Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Ответственность за организацию личного приема несет руководитель организации. Прием граждан организуется по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности. График приема граждан размещается на специальном стенде в общедоступном месте и на сайте организации. В день личного приема граждан назначенное лицо предоставляет руководителю список граждан, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения. Прием граждан ведется в порядке очередности, согласно предварительной записи. Ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды I и II групп, беременные женщины принимаются вне очереди. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство (паспорт гражданина Российской Федерации – у гражданина Российской Федерации; документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, – у иностранного гражданина; документы, удостоверяющие личность, у лица без гражданства), или документы, их заменяющие. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В ходе личного приема ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. На приеме гражданин может оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке для письменных обращений. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию данной организации, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться. Гражданину может быть отказано в рассмотрении его устного обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При возникновении на личном приеме новых вопросов, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, заявителю может быть предложено письменно изложить смысл своего вопроса (заявления, предложения, жалобы), которое подлежит регистрации или удостоверения должностного лица, ведущего прием, собственноручной подписью в карточке личного приема гражданина. При этом на первом листе такого обращения проставляют штамп «Принято на личном приеме».
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА
Дата___________ 200 __ г. на прием к_________________________________ Ф. И.О. посетителя _______________________________________________________ Содержание обращения___________________________________________________ Результаты рассмотрения обращения ______________________________________ Подпись _________________________________________________________________ |
По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также где он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу. Резолюция (поручение) руководителя по устному обращению вносится в карточку личного приема гражданина, и принимается решение о постановке на контроль исполнение поручения. Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет поручение ответственному исполнителю. Ответы исполнителей по рассмотрению обращений граждан, обратившихся на личный прием, направляются на подпись должностным лицам, проводившим прием, которые списывают материалы рассмотрения «В дело» либо дают дополнительные поручения. Карточки рассмотренных устных обращений вкладываются в дело с материалами рассмотрения устных обращений.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1. Объясните, как можно классифицировать различные обращения граждан.
2. Дайте определение каждому виду обращений граждан, установленному Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. Что понимается под таким видами обращений как «ходатайство», «петиция», «письма-сигналы».
4. Какие причины обуславливают различные процедуры рассмотрения разных видов обращений.
5. Как различаются обращения по субъекту и форме подачи обращений?
6. Какие этапы включает в себя организация и документирование работы с обращениями граждан?
7. Как организуется процедура приема и первичной обработки поступивших в организацию письменных обращений граждан, а также обращений в виде электронных сообщений?
8. Какие требования предъявляют к процедуре регистрации письменных обращений граждан?
9. Что включает в себя процедура оформления резолюции (поручения) руководителя организации по рассмотрению обращения гражданина?
10. В чем заключается порядок документирования исполнения поручения о рассмотрении письменного обращения гражданина?
11. Объясните порядок документирования работы по организации личного приема граждан и рассмотрения устных обращений граждан.
Темы рефератов
1. Виды обращений граждан в Российской Федерации.
2. Этапы организации и документирования работы с обращениями граждан в организации.
3. Порядок документирования исполнения поручения о рассмотрении письменного обращения гражданина.
4. Порядок документирования работы по организации личного приема граждан и рассмотрения устных обращений граждан.
Рекомендуемая литература
1. | Аралбаева автоматизированных систем в организации документооборота в приемной заявлений, жалоб и предложений граждан (на примере администрации Оренбургской области) / , . // Делопроизводство. – 2005. – № 4. – С. 60 – 71; 2006. – № 1. – С. 48 – 56. |
2. | Вялова работы с обращениями граждан. – М., 2004. |
3. | Делопроизводство: Организация и технологии документационного обеспечения управления: Учеб. для вузов / Под ред. . – М., 2006. |
4 | Жеребцова организации работы с устными обращениями граждан (на примере Минтруда РФ). // Делопроизводство. – 2004. – № 1. – С. 49 – 52. |
5. | Устина делопроизводства по обращениям граждан (на примере деятельности администрации губернатора и правительства Самарской области) / , . // Делопроизводство. – 2005. – № 3. – С. 34 – 39. |
Учебное задание к практическому занятию по теме «Обращения граждан Российской Федерации в письменной форме, в форме электронных сообщений или в устной форме и порядок документирования их рассмотрения»
Изучить учебный материал о видах и формах обращений граждан в Российской Федерации и способах документирования их рассмотрения.
Тема практического занятия «Обращения граждан Российской Федерации в письменной форме, в форме электронных сообщений или в устной форме и порядок документирования их рассмотрения»
1. Классификация видов и форм обращений граждан.
2. Поступление обращений граждан и правила их регистрации.
3. Порядок рассмотрения письменных обращений граждан.
4. Организация личного приема граждан и порядок рассмотрения устных обращений.
Словарь терминов и понятий
ЗАПРЕТ НАПРАВЛЯТЬ ЖАЛОБУ НА РАССМОТРЕНИЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ, РЕШЕНИЕ ИЛИ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) КОТОРЫХ ОБЖАЛУЕТСЯ, установлен Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» -ФЗ. В случае если в соответствии с данным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
ИНТЕРНЕТ-ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН, согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации – обращение граждан в форме электронного сообщения, предусматривающего заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с такими обращениями и для письменного ответа (ФИО, почтовый адрес). В случае незаполнения указанных реквизитов, заявитель информируется о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией. Интернет-обращение не принимается, если для рассмотрения поставленных вопросов требуется наличие заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя. Ответ на Интернет-обращение направляется в письменном виде на почтовый адрес, указанный в обращении.
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» -ФЗ, – карточка, установленного образца, в которую заносится содержание устного обращения гражданина, поручение по рассмотрению обращения, сроки исполнения поручения и результаты рассмотрения обращения. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
ОТВЕТ НА ОБРАЩЕНИЕ, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» -ФЗ, – письменный ответ, который подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
ПЕРЕАДРЕСАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» -ФЗ, – уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Тема 7. Лекционное занятие «Организация контроля
за соблюдением порядка работы с обращениями граждан
и передача документов по обращениям граждан на хранение»
План
1. Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан.
2. Передача документов по обращениям граждан на хранение.
3. Аналитическая работа по изучению характера и результатов рассмотрения обращений граждан.
Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан обеспечивает своевременное и качественное исполнение предложений, заявлений и жалоб граждан и надлежащего решения содержащихся в них вопросов. В целом система контроля должна быть поставлена так, чтобы обеспечить своевременное и качественное рассмотрение всех обращений граждан. Контрольная деятельность по обращениям граждан предполагает: 1) контроль за исполнением поручений по существу поставленных в обращениях вопросов; 2) контроль за соответствием формы создаваемых документов и своевременностью исполнения рассмотрения обращений. Первую группу контрольных операций выполняют руководители всех рангов, вторую – служба документационного обеспечения управления. Различают по срокам исполнения следующие виды контроля: текущий, предупредительный и итоговый. Под текущим контролем понимают еженедельную подготовку сведений об обращениях, срок исполнения которых истекает на текущей неделе. Суть предупредительного контроля заключается в своевременном за 2 – 3 дня предупреждении исполнителя о необходимости завершения рассмотрения обращения. Если в ходе контроля выясняется невозможность в оставшееся время исполнить поручение, об этом также докладывается руководителю. Под итоговым контролем понимают составление периодической справки или сводки об исполнительской дисциплине. Предполагаемый состав информации: 1) количество поручений по рассмотрению обращений граждан, взятых на контроль; 2) количество исполненных обращений (в срок, с нарушением контрольного срока); 3) количество обращений, находящихся на исполнении (в срок, с нарушением контрольного срока). Справка может содержать сведения об исполнительской дисциплине: 1) каждого структурного подразделения, 2) каждого исполнителя; 3) организации в целом. Работник, ответственные за соблюдением порядка работы с обращениями граждан должны вести не только формально-сроковый, но и предупредительный контроль, т. е. не только напоминать исполнителям о приближении сроков исполнения, но и выяснять состояние исполнения, выявлять причины возможного срыва и принимать меры по их устранению, информируя руководство и помогая организовать исполнение поручений по рассмотрению обращений. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан возлагается, как правило, на должностных лиц, назначенных для этой работы. Должностные лица, ответственные за соблюдением порядка работы с обращениями граждан: 1) систематически анализируют и обобщают обращения граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан; 2) принимают меры по сокращению количества жалоб, уменьшению повторных обращений; 3) выносят на рассмотрение руководителя конкретные предложения, основанные на анализе поднимаемых в обращениях граждан вопросов; 4) организуют подготовку выступлений в СМИ по разъяснению проблем, затронутых в обращениях; 5) обеспечивают контроль за осуществлением делопроизводственных процедур исполнителями и соблюдением законодательства об обращениях граждан; 6) оказывают консультационное и методическое содействие исполнителям в ведении делопроизводства по обращениям граждан; 7) представляют руководителю аналитические справки за истекший год к 15 января текущего года. Контроль за рассмотрением обращений граждан, получением справочной информации может также осуществляется с помощью автоматизированной системы электронного документооборота путем создания и поддержки базы данных «Обращения граждан» в актуальном состоянии. Служба документационного обеспечения управления должна еженедельно направлять исполнителям машинные распечатки перечней обращений граждан с истекшими сроками исполнения (просроченных) и подлежащих исполнению на текущей неделе. Процедуру контроля можно разделить на следующие этапы: 1) постановка обращения на контроль; 2) проверка своевременного доведения обращения до исполнителя; 3) предварительная проверка и регулирование хода исполнения поручения по рассмотрению обращения; 4) учет и обобщение результатов контроля исполнения; 5) информирование руководителя о состоянии работы с обращениями граждан. Сроки исполнения обращений исчисляются в календарных днях с даты их регистрации. Письменные обращения, поступившие в организацию, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Если последний день срока исполнения поручения по рассмотрению обращения приходится на нерабочий день, обращение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день. Отсутствие непосредственного исполнителя по рассмотрению обращения (болезнь, отпуск, командировки и т. д.) не снимает с организации ответственности за своевременное и качественное исполнение обращений граждан. Сроки исполнения обращений граждан, по которым необходима подготовка ответов в вышестоящие органы, продлеваются только после согласования с этими органами с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Все сведения о ходе исполнения обращения (напоминание исполнителю, разрешение на продление срока, доклад руководству, запрос и т. п.) вносятся в регистрационно-контрольную форму в графу «Ход рассмотрения». Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения. Обращения граждан считаются разрешенными, если: 1) рассмотрены все поставленные в них вопросы; 2) приняты необходимые меры; 3) даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится руководителями структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения. Датой снятия с контроля является дата отправки ответа заявителю. О всех случаях нарушения сроков рассмотрения обращений должностные лица, осуществляющие контроль, еженедельно сообщают в виде служебных записок руководителю организации. Ответы на обращения граждан могут быть даны в письменной или с согласия заявителя в устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной форме. Ответы на обращения, полученные по информационным системам общего пользования (Интернет-обращения), направляются по почтовому адресу, указанному заявителем. Отправка ответа по электронной почте или факсимильной связи, содержащего персональные данные заявителя и иную конфиденциальную информацию, не допускается. Для составления письменного ответа на обращения граждан используются бланки организации форматов А4 (210х297 мм) и А5 (148х210 мм) с угловым штампом в соответствии с установленными правилами. При адресовании фамилия заявителя пишется в дательном падеже. Например, , ул. Гоголя, дом 5, кв.17, Уфа, 450077. Исполнитель несет ответственность за содержание, ясность и четкость изложения ответа на обращение гражданина и полноту ответов на все вопросы, поставленные в письменном обращении. Ответы, составленные на основании нормативных документов, обязательно должны содержать тщательно проверенные ссылки на них (разновидность документа, автор, дата, номер и наименование). Должен быть установлен следующий порядок визирования проектов ответов на обращения граждан, подготовленных за подписью руководителя. На 2-м экземпляре проекта ответа обязательны визы с расшифровкой должностей и фамилий: 1) начальника структурного подразделения или отдела, в котором готовился проект ответа; 2) начальников структурных подразделений, участвовавших в его подготовке ответа; 3) юрисконсульта; 4) непосредственного исполнителя. Проекты ответов, направляемые на подпись руководителю, визируются также заместителем руководителя, курирующего деятельность исполнителя. Лица, ответственные за организацию делопроизводства, проверяют правильность оформления ответов (наличие подписи, даты, номера, адреса, виз на копии и др.) и вносят необходимые записи в регистрационно-контрольные карточки. На каждом обращении гражданина после окончательного решения и исполнения поручения должна быть надпись «В дело», краткая запись об исполнении, личная подпись должностного лица, принявшего это решение. Основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться: 1) оформление проекта ответа с нарушением установленных реквизитов; 2) противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству; 3) необходимость дополнительного рассмотрения обращения; 4) иные основания в соответствии с требованиями руководителя. В случае возврата проекта ответа, исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан: 1) устранить выявленные нарушения; 2) провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу поставленных вопросов. После подписания ответа, обращение гражданина, копии ответа на него и документы, связанные с разрешением обращения, формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел и порядком, установленным правилами по делопроизводству. Дела по обращениям граждан формируются: 1) при большом объеме обращений по алфавитному признаку; 2) при малом объеме – в хронологическом порядке. Обращения граждан и все документы по их рассмотрению и разрешению составляют в деле самостоятельную группу. В случае получения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Неразрешенные предложения, заявления и жалобы граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается. Обложка дела должна оформляться в соответствии с установленными правилами. Сформированные дела по обращениям граждан помещаются в специальные архивные папки и располагаются в них в соответствии с порядковыми номерами. Срок хранения обращений граждан, материалов, связанных с их рассмотрением, – 5 лет (в случае неоднократного обращения – 5 лет с даты последнего рассмотрения). При необходимости экспертная комиссия организации может продлить этот срок или установить постоянный срок хранения для соответствующих обращений граждан. Такое решение экспертной комиссии должно быть утверждено руководителем организации. Обращения граждан, содержащие предложения о существенных изменениях в деятельности организации и способствующие устранению серьезных недостатков и злоупотреблений, подлежат постоянному хранению. Срок хранения аналитических справок по обращениям граждан, а также материалов по мероприятиям, устраняющим причины, порождающие обращения граждан – постоянный. Дела по обращениям граждан, отобранные на постоянное или временное (свыше 10 лет) хранение, по решению руководителя передаются в ведомственный архив через год после завершения делопроизводства по ним. По истечении установленных сроков хранения обращения граждан и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению по акту в установленном порядке. Ответственность за сохранность и комплектность документов по обращениям граждан возлагается на должностных лиц, работающих с данной категорией документов. Должностное лицо, ответственное за контроль работы с обращениями граждан должно постоянно вести отбор и накопление информации для составления аналитических материалов. Для изучения характера обращений ежеквартально проводится их анализ по следующему примерному перечню вопросов: 1) общее число поступивших обращений; 2) число повторных обращений; 3) адресаты обращений; 4) виды обращений (предложение заявление, жалоба); 5) причины повторных обращений (несогласие с принятым решением, неполный ответ, задержка исполнения и т. д.); 6) категория заявителей (пенсионеры, работающие, безработные, учащиеся, анализ по возрасту, полу, образованию и т. д.); 7) содержание обращений; 8) результаты рассмотрения обращений (разъяснено, направлено на рассмотрение, взято на контроль, списано в дело); 9) сроки рассмотрения письменного обращения (до 5 дней, до 7 дней, до 15 дней, до 1 месяца, свыше 1 месяца при наличии промежуточного ответа). Особо рассматриваются случаи безосновательной задержки исполнения обращения. При анализе обращений особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан, а также выявлены недостатки в деятельности соответствующих органов или отдельных должностных лиц. Анализ обращений граждан оформляется справкой. На основании результатов анализа руководителем разрабатываются мероприятия по устранению причин нарушений установленного порядка по рассмотрению обращений граждан.
Вопросы и задания для самостоятельной работы:
1. Объясните содержание контрольной деятельности за соблюдением порядка работы с обращениями граждан в организации.
2. Перечислите основные функции должностных лиц, ответственных за контроль рассмотрения обращений граждан в организации.
3. Какие можно выявить этапы процедуры контроля рассмотрения обращений граждан в организации.
4. Объясните, какие сроки контроля по обращениям граждан установлены Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5. Какие существуют основания для принятия решения руководителем о завершении рассмотрения обращения гражданина?
6. Какие требования предъявляются к порядку оформления и подписания ответа по обращению гражданина?
7. Объясните, какие требования имеются по оформлению документов дела по обращению гражданина.
8. Как осуществляется хранение в организации рассмотренных обращений граждан?
9. Как организуется информационно-аналитическая работа по изучению характера и результатов рассмотрения обращений граждан.
Темы рефератов
1. Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан в организации.
2. Сроки рассмотрения обращений граждан и технология контроля сроков исполнения поручений по обращениям граждан.
3. Требования ГОСТ Р 6.30 – 2003 к оформлению и подписанию ответов по обращениям граждан.
4. Организация хранения материалов по рассмотрению обращений граждан в организации.
5. Информационно-аналитическая работа по изучению характера и результатов рассмотрения обращений граждан.
Рекомендуемая литература
1. | Белов и документооборот: учеб. пособие / , – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2005. |
2. | Вялова работы с обращениями граждан. – М., 2004. |
3. | Делопроизводство: Организация и технологии документационного обеспечения управления: Учеб. для вузов / Под ред. . – М., 2006. |
4. | Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения (сборник нормативных актов) / под общей редакцией доктора юридических наук . – М, 2008. |
5. | Устина делопроизводства по обращениям граждан (на примере деятельности администрации губернатора и правительства Самарской области) / , . // Делопроизводство. – 2005. – № 3. – С. 34 – 39. |
Учебное задание к практическому занятию по теме «Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан
и передача документов по обращениям граждан на хранение»
Изучить учебный материал об организации контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан и передаче документов по обращениям граждан на хранение.
Тема практического занятия «Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан и передача документов
по обращениям граждан на хранение»
1. Организация контроля за соблюдением порядка работы с обращениями граждан в организации.
2. Передача документов по обращениям граждан на хранение.
3. Аналитическая работа по изучению характера и результатов рассмотрения обращений граждан.
Словарь терминов и понятий
ЗАВЕРШЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА (ГРАЖДАН) В ОРГАНЕ ИСПОЛЬНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации – обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан проводится руководителями структурных подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ, ПОСТУПИВШЕГО В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН, ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ, согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» -ФЗ, составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
УЧЕТ И АНАЛИЗ ВОПРОСОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации , проводится по следующим направлениям: а) количество и характер рассмотренных обращений граждан; б) количество и характер рассмотренных обращений организаций; в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций федеральным органом исполнительной власти в пределах его полномочий; г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях; д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях. Руководители структурных подразделений органа исполнительной власти организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования. Структурное подразделение, определенное руководителем органа исполнительной власти, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю органа исполнительной власти. По итогам года руководители (заместители руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан также в соответствующее федеральное министерство.
Методические рекомендации по подготовке
к практическим занятиям
Усваивая материалы лекционного курса, студент может получить необходимые знания и навыки из практических занятий. Они призваны помочь студентам:
– овладеть новым теоретико-понятийным аппаратом;
– сориентироваться в исторических и современных знаниях об организации работы с обращениями граждан;
– выявить основные требования, предъявляемые в специалисту-документоведу в сфере работы с обращениями граждан;
– вести дискуссии по проблемам организации и документирования работы с обращением граждан;
– аргументировано отстаивать свои позиции.
Изучение тем практических занятий необходимо начинать с определения базовых терминов и понятий, являющихся основой для понимания делопроизводства. Важно раскрыть содержание и объем дефиниций, выделить их существенные признаки и связи с другими понятиями делопроизводственного процесса, роль исторических предпосылок возникновения делопроизводственных технологий работы с обращениями граждан, роли специалистов-документоведов в организации делопроизводства по обращениям граждан.
Необходимо готовить конспект выступления на практическом занятии, внимательно прочитать этот конспект (план ответа), выделить исследуемый вопрос и аспекты раскрывающие его. Ответив на вопросы, выносимые на обсуждение, необходимо убедиться в правильности полученных знаний.
Данную цель преследуют и учебно-практические задания, представленные в рамках каждой темы. Они предполагают не только изучение теоретико-методологических основ раздела, представленных в учебных пособиях, но и самостоятельный индивидуальный (или групповой) анализ обозначенных проблем на основе собственного опыта и знаний, полученных из рекомендуемой литературы.
Методические рекомендации по планированию
и организации самостоятельной работы
Успешность освоения дисциплины во многом зависит от планирования и организации самостоятельной работы слушателя.
Изучать новый материал и закреплять ранее пройденный, можно применяя разнообразные технологии. Можно привести некоторые рекомендации:
1) важно распределить весь материал на небольшие законченные части;
2) на следующем этапе изучения нового материала полезно снова повторить предыдущее;
3) изучать каждую тему последовательно, начиная с понятийного аппарата;
4) не допускать существенных перерывов в образовательной деятельности.
Систематическая подготовка позволяет более успешно овладевать новыми знаниями
Наиболее эффективно изучать учебный материал в традиционном повествовательном изложении, решая одновременно приведенные учебно-практические задания.
Как правило, студентов знакомят со структурой и содержанием дисциплины, раскрывают последовательность и внутреннюю логику курса еще на вводных занятиях. Это дает возможность заблаговременно изучить необходимый материал, подготовиться к практическим занятиям.
Самостоятельно приобретать знания можно, используя разнообразные источники информации: материалы учебно-методического комплекса; рекомендуемую литературу, представленную после каждой темы, в которой раскрываются изучаемые вопросы; учебные научные, справочные и др. издания, не указанные в данном списке и др. Оказать помощь в подборе дополнительной литературы помогут преподаватель кафедры и работники научной библиотеки.
Примерный перечень вопросов к зачету
1. Исторические предпосылки формирования механизмов обращений населения к власти, как средства защиты своих интересов. Понятие» челобитье» и «челобитная».
2. Подача иска в виде жалобы (поклепа), как основа правосудия в Киевской Руси. Судебник Ивана III (1497 г.) о праве челобитья в Московском княжестве.
3. Развитие Судебником Ивана Грозного (1547 г.) права на обращение к суду царя и процедуры рассмотрения челобитья.
4. Челобитный приказ в XVI – XVII вв. Причины упразднения Челобитного приказа в конце XVII в.
5. Ограничение права челобитья государю Соборным Уложением (1647 г.) и новый порядок подачи челобитий.
6. Виды челобитий. Царские указы по челобитьям. Роль думных дьяков и Боярской Думы при рассмотрении челобитий.
7. Порядок разрешения дела и виды документов по челобитью в приказном делопроизводстве.
8. Переустройство принципов делопроизводства в начале XVIII в.
9. Административные реформы Петра I и запрет подачи челобитий на имя царя.
10. Учреждение должности генерал-рекетмейстера при Сенате для принятия челобитий.
11. Установление Петром I новой формы челобитий. Генеральный регламент (1720 г.) и «Табель о рангах (1722 г.) о порядке рассмотрения челобитий в коллежском делопроизводстве.
12. Влияние указа Екатерины II «Учреждение для управления губерниями Всероссийской Империи» на расширение возможности подачи прошений в центральные и местные органы управления.
13. Установление Екатериной II новых правил составления всеподданнейших жалоб.
14. Деятельность Павла I по улучшению правил рассмотрения прошений подданных.
15. Учреждение Александром I при Государственном Совете Комиссии прошений (1810 г.).
16. Порядок производства дел по прошениям в соответствии с Манифестом Александра I «Общее учреждение министерств».
17. Выделение Николаем I Комиссии прошений в самостоятельное государственное учреждение в непосредственном ведении императора (1835 г.). Издание «Свода законов Российской империи» (1832 г.), «Положения о порядке производства дел в Губернских Правлениях» (1837 г.) и указа «Учреждение губернских правлений» (1845 г.) для ускорения делопроизводства по рассмотрению прошений.
18. Влияние реформ Александра II на расширение права сословиям подавать прошения в органы управления.
19. Причины упразднения Александром III Комиссии прошений (1884 г.).
20. Трансформация института прошений в конце XIX в. и учреждение Николаем II Канцелярии Его Императорского Величества по принятию прошений на Высочайшее Имя приносимых (1895 г.).
21. Система государственных учреждений для рассмотрения жалоб и прошений в России в начале XX в.
22. Деятельность Временного правительства по организации рассмотрения прошений граждан (март – октябрь 1917 г.).
23. Формирование в 1918 – 1923 гг. специальных органов государственно-общественного контроля по приему жалоб и процедур их рассмотрения в советских, партийных, профсоюзных или хозяйственных органах.
24. Деятельность Объединенного бюро жалоб в составе ЦКК – РКИ.
25. Постановление ЦИК СССР «О рассмотрении жалоб трудящихся и принятии по ним необходимых мер» (1933 г.) и постановление ЦИК СССР «О положении дел с разбором жалоб трудящихся» (1935 г.). Институт жалобы, как функция органов государственного контроля в 1934 – 1965 гг.
26. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (1968 г.).
27. Конституция СССР (1977 г.) о праве граждан на подачу предложений и заявлений в органы власти. Жалобы как важная функция Комитета народного контроля СССР (1979 – 1991 гг.). «Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан» (1981 г.).
28. Деформация механизма, обеспечивающего рассмотрение жалоб в Российской Федерации (1991 – 1995 гг.).
29. Конституция Российской Федерации (1993 г.) о праве граждан на обращение. Новые правовые механизмы защиты прав граждан (1994 – 1997 гг.).
30. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (2006 г.).
31. Понятие и виды обращений граждан.
32. Поступление обращений граждан и их регистрация.
33. Организация рассмотрения письменных, устных, электронных обращений граждан.
34. Организация и документирование личного приема граждан.
35. Контроль за соблюдением порядка работы с обращениями граждан.
36. Передача документов по обращениям граждан на хранение.
37. Аналитическая работа по изучению характера и результатов рассмотрения обращений граждан.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
Проекты по теме:
Основные порталы (построено редакторами)