице, производящем дознание. Приговор не может основываться только на при­знании подсудимым собственной вины и должен быть подтвержден сово­купностью всех доказательств. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу его невиновности.

Человек не может быть осужден за одно и то же преступление дважды. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению если данный гражданин уже был судим по этому же об­винению и суд вынес приговор или отменил дело (кроме случаев, ког­да решение (приговор) суда были отменены в порядке надзора).

Незаконно полученные доказательства недействительны. Подобными доказательствами признаются такие, которые получены с нарушением прав и свобод человека и гражданина (например, при пытках, наси­лии, несанкционированном прослушивании телефонных переговоров,

незаконном проникновении в жилище).

Важным правом, призванным защитить человека от судебных ошибок,

является право на пересмотр приговора вышестоящим судом. Приговор

может быть пересмотрен:

• в кассационном порядке (по жалобе самого гражданина в 7-дневный срок после вынесения приговора);

• в порядке надзора (вступившие в законную силу приговоры пересмат­риваются компетентными органами и должностными лицами);

|^ по вновь открывшимся обстоятельствам (в сходном процессуальном ' порядке, что и надзор).

Гарантией от самообвинения служит запрет принуждения к даче показа­ний против самого себя и к признанию себя виновным. Также человек

может не свидетельствовать против:

супруга;

|»/ родителей;

|(/ детей;

|i/ родных братьев и сестер;

|i/ усыновителей и усыновленных;

'-деда, бабки;

' внуков.

Уголовный закон в РФ не имеет обратной силы. Это значит, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность за деяния, совер­шенные до его принятия, не применяется. Наоборот, закон, который отменяет или смягчает ответственность, действует и имеет обратную силу в отношении преступлений, совершенных до принятия данного закона.

В случае, если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, он подлежит возмещению. Потерпевшие от преступления имеют и иные процессуальные права - знакомиться с материалами дела, давать пока­зания, требовать прекращения некоторых дел (не представляющих боль­шой общественной опасности) в случае примирения с обвиняемым.

ЮПРОС 37. Основные гарантии прав и свобод человека в Российской Федерации

.7.Общее понятие гарантий прави Свобод — человека в РФ и их перечень 1; ~ "Z Содержание основных гарантий прав и свобод" человека

I» Гарантии прав и свобод человека и гражданина - те правовые средства, которые обеспечивают реализацию указанных прав и свобод. Основны­ми называются гарантии, вытекающие из самого конституционного

строя. К ним относятся:

1/ обязанность государства защищать права и свободы;

• самозащита прав и свобод;

t/ судебная защита прав и свобод;

у' международная защита прав и свобод;

• возмещение вреда;

%/ неотменяемость прав и свобод;

• возраст.

2» Обязанность государства защищать права и свободы человека подразу­мевает участие в данном процессе всего государственного механизма,

всех органов государственной власти:

• Федерального Собрания;

• избираемого Государственной Думой Уполномоченного по правам че­ловека;

• Правительства РФ и иных органов исполнительной власти (как феде­ральных, так и субъектов Федерации);

• судов;

• Президента РФ.

Согласно духу Конституции обеспечение и защита прав и свобод челове­ка - главная цель государства.

Помимо государственной зашиты прав и свобод, человек имеет право самостоятельно защищать свои права. Наиболее распространенными способами самозащиты являются:

• обжалование действий должностных лиц;

• обращение в средства массовой информации;

• использование правозащитных организаций;

• обращение в профсоюзы.

Исключительным способом самозащиты является применение оружия. Оружие должно приобретаться и храниться на законных основаниях, использоваться для защиты жизни, здоровья и собственности в преде­лах необходимой обороны или крайней необходимости. В случае причи­нения ущерба нарушителем прав при применении оружия об этом не­обходимо сообщить в органы внутренних дел. Оружие не применяется в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими группового или вооруженного нападения. Важнейшим способом защиты прав и свобод человека является судеб­ная защита. Любые законы, иные нормативные или правоприменитель-иые акты, действия государственных органов, их должностных лиц, граждан могут быть обжалованы в судебном порядке. В случае невозможности защитить свои права в судебном или ином по­рядке в пределах Российской Федерации каждый человек и гражданин может прибегнуть к международной защите своих прав.

К главным органам по международной защите прав и свобод относятся:

?'»/ комитеты ООН (чаще всего - Комитет по правам человека);

»/ Европейская комиссия по правам человека;

t/ Европейский суд по правам человека.

Решения Европейского Суда по правам человека обязательны для при­менения на территории Российской Федерации.

Действенное средство гарантированности прав и свобод человека - воз­можность возмещения вреда. Вред возмещается при нарушении прав че­ловека государственными органами (например, при незаконном осуж­дении) и в иных предусмотренных законом случаях в виде денежной компенсации.

Права и свободы человека неотменяемы. Запрещено принимать зако­ны, умаляющие права и свободы человека. Ограничение прав и свобод возможно только на основании закона в шести случаях, предусмот­ренных в Конституции:

• защита основ конституционного строя;

• защита прав и свобод других лиц;

• защита здоровья населения;

• защита нравственности;

• в интересах обороны страны;

• в интересах безопасности.

Самостоятельно и в полном объеме гражданин Российской Федерации может пользоваться своими правами с возраста 18 лет. Однако совре­менное российское законодательство пошло по пути предоставления и

признания основных прав и свобод и с более раннего возраста. Это вы­ражается в:

• праве ребенка на защиту;

• праве ребенка на гражданство;

• праве собственности, наследования;

• праве осуществлять мелкие бытовые сделки;

• возможности работать по трудовому договору с 16 лет и эмансипации (предоставлении полной дееспособности раньше 18 лет);

• возможности дсеспенсации (снижения брачного возраста) и призна­нии в связи с этим за человеком полной дееспособности.

ВОПРОС 38. Основные обязанности

человека и гражданина в РФ

/. Общее понятие основных обязанностей человека

и гражданина в РФ 2. Содержание основных обязанностей

I» Обязанности - мера должного поведения человека в обществе. Обязан­ности также входят в правовой статус человека и гражданина и необхо­димы для поддержания жизнеспособности государства и обеспечения

других прав и свобод. 2е К основным (конституционным) обязанностям человека и гражданина

в РФ относятся:

• соблюдение Конституции и законов;

• уважение прав и свобод других лиц;

(/ зашита Отечества;

• уплата налогов и сборов;

• бережное отношение к природе и окружающей среде;

• забота о памятниках истории и культуры;

• получение основного общего образования;

• забота о детях и нетрудоспособных родителях.

Фундаментальной обязанностью человека и гражданина в РФ является соблюдение Конституции и законов РФ. Данная обязанность распрост­раняется на всех лиц, находящихся в РФ, не может иметь исключений и лежит в основе законности и правопорядка. То же можно сказать об обязанности соблюдать права и свободы других людей.

Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ. За­щита Отечества подразумевает обязанность каждого военнообязанного гражданина РФ в случае войны против России принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отражение нападения. В мирное время деятельность по защите Отечества проявляется в виде воинской обязанности. Воинской обязанности полежат все граждане РФ мужско­го пола, постоянно проживающие в РФ, в возрасте от 18 до 27 лет и не имеющие отсрочек и освобождений по состоянию здоровья либо иным основаниям. Наиболее распространенными формами реализации воин­ской обязанности являются воинский учет и действительная военная

служба.

В случае, если религиозные убеждения не позволяют гражданину дер­жать в руках оружие, воинская служба может быть заменена альтерна­тивной гражданской службой.

Одна из основ нормального экономического развития - обязанность граж­дан платить законно установленные налоги и сборы. Подробно процедуру уплаты и перечень налогов регламентирует налоговое законодательство. За неуплату налогов предусматривается административная и уголовная ответственность.

Граждане обязаны охранять природу. Данную обязанность составляют как общее требование бережного отношения к природе, так и ряд конк­ретных обязанностей, установленных законом, например:

• соблюдение правил пользования лесами;

»/ соблюдение правил и сроков охоты;

• запрет разрушения или ухудшения среды обитания животных;

• соблюдение правил использования водных ресурсов;

v' иные обязанности.

Нарушение природоохранного законодательства влечет материальную,

административную и уголовную ответственность.

Одновременно и правом, и обязанностью родителей является воспи­тание детей. Родители обязаны воспитывать и содержать своих детей до 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети, в свою очередь, обязаны содержать нетрудоспособных родителей. Каждый в Российской Федерации обязан получить основное общее образо­вание (в пределах программы 9 классов школы). Данное образование получается:

</ в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждени­ях (школах, гимназиях и др.);

• в иных приравненных к ним образовательных заведениях (например, частном лицее и т. д.).

В обоих случаях лицо, получившее основное общее образование, обя­зано пройти аттестацию и получить соответствующий документ - атте­стат об основном общем образовании.


ВОПРОС 39.

Общее понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации

1. Общее понятие гражданства РФ '! и его нормативно-правовое регулирование в СССР и РСФСР (РФ)

2. Основные принципы гражданства РФ.

I» Гражданство РФ есть устойчивая правовая связь между человеком и государством (Россией), которая выражается в совокупности их взаим­ных прав, обязанностей и ответственности.

Гражданство - юридическая категория, само по себе проживание лица на территории государства не порождает для него гражданства данного го­сударства.

Гражданином Российской Федерации является физическое лицо (чело­век), которое обладает гражданством РФ по Закону "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года № 1948-1 и имеет доку­мент, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Иностранным гражданином в РФ признается лицо, не имеющее граж­данства РФ, но имеющее подтверждение своей принадлежности к граж­данству иного государства.

Лицом без гражданства (апатридом) считается человек, не являющийся гражданином РФ и не принадлежащий к иностранному гражданству. По своему правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам.

Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтвер­ждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами.

Законодательство о гражданстве в СССР и России прошло большую эволюцию.

До свержения самодержавия в 1917 г. в России существовало не граждан­ство, а подданство. Подданные делились на различные категории (при­родные подданные, инородцы, финны и др.) и были не равны в правах.

При советской власти, в 1гг., были приняты следующие ос­новополагающие акты о гражданстве:

• Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 ноября 1917 года - вводил единый правовой статус для жителей России - граж­данин Российской республики;

(у Положение о союзном гражданстве от 29 октября 1924 года - ввело еди-Ы1; ное гражданство СССР с сохранением республиканского гражданства;

республики СССР имели широкие полномочия в решении вопросов о

.гражданстве;

Положение о гражданстве 1931 г. - облегчало прием в гражданство СССР и выход из него (вопрос решался ЦИКом союзной республики, в от­дельных случаях - облисполкомом);

• Закон о гражданстве СССР 1938 г. - усилились тенденции централизации. Вопросы гражданства отнесены к исключительному ведению Президи­ума Верховного Совета СССР;

• Закон о гражданстве СССР 1978 г. - допустил возможность лишения гражданства;

• Закон о гражданстве СССР 1990 г. - демократизация вопросов граждан­ства, запрещение лишения гражданства.

В настоящее время в Российской Федерации действует Закон РСФСР "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года № 1948-1 с изменениями и дополнениями на 16 мая 1996 года.

2ч Основными принципами гражданства РФ являются:

• единство;

• равенство независимо от оснований приобретения;

• право на гражданство и на его изменение;

• запрещение лишения гражданства.;

• возможность двойного гражданства;

• недопустимость автоматического изменения гражданства при измене­нии гражданства супруга, родственников;

• сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пре­делами РФ;

• защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящих­ся за границей РФ.

Суть принципа единства в том, что гражданин, в каком бы субъекте Федерации постоянно ни проживал или ни находился, является граж­данином единого государства - Российской Федерации.

Равенство независимо от оснований приобретения. Граждане Россий­ской Федерации по рождению, бывшие иностранные граждане или апатриды, принятые в российское гражданство, лица, которые при­обрели гражданство России по иным основаниям, имеют равные права и несут равные обязанности гражданина РФ.

Каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсут­ствии указанных в законе оснований, препятствующих получению граж-

• данства России, данное гражданство должно быть в установленном по' рядке компетентными органами предоставлено обратившемуся лицу Соответственно, гражданин РФ имеет право изменить свое гражданств{ в установленном законом порядке при отсутствии неисполненных обя' занностей перед физическими и юридическими лицами.

Запрещение лишения гражданства означает, что одностороннее растор жение государством (РФ) по собственной инициативе гражданских связе] с человеком, являющимся гражданином РФ, не допускается. Это важ нейший принцип российского гражданства, свидетельствующий о д& мократизации данного института. В советское время имела место прак тика лишения гражданства СССР, как правило, в целях борьбы I инакомыслящими.

Возможность двойного гражданства означает, что Российская Федера ция допускает наличие у гражданина России одновременно граждан ства иного государства. Это возможно, если у России и данного государ' ства имеется соответствующий договор. Двойное гражданство не умаляе" гражданских прав его обладателя и не освобождает от исполнения обя' занностей.

Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников означает, что при вступлении граж­данина РФ в брак с иностранцем, изменении гражданства его супруга, родственника российское гражданство автоматически не прекращается и сохраняется за данным гражданином.

Сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за преде­лами РФ, означает, что проживание гражданина РФ за рубежом не при­водит к потере им российского гражданства.

Российская Федерация через консульские и дипломатические учрежде­ния осуществляет защиту и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами страны. (Данная норма сравнительно нова. Она была зак­реплена в Конституции СССР 1977 г.)

ВОПРОС 40. Приобретение гражданства Российской Федерации

1. Общая характеристика оснований приобретения гражданства РФ

2. Основания приобретения гражданства РФ

I» Основания приобретения гражданства РФ - правовые обстоятельства, приводящие к возникновению устойчивой правовой связи между чело­веком и государством (Россией) - гражданства.

Закон предусматривает семь оснований приобретения российского граж­данства:

</ в результате признания;

• по рождению;

• в порядке регистрации;

</ в результате приема;

(/ в результате восстановления в гражданстве;

• в порядке оптации;

• иные основания.

6« Наиболее распространенным основанием приобретения гражданства РФ является его возникновение в результате признания. Гражданами России стали все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие в РФ на день вступления в силу Закона о гражданстве - 6 февраля 1992 года и в, течение года не заявившие о нежелании состоять в гражданстве РФ. Признание не требует от граждан каких-либо активных действий, на­правленных на получение гражданства (подачи заявлений, ходатайств). Документом, подтверждающим наличие российского гражданства по указанному основанию, является паспорт гражданина СССР с пропис­кой на территории РСФСР по состоянию на 6 февраля 1992 года. Прак­тика автоматического приобретения проживавшими в РСФСР гражда­нами бывшего СССР гражданства России получила неофициальное название "нулевой вариант". "Нулевой вариант" был принят в большин­стве бывших республик СССР - советские граждане, проживавшие на территории данных республик в момент распада СССР и в течение года

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5