не заявившие о выборе другого гражданства, стали гражданами данных республик - членов СНГ,

Вторым по распространенности основанием возникновения граждан­ства РФ является его приобретение по рождению. Данное основание, в основном, касается детей, родившихся после 1992 г., и граждан, чьи предки либо они сами родились на территории РСФСР до 1991 г., вые­хали за пределы РСФСР, но не приняли гражданства других государств.

При данном основании принимается во внимание так называемое "право крови" и "право почвы".

Ребенок считается гражданином России, если хотя бы один из его роди­телей являлся гражданином РФ и ребенок родился 'на территории РФ;

оба родителя являлись гражданами РФ независимо от места рождения ребенка;

хотя бы один из родителей являлся гражданином РФ и между родителя­ми достигнуто письменное соглашение о российском гражданстве ре­бенка;

родился на территории России и его родители не известны.

Гражданами России по рождению считаются граждане бывшего СССР, если они сами или хотя бы один из родителей родились в РСФСР (в границах на момент рождения) после 30 декабря 1992 года, покинули территорию РСФСР до 6 февраля 1992 года, но не приняли граждан­ство других государств (часто республик бывшего СССР).

Признание гражданства России за бывшими гражданами СССР, про­живавшими 6 февраля 1992 года в РСФСР, приобретение гражданства по рождению - способы изначального возникновения гражданства, когда от граждан не требуется активных действий для его получения. Прием в гражданство и предоставление гражданства в порядке регистрации - спо­собы, когда от лиц требуются активные действия: иностранные граж­дане и лица без гражданства обращаются в компетентные органы Рос­сийской Федерации с просьбой (заявлением, ходатайством) о предоставлении гражданства России.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В результате приема (натурализации) гражданство РФ может получить лю­бое дееспособное лицо, достигшее 18 лет и обратившееся к Президенту РФ с ходатайством о приеме в российское гражданство. Ходатайство рас­сматривается компетентными органами (МВД, ФСБ, дипломатически­ми и консульскими учреждениями, Комиссией по делам гражданства при Президенте РФ). В случае положительного решения Президент РФ издает указ о приеме данного лица в гражданство РФ. Основаниями отклонения ходатайств о приеме в гражданство РФ являются:

• выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;

• членство в партиях, деятельность которых несовместима с конститу­ционными принципами РФ;

• отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение уголов­ных преступлений. Условиями приема в гражданство РФ являются:

• подача ходатайства о приеме в гражданство;

• проживание в России в течение 5 лет;

^ проживание в России в течение 3 лет непрерывно (то есть невыезд из России более чем на 3 месяца);

• отсутствие оснований отклонения ходатайства.

5-летний или 3-летний непрерывный срок проживания в России могут быть сокращены, а процедура приема ускорена, если ходатайствующее лицо обладает высокой профессиональной квалификацией или пред­ставляет ценность для Российской Федерации. Облегченным вариантом приема в гражданство РФ является его предо­ставление в порядке регистрации. Отличие регистрации от приема - в облегченной процедуре приобретения гражданства. При регистрации лицо подает не ходатайство на имя Президента РФ, а заявление в органы внутренних дел по месту жительства.

Основаниями предоставления гражданства в порядке регистрации являются:

»/ наличие супруга - гражданина РФ;

• наличие родственника по прямой восходящей линии - гражданина РФ;

(/ гражданство РФ (РСФСР) отца или матери в момент рождения ребен­ка, если последний принял иное гражданство по рождению, но поже­лал принять гражданство России в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста;

• обращение лиц без гражданства, проживавших в России или государ­ствах - республиках бывшего СССР, с заявлением о приобретении рос­сийского гражданства в течение года после принятия Закона о граждан­стве (то есть до 6 февраля 1993 года);

»/ нахождение лица в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР) по рождению или хотя бы одного из его родственников по прямой восходящей линии - возможно в течение года после принятия закона.

• Лицо, состоявшее в прошлом в гражданстве РФ (РСФСР), может при­обрести его вновь путем восстановления. Восстановление гражданства может произойти как в порядке регистрации (облегченно), так и на общих основаниях - через ходатайство на имя Президента РФ. Основа­ниями восстановления гражданства в порядке регистрации являются:

• прекращение гражданства РФ в прошлом в связи с усыновлением дан­ного лица, установлением над ним опеки и попечительства;

• прекращение в прошлом гражданства России в связи с изменением граж­данства родителей, если лицо желает восстановить российское граж­данство в течение 5 лет по достижении им 18-летнего возраста.

Лица, лишенные гражданства России (СССР) против их воли, счита­ются восстановленными в их прежнем гражданстве автоматически.

Все иные лица, имевшие гражданство России в прошлом, могут вос­становить его, подав ходатайство на имя Президента РФ.

Гражданство РФ может быть приобретено в порядке оптации (выбора), если лицо проживало на территории, изменившей свою государствен­ную принадлежность, и пожелало стать гражданином РФ.

Иными основаниями приобретения гражданства являются:

• усыновление;

• опекунство;

• соглашение родителей о российском гражданстве ребенка;

• предоставление почетного гражданства;

• другие способы.

ВОПРОС 41. Прекращение гражданства РФ и органы, решающие вопросы гражданства РФ

7. Основания прекращения гражданства РФ 2. Органы, решающие вопросы гражданства, и их полномочия

1« Основаниями прекращения гражданства РФ являются:

• выход из гражданства;

9/ отмена решения о приеме в гражданство;

I/ оптация (выбор) гражданства при изменении государственного статуса территории;

»/ иные основания. 1 Выход из гражданства - наиболее распространенная процедура его пре­кращения. Выход может быть осуществлен как на общих основаниях -' через ходатайство на имя Президента РФ, так и в облегченном поряд­ке - регистрации. В порядке регистрации гражданство прекращается: ,(

• если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданствоа;

• если лицо выехало на постоянное жительство в другое государство установленном законом порядке.

Выход из гражданства РФ не допускается (как по ходатайству, так и порядке регистрации):

• если лицо призвано на воинскую (альтернативную) службу - с момеи та получения повестки; , ;

• против лица возбуждено уголовное дело либо имеется неисполнений приговор суда;

• лицо имеет неисполненные обязательства перед Российской Федераций ей, физическими или юридическими лицами. ]

Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможно, если в судебном порядке доказано, что лицо получило гражданство на основании лож| ных сведений или фальшивых документов. Подобное решение не рас-) пространяется на супруга и детей данного лица, если не будет доказана1 их осведомленность о незаконном приобретении гражданства данным лицом. Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна только в течение 5 лет с момента указанного приема.

Гражданство РФ может быть прекращено в порядке оптации (выбора), если житель территории, изменившей свой государственный статус, выберет иное гражданство.

Закон допускает возможность прекращения гражданства и по иным основаниям.

&,, Государственными органами, занимающимися делами о гражданстве РФ,

являются:

• Президент РФ;

у" Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ;

• Министерство внутренних дел РФ;

• Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представитель­ства и консульские учреждения РФ.

Высшей инстанцией в решении вопросов о гражданстве РФ является Президент РФ. Президент Российской Федерации своими указами:

• принимает в российское гражданство иностранных граждан, граждан бывшего СССР, лиц без гражданства;

• восстанавливает в гражданстве РФ лиц, ходатайствующих о восстанов­лении в гражданстве РФ (за исключением восстанавливающихся в по­рядке регистрации);

• дает разрешение на выход из гражданства (кроме лиц, выходящих из гражданства в порядке регистрации);

• дает разрешение на наличие двойного гражданства;

• предоставляет почетное гражданство; .

• отменяет решение о приеме в гражданство.

Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ предварительно го­товит материалы, документы на подпись Президенту РФ.

Органы МВД:

• принимают от лиц, проживающих в РФ, заявления и ходатайства по

вопросам гражданства;

• проверяют факты и документы, имеющие отношение к делам о граж­данстве;

</ направляют ходатайства и материалы в Комиссию по делам граждан­ства при Президенте РФ;

V определяют принадлежность к гражданству лиц, проживающих в РФ;

• предоставляют и прекращают гражданство в порядке регистрации.

МИД, дипломатические и консульские учреждения осуществляют анало­гичные функции в отношении лиц, проживающих за границей.

ВОПРОС 42. Референдум (плебисцит)

как форма непосредственной демократии

Г^ Общее понятие референдума 1 —2. Отличие референдума от плебисцита - - и практика их проведения в зарубежных.^ странах г ;

1. Важнейшим принципом, на котором основывается деятельность де­мократического государства, является принцип народного суверените­та, смысл которого в том, что народ является источником власти в обществе. Народ осуществляет свою власть:

• непосредственно;

• через избираемых им представителей (например, депутатов, президен­та и др.). Основными формами непосредственной демократии являются:

• выборы;

• референдум.

Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различаются по объекту волеизъявления:

• кандидаты, партии - при выборах;

• вопросы государственной жизни, по которым граждане должны выра­зить свое мнение, - при референдуме.

Таким образом, референдум - это высшее непосредственное выраже­ние воли народа по законопроектам, действующим законам, иным воп­росам государственной жизни.

2» Референдум отличается от плебисцита в силу специфики решаемых воп­росов. Предметом плебисцита являются вопросы исключительной госу­дарственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще всего ими бывают вопросы о государственной независимости или об изменении статуса территории. (В некоторых странах существуют иные точки зре­ния на плебисцит: например, в США не придают большой разницы плебисциту и референдуму.) Примерами плебисцитов являются:

• плебисцит 1945 г. в Монголии по вопросу государственной независимос­ти или вхождения в состав Китая (около 100% избирателей высказались за независимость);

• плебисцит 1962 г. во Франции и Алжире об изменении государственного статуса. Алжира (около 70% избирателей высказались за выход Алжира из состава Франции и его полную государственную независимость);

• плебисцит 1988 г. по вопросу независимости Новой Каледонии (замор­ской территории Франции) - большинство избирателей высказалось против независимости.

На референдум в международной практике обычно выносятся вопросы:

• принятия конституции;

• изменения конституции;

• вхождения или выхода из международных союзов, организаций;

• о форме правления;

• важнейшие законы.

Примерами референдумов в международной практике являются:

• референдум 1958 г. во Франции по вопросу принятия новой конститу­ции (так называемой де Голля);

• референдум 1982 г. в Испании по вопросу вступления в НАТО;

• референдум в Белоруссии 1996 г. по вопросу изменения Конституции

1994г.;

• референдум 1997 г. о форме правления в Албании;

• референдум 1992 г. в ЮАР (среди белой общины) по вопросу предостав­ления негритянскому населению ЮАР равных прав с белыми.

На референдум обычно запрещается выносить вопросы:

• о налогах и сборах;

• о бюджете; /

• об амнистии.

По территориальному охвату референдумы бывают:

• общенациональными;

• региональными;

• местными;

по юридической силе решения:

• обязательными;

• факультативными.

Решения обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например, референдумы о принятии конституции). Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), и их решения сами по себе не обязательны (носят консультативный характер).

На референдуме 1956 г. в Швеции только 15% избирателей высказались за перевод дорожного движения с левостороннего на правосторонес - пар­ламент вскоре принял решение в пользу правостороннего движения;

на референдуме 1997 г. в Албании большинство избирателей высказа­лось за восстановление монархии, после чего парламент подтвердил:

республиканский строй.

Впервые всенародное голосование (плебисцит) было проведено в 1851 г.;

во Франции. С тех пор референдум (плебисцит) стал распространенной! формой непосредственной демократии. В XX веке было проведено свы­ше 250 референдумов и плебисцитов; из них свыше 100 - в Европе.

ВОПРОС Российской Федерации

17. Практика проведения референдумов в СССР. . ; н России и их нормативно-правовая основа...•.2. Общие принципы проведения референдума РФ '":3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум РФ

1« Конституции СССР и РСФСР советского периода предусматривали воз­можность всенародного голосования по вопросам государственной жизни - референдума. На практике в СССР (России) было проведено только 3 референдума, начиная с 1991 г.:

• всесоюзный референдум 17 марта 1991 года по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста Пре­зидента РСФСР;

• всероссийский референдум 25 апреля 1993 года о доверии Президенту , об одобрении социально-экономического курса, о дос­рочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР;

• всероссийский референдум 12 декабря 1993 года по вопросу принятия Конституции РФ.

В настоящее время нормативно-правовую основу референдума РФ со­ставляют:

• Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

• Конституция РФ 1993 г.;

• Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Фе­дерации" от 7 июня 1995 года ;

4/ Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и пра­

ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сен­тября 1997 года .

2. Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Фе­дерации" от 7 июня 1995 года устанавливает следующие общие принципы проведения референдума РФ:

»/ референдум РФ проводится на всей территории России на основе пря­мого и равного волеизъявления при тайном голосовании;

• правом участия в референдуме обладают вес граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы либо признанных судом недееспособными;

• контроль за волеизъявлением граждан не допускается, голосование яв­ляется личным;

• вопросы, которые выносятся на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина;

• референдум РФ не может проводиться в период военного или чрезвы­чайного положения на всей территории страны и в течение 3 месяцев после их отмены;

• повторный референдум по ранее отклоненным вопросам может быть проведен не ранее года со времени соответствующего референдума;

• финансирование референдума осуществляется из средств федерально­го бюджета.

•Я» На референдум РФ запрещается выносить вопросы:

</ досрочного прекращения или продолжения срока полномочий Прези­дента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, досрочных вы­боров данных органов либо об отсрочке подобных выборов;

• изменения статуса субъектов РФ;

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

•/ принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и бе­зопасности населения;

• амнистии и помилования.

ВОПРОС 44. Порядок проведения референдума РФ

/. Инициатива проведения референдума РФ '\ и процедура его назначения

2. Органы, осуществляющие подготовку и проведение референдума, агитация

3. Определение результатов голосования и юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Инициатива проведения референдума может принадлежать только:

• Конституционному Собранию в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции (вынесение проекта новой Конституции на референдум);

• гражданам РФ (при условии обладания ими избирательным правом, наличия не менее двух миллионов их подписей, но не более 10% от их общего числа на территории одного субъекта РФ или за пределами РФ).

Данные субъекты (Конституционное Собрание и 2 миллиона граждан) не имеют права выступать с инициативой о проведении нового рефе­рендума в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.

Процедуру назначения референдума составляет ряд последовательных стадий:

• создание инициативной группы в количестве не менее 100 человек и ее регистрация в избирательной комиссии субъекта Федерации, где про­живает большинство ее членов;

• сбор двух миллионов (и более) подписей в течение 6 месяцев и обраще­ние с инициативой о проведении референдума - передача подписей в Центризбирком;

• проверка Центризбиркомом подписных листов в 15-дневный срок;

• вынесение постановления Центризбиркома об отказе в проведении ре­ферендума, если число правильно собранных подписей менее двух мил­лионов;

I/ в случае наличия двух миллионов правильно собранных подписей на­правление Центризбиркомом своего заключения Президенту РФ с од­новременным информированием об этом Государственной Думы и Совета Федерации;

• направление Президентом РФ материалов в Конституционный Суд РФ;

• проверка Конституционным Судом РФ в 15-дневный срок соблюдения требований Конституции РФ при выдвижении инициативы и сборе под­

писей;

• отказ Конституционного Суда РФ в проведении референдума при нару­шении указанных требований либо дача согласия на проведение рефе­рендума;

• издание Президентом РФ указа о назначении референдума РФ при по­ложительном решении Конституционного Суда РФ;

•/ в указе Президента РФ сообщается дата его проведения - любой выход­ной не ранее двух и не позднее трех месяцев с момента издания указа;

• не допускается одновременное проведение с референдумом выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, органов государственной вла­сти и местного самоуправления субъектов РФ.

!>» Подготовку и проведение референдума осуществляют:

2.

• Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Цен­тральной комиссии референдума РФ;

• избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве ко­миссий субъектов РФ по проведению референдума РФ;

• территориальные (районные, городские и др.) комиссии референдума РФ;

•* участковые комиссии референдума РФ.

Члены территориальных и участковых избирательных комиссий назнача­ются выборным органом местного самоуправления. Соответствующие избирательные комиссии выбирают из своего состава председателя.

Государственные органы, органы местного самоуправления, обществен­ные организации, предприятия обязаны содействовать избирательным комиссиям всех уровней в подготовке и проведении референдума.

Агитация за или против решений, выносимых на референдум, допуска­ется всеми законными средствами.

Запрещается проводить агитацию:

• органам государственной власти РФ, субъектов РФ, органам местного

самоуправления, их должностным лицам при исполнении ими служеб­ных обязанностей;

• воинским частям, другим воинским организациям и учреждениям;

• благотворительным и религиозным организациям;

• членам комиссий по подготовке и проведению референдума. Формами проведения агитации являются:

• агитация через СМИ;

• проведение собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстра­ций, публичных дебатов, иных мероприятий;

• распространение печатных и других материалов;

• иные не запрещенные законом формы.

Агитация прекращается за 24 часа до начала суток, в течение которых проводится референдум.

3

» Определение результатов референдума происходит следующим образом:

• осуществляется подсчет голосов последовательно на участках, терри­ториях, в субъектах Федерации, по России в целом;

• референдум считается состоявшимся, если в нем примяло участие более 50% зарегистрированных избирателей;

• решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу немедленно пос­ле его опубликования Центризбиркомом. По своей юридической силе данное решение является общеобязательным и не нуждается в допол­нительном утверждении. Оно может быть отменено только путем про­ведения нового референдума.

ВОПРОС 45. Общественные объединения в России: понятие, основные организационно-правовые формы

.7. Общее понятие общественного объединения.12. Организационно-правовые формы общественных "объединений

1. Общественным объединением называется добровольное, самоуправля­емое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граж­дан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных объединений могут быть физические лица (как российские, так и иностранные граждане) и юридические лица - общественные объединения.

Чтобы получить права юридического лица, вновь создаваемое обще­ственное объединение должно пройти государственную регистрацию.

Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах: ;

• добровольности; I

• равноправия; ' I

• самоуправления;

• законности.

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, ко­торые имеют цели:

•' насильственного изменения основ конституционного строя РФ;

I/ нарушения целостности РФ; .

•' подрыва безопасности государства;

»/ создания вооруженных формирований;

а/ разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение. имеет право:

»/ свободно распространять информацию о своей деятельности;

• участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

V учреждать средства массовой информации и осуществлять издатель­скую деятельность;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, мест­ного самоуправления и общественных объединениях;

»/ осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные зако­нами об общественных объединениях;

• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жиз­ни, вносить предложения в органы государственной власти;

• участвовать в избирательных кампаниях при наличии государственной регистрации и в случае, если участие в выборах предусмотрено в уставе данного общественного объединения.

Общественные объединения могут быть ликвидированы:

• добровольно - решением съезда (конференции) объединения;

• в судебном порядке - в случаях, предусмотренных законом.

2. Общественное объединение может создаваться в таких организацион­но-правовых формах, как:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Важной особенностью общественной организации является наличие фик­сированного членства. Членами данной организации могут быть физические

и юридические лица - общественные объединения. Высшим органом обще­ственной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиаль­ный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции).

Общественное движение сходно по структуре с общественной органи­зацией, однако не имеет фиксированного членства.

Целью общественного фонда является формирование имущества на некоммерческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использование данного имущества на общественно полезные цели.

Главной целью общественного учреждения является оказание услуг, отве­чающих интересам участников и соответствующим уставным целям.

Орган общественной самодеятельности не имеет членства и преследует цель совместного решения различных социальных проблем, которые возникли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направлен­ное на удовлетворение потребностей широкого круга лиц. По территориальному охвату общественные объединения могут быть:

• общероссийские;

• межрегиональные;

• региональные;

• местные.

Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления, региональные - в пределах одного субъекта РФ, межрегиональные - в менее чем полови­не субъектов Федерации. Общероссийские общественные объединения имеют свои структурные подразделения (организации, отделения, фили­алы, представительства) более чем в половине субъектов РФ.

ВОПРОС 46. Религиозные объединения в РФ

•~ 1, Светский характер государства в России ~[2; Общее понятие религиозных объединений

— и их виды ~3. Создание и ликвидация религиозных организаций

4. Основные виды деятельности религиозных организаций

5. Перерегистрация религиозных организаций

I* Российская Федерация - светское государство. Это значит, что религия отделена от государства, а государство - от религии. Религиозные орга­низации не вмешиваются в деятельность органов государственной вла­сти и не участвуют в их работе.

Государство:

• не вмешивается в определение гражданином своего отношения к рели­гии и определение своей религиозной принадлежности;

• не возлагает на религиозные объединения выполнение функций орга­нов государственной власти, других государственных органов, учреж­дений и органов местного самоуправления;

»/ не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года ;

• обеспечивает светский характер образования в государственных и му­ниципальных образовательных учреждениях.

2.

». Религиозным объединением называется добровольное объединение граж­дан РФ, иных лиц для совместного вероисповедания и распростране­ния веры.

Признаками религиозного объединения являются:

• вероисповедание;

• совершение богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний;

• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Основными организационными формами религиозных объединений

являются:

• религиозная группа;

• религиозная организация.

• Религиозная группа имеет те же цели, что и религиозная организация, но осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Религиозная организация регистрируется в установленном порядке в ка­честве юридического лица.

По территориальному признаку религиозные организации подразделя­ются на:

• централизованные;

• местные.

Местная религиозная организация состоит не менее чем из 10 участ­ников, постоянно проживающих в одной местности (городском, сель­ском поселении) и достигших 18 лет.

Централизованная религиозная организация состоит не менее чем из трех местных. В случае, если централизованная религиозная организация дей­ствовала на территории России не менее 50 лет до обращения за реги­страцией, она может использовать в своем названии слова "русская", "российская" и производные от них.

<5* Местная религиозная организация создается:

•/ не менее 10 гражданами РФ;

• ранее объединенными в религиозную группу;

• если у религиозной группы имеется подтверждение ее существования на данной территории не менее 15 лет (которое выдается органами ме­стного самоуправления) либо

• подтверждение, выданное централизованной религиозной организаци­ей о вхождении в ее структуру.

Централизованная религиозная организация создается при наличии не менее трех местных организаций того же вероисповедания. Запрещается создание религиозных объединений (религиозных органи­заций и религиозных групп) в:

• органах государственной власти;

• других государственных органах и учреждениях;

• органах местного самоуправления;

• воинских частях;

• государственных и муниципальных организациях.

Учредители религиозной организации или централизованная религиоз­ная организация утверждают устав, в котором определяются:

• цели, задачи и основные формы деятельности;

• порядок создания и прекращения деятельности;

• структура организации, ее органы управления, порядок их формирова­ния и комплектация;

• источники образования денежных средств и иного имущества органи­зации; >

• другие сведения, относящиеся к деятельности данной религиозной орга­низации.

Регистрацию религиозной организации осуществляют федеральный орган юстиции и органы юстиции субъектов РФ. Основаниями отказа в регистрации являются:

• противоречие Конституции РФ и законодательству РФ (конкретным статьям) целей и деятельности религиозной организации;

• непризнание регистрируемой организации в качестве религиозной;

• недостоверность или несоответствие законодательству РФ сведений, со:

держащихся в уставе либо иных документах;

• наличие в государственном реестре юридических лиц, ранее зарегист­рированной организации с тем же названием;

• неправомочность учреждения.

Религиозная организация ликвидируется:

• добровольно - по решению учредителей или управомоченным (по уста­ву) органом;

»/ в судебном порядке.

Основаниями ликвидации религиозной организации в судебном порядке являются:

• нарушение общественной безопасности и порядка, подрыв безопасно­сти государства;

• действия, направленные на насильственное изменение конституцион­ного строя РФ и разрушение территориального единства РФ;

• пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, человеконенавистничества;

•" создание вооруженных формирований;

•' принуждение и разрушение семьи;

»/ посягательство на права и свободы граждан, человеческую личность;

• склонение к самоубийству или отказу от необходимой медицинской по­мощи;

•" использование в деятельности гипноза, наркотиков, иных психотроп-

ных средств;

• принуждение к совершению или совершение развратных действий;

•" принуждение последователей к отказу от своего имущества в пользу религиозного объединения;

• воспрепятствование получению обязательного образования;

^ воспрепятствование выходу последователя из религиозного объедине­ния с применением реальных угроз причинения вреда жизни, здоро­вью, имуществу;

/ призывы к совершению последователями противоправных действий, от­казу от обязанностей.

тт. К основным видам деятельности религиозных организаций относятся:

/ проведение религиозных обрядов и церемоний;

^ распространение религиозной литературы и предметов религиозного на­значения;

/ благотворительная и культурно-просветительская деятельность рели­гиозных организаций;

• осуществление профессионального религиозного образования;

• международные связи и контакты; '

• управление собственностью;

1/ предпринимательская деятельность.

Богослужения, иные религиозные обряды и церемонии беспрепятственно со­вершаются в культовых зданиях и сооружениях, на их территории, в иных местах, предоставленных для этих целей. Религиозные организа­ции имеют право осуществлять богослужение в лечебных учреждениях, воинских частях по договоренности с их руководством.

Важнейшей сферой деятельности религиозных организаций является создание, приобретение, распространение религиозной литературы. Данная литература должна иметь маркировку соответствующей рели­гиозной организации.

Исключительным правом религиозных организаций является открытие духовных образовательных учреждений. Данные учреждения пользуются правами государственных и муниципальных образовательных учреждений (автономия, отсрочки от призыва и т. д.) и обязаны получить лицензию.

Религиозные организации вправе управлять имуществом (как собствен­ным, так и других физических и юридических лиц). Вырученные денеж­ные средства должны расходоваться исключительно на нужды религи­озной организации и цели, указанные в уставе. То же можно сказать об их предпринимательской деятельности.

Помимо этого, религиозные организации имеют право учреждать бла­готворительные организации и осуществлять благотворительность не­посредственно.

Э* После принятия Федерального закона "О свободе совести и религиоз­ных объединениях" от 19 сентября 1997 года существующие религиозные организации должны пройти перерегистрацию. Перерегистрация религиозных организаций не производится, если име­ются основания их ликвидации в судебном порядке. Организации, существующие на соответствующей территории менее 15 лет, перерегистрируются ежегодно вплоть до наступления данного

15-летнего срока.

В это время они осуществляют все виды своей уставной деятельности,

за исключением ряда ограничений:

• священнослужители данных религиозных организаций не имеют отсро­чек от призыва на воинскую (альтернативную) службу;

• указанные религиозные организации не имеют права создавать религи­озные образовательные учреждения;

• не должны иметь при себе представительства иностранной религиоз­ной организации;

• не имеют права проводить религиозные обряды в больницах и воинских частях, распространять религиозную литературу, приглашать иност­ранных проповедников.

Религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию до 31.де­кабря 1999 года, будут ликвидированы в судебном порядке.

ВОПРОС 47. Уполномоченный по правам человека в РФ

217. Цели учреждения должности Уполномоченного! Н по правам человека

Назначение на должность Уполномоченного ^_г_ по правам человека и освобождение от нее ,-,?. Компетенция Уполномоченного по правам --г человека и организация его деятельности

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федера­ции учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органа­ми, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

• гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;

• имеющий познания в области прав и свобод человека;

• имеющий опыт их защиты.

2 е Назначение на должность и освобождение от должности Уполномочен­ного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС

РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном го­лосовании.

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека мо­гут предложить:

• Президент РФ;

• Совет Федерации;

• депутатские объединения в Госдуме;

• депутаты Государственной Думы.

ш.

Включение в список для тайного голосования предложенных кандида­тур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на дан­ную должность не более чем на два срока.

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

заниматься политической деятельностью;

• заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятель­ностью, кроме преподавательской, научной или творческой;

• быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, де­путатом законодательного (представительного) органа субъекта Рос­сийской Федерации;

• состоять на государственной службе;

• быть членом политической партии или иного общественного объеди­нения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран.

Он не может быть:

• привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке админист­ративной ответственности без согласия Государственной Думы;

• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев за­держания на месте преступления);

• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это пре­дусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности дру­гих лиц);

%/ его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, сред­ства связи, документы также обладают неприкосновенностью.

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:

• занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;

• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приго­вора суда;

I/ неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

•/ личному заявлению.

З» Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ

- рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства)

на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

• государственных органов;

• органов местного самоуправления;

• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебнои порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по ег жалобе. Жалобы не принимаются:

• на решения Государственной Думы и Совета Федерации;

• на решения законодательных (представительных) органов субъектов Р<3

Жалоба должна содержать:

^ фамилию, имя, отчество;

•" адрес заявителя;

»/ изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;

(у копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

(у принимает жалобу к рассмотрению;

• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защи­щать свои права и свободы;

I/ в случае необходимости передает жалобу государственному органу, орга­ну местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;

• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (дан­ный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициати­ве в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод

граждан:

• в случае грубого и массового их нарушения;

• в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причи­нам защищать свои права.

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:

• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и мест­ного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных ор­ганов;

• беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно­сти, воинские части, общественные объединения;

• получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;

• запрашивать и получать от государственных органов, органов местно­го самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих

сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

• самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить

проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

• обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и дач! заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой; 3

• знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об администраД тивных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступилД в законную силу, с прекращенными производством делами и материаД лами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. 1 Руководители вышеуказанных организаций обязаны принимать Упо^ помоченного по правам человека безотлагательно. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам че_ ловска обязан известить заявителя и направить государственному оргД ну, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушидИ шим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержат»' рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав

и свобод. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам

человека также вправе:

• обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в су­дебном порядке;

• обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уго­ловного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы;

• обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступив­шего в законную силу решения, приговора, определения, постановле­ния суда или постановления судьи;

• обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение кон­ституционных прав и свобод граждан законом, примененным или под­лежащим применению в конкретном деле;

• изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам челове­ка направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Фе­дерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную

прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат. Л

ВОПРОС 48. Администрация Президента РФ

1. Общая характеристика и функции Администрации Президента РФ

2. Штат и структура Администрации Президента РФ

1, Администрация Президента РФ - единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президен­та РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности гла­вы государства.

Функциями Администрации Президента являются:

»/ подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу;

»/ подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента;

»/ обеспечение деятельности Совета безопасности РФ и Совета обороны РФ;

• осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента;

• обеспечение взаимодействия с политическими партиями и обществен­ными объединениями;

• обеспечение взаимодействия с государственными органами и должност­ными лицами зарубежных государств и международными организациями;

I/ обеспечение координации деятельности федеральных органов по реа­лизации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации и др.;

</ обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной вла­сти, их территориальных органов и органов власти субъектов РФ;

• обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы;

• подготовка обращений в Конституционный Суд РФ;

• подготовка выступлений Президента;

• планирование рабочего графика Президента;

^ взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Правительством, другими органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

'&» Штатными сотрудниками Администрации Президента являются:

• руководитель Администрации;

• его первый заместитель и заместители;

^ заведующий канцелярией Президента;

• пресс-секретарь Президента;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5