Секция № 4 «Безопасность жителей и жилого фонда столицы» (стр. 3 )

Поскольку цель терроризма глобальная, то и методы борьбы с терроризмом в жилом комплексе в основном те же, что и на участках других этого, с позволения сказать, фронта. Т. е., во–первых, нужна аналитика, а во–вторых, нужны действия.

По аналитике ясно, что вначале нужно определить возможных участников теракта, заказчиков, организаторов, исполнителей, определить их мотивацию, просчитать их действия. Далее внести противоречия во взаимную мотивацию участников терактов, по возможности, вести контрразведывательную работу, аналитику предполагаемых точек терактов и времени их осуществления.

Необходимо применять грамотные методы психологической работы с населением с целью повышения бдительности. Необходимо максимальным образом снизить общественный резонанс, понизить статус уже совершенных терактов, а значит и их продажную стоимость. Для этого своевременно выплачивать компенсации, законодательно на уровне Федерального Правительства застраховав предполагаемые риски. Это большие деньги, но они стоят того.

По техническим средствам. В рамках унифицированного подхода к борьбе с общеуголовной угрозой устанавливать системы видеонаблюдения таким образом, чтобы у правонарушителей создавалось ощущение тотального контроля. Для экономии средств необходимо широко применять муляжи видеосистем, применять новые средства контроля крупных количеств взрывчатых веществ путем установки устройств, сканирующих автотранспорт на въезде в Москву, что сейчас делается, а так же аналогичных устройств для железнодорожного транспорта. Системы такие есть, вопрос в финансировании.

Организовать разработку портативных устройств контроля наличия взрывчатых веществ. Кроме того, добавим еще раз, что терроризм это война, война с неясным концом, кто в ней выиграет неизвестно.

В заключение хочу сказать – мы не пытались назвать все угрозы, обозначили свое видение общего подхода к безопасности, в том числе к вопросу безопасности жилого фонда Москвы от аналитики до применения технических средств. Мы вполне адекватно понимаем степень возможности реализации наших предложений в текущий момент времени, совершенно ясно, что для решения задач безопасности такого города как Москва нужен комплексный подход, включая достаточное финансирование, квалифицированное управление и политическую волю. Хотелось бы верить в его реализацию.

Спасибо. Владислав Владимирович. Вот Вы сказали о комплексном подходе. Вы упомянули много направлений, а что, все–таки, должно быть основой комплексного подхода?

Основой комплексного подхода должна быть аналитика, исследование фактических тенденций и опыта, имеющегося у спецслужб, в частности того опыта, который для нас является тайной. Потому что интегрированного подхода пока не наблюдается.

А здесь какие–то существуют примеры или модели, на которые вы считаете необходимым ориентироваться? Что это такое должно быть?

Примером может являться ведение войны и проведение ее на этапах сражений, в которых были одержаны победы. Потому что мы говорим как раз о борьбе, о войне, и аналогии должны быть взяты как раз оттуда. Конечно не прямые аналогии, не применение танков и самолетов, а главное – управление войсками, использование положительного опыта.

Можно понимать это так, что развитие штабных функций военных, да?

Да.

Т. е. функций планирования, управления, подготовки расписаний, мобилизации, маневрирования, планирования операций и т. д.

Именно так.

Еще один вопрос. Вы говорили о работе с населением информационными способами. Я бы хотел получить вашу точку зрения относительно 3–х групп и более активных не только информационных методов работы. Потому что мы знаем, что в Германии служба обеспечения безопасности очень активно взаимодействует с населением. Население является активным элементом. Так у нас такое наблюдается немножко разделение труда. Вот одна группа – это население, и что нужно сделать для того, чтобы наши жители Москвы стали активным элементом в обеспечении общей безопасности. Так же есть еще 2 группы – это работодатели, которые по российскому законодательству несут значительную ответственность за безопасность, и владельцы объектов. Вы могли бы здесь конкретизировать?

Наш взгляд на активность населения заключается в том, что электорат у нас все–таки с Германией различный, и обученность населения другая, доверие населения к властям тоже иное. Листовочки, расклеенные по подъездам, о том, что товарищи, ждите теракта, они, конечно, повышают бдительность населения, но для решения настоящего вопроса необходимо советоваться с психологами социальных явлений. Многие действия, которые были приняты по борьбе с терактами в Москве, носили, в общем–то, формальный характер. Как правило, это было связано даже не с повышением бдительности населения, с некой работой с правоохранительными органами, когда их выгоняли на улицы без специальной подготовки с тем, чтобы создать ажиотаж.

Есть психологические методы работы с населением по таким аспектам, как провокация, обучение, ложные тревоги. Я думаю, что вот эти способы вполне можно применить в Москве.

Ответственность работодателей за жилой комплекс – тут трудно сказать, захочет ли кто–то тратить деньги на эти вещи, но касательно близко расположенных торговых объектов, промышленных, безусловно, можно вмонтировать систему безопасности таким образом, чтобы они одновременно захватывали и территорию жилых комплексов. Интегрировать их во что–то единое, потому что на предприятиях, естественно, существует служба безопасности, и, как правило, эти службы вполне адекватные и понимают свои задачи более широко, нежели чисто охрана предприятия.

Владислав Владимирович, считаете ли вы, что для России применимы такие решения, которые были приняты новым Министерством безопасности Родины, по–моему так переводится название соответствующего ведомства США, там были проведены решения, изменяющие статус служащих государственных служб безопасности, за счет чего правоохранительные органы получили дополнительные возможности координации, управления, и информационного обеспечения. Т. е. я напомню, там фактически сотрудникам государственных служб на 3 года придан статус госслужащих со всеми вытекающими отсюда обязанностями. Ваше мнение?

Я думаю, что прежде всего надо провести аналитику этого вопроса, касающуюся фактического статуса государственных чиновников в нашей стране, потому что одно дело сотрудник безопасности, получающий, скажем, 15000 рублей, другое дело – сотрудник госорганов, получающий официальную зарплату порядка 3000.

Ясно. Т. е. мы должны быть осторожны в переносе. Хорошо. Есть еще вопросы к Владиславу Владимировичу?

Вопрос

Будьте добры, Вы сказали о положительном влиянии систем видеонаблюдения, устанавливаемых на каждом подъезде. В то же время вы сказали о кнопках экстренного вызова. Как Вы считаете, где должны стоять эти кнопки экстренного вызова, рядом с камерами, или же отдельно где–то несколько кнопок по району?

Я имел в виду, что эти тревожные кнопки должны стоять в поле зрения этих камер, для того, чтобы человек, нажимающий эту тревожную кнопку, запоминался и идентифицировался, чтобы ложного срабатывания не было, и было бы понятно, что это вандализм, он просто нажал эту кнопку, или что–то случилось с человеком.

Вопрос

Я имею в виду, у каждой камеры, чтобы это стояло, или просто несколько кнопок по району?

Я думаю, что тревожная кнопка стоит не так дорого, как видеокамера, и, конечно, около каждой камеры можно поставить тревожную кнопку. Это упирается в финансирование. Ясно, что мы могли бы, имеется в виду вся структура безопасности России, оборудовать полностью всю территорию России видеонаблюдением, и каждую квартиру, но вопрос в деньгах. Вначале проводится аналитика тех угроз, которые существуют, и после этого мы от них защищаем.

Спасибо. Есть ли еще вопросы к нашему докладчику?

Вопрос

Институт «Моспромпроект», 6–я мастерская, начальник мастерской Виноградов. Скажите, пожалуйста, у нас в городе существует определенное количество убежищ гражданской обороны. Ваше мнение, могут ли они быть использованы в тех условиях, о которых мы сегодня с вами говорим, для укрытия населения от чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф, терактов. Это первый вопрос. Владислав Владимирович, тут на Ваш выбор ответ, потому что сейчас проходит параллельно с нами секция ГОЧС. В общем, в большей части, я думаю, вопрос по их компетенции. Но если у вас точка зрения сформулирована, выскажите, пожалуйста.

Стандартом считается, что мы защищаемся этими убежищами от прямой военной угрозы, и, наверное, допустимо использовать эти убежища в качестве защиты от прочих опасностей, однако в прямую, мне кажется, все убежища готовить под возможные теракты было бы неразумно с точки зрения финансирования.

Вопрос

И второй вопрос. Ваше мнение, должно ли население знать места расположения этих убежищ в случае необходимости даже в военное время.

Военную угрозу мы не снимаем как таковую вообще. Безусловно, у России есть враги, и какое–то количество убежищ должно остаться. Естественно, убежище имеет смысл только тогда, когда о нем знают.

Спасибо. Позвольте, уважаемые участники, предоставить слово Василию Васильевичу Олейнику, первому заместителю начальника Управления по работе с органами обеспечения безопасности. Доклад: «Основы концептуально–программного подхода к обеспечению безопасности жителей и жилого фонда на примере деятельности подразделений московского правительства».

Основы концептуально–программного подхода к обеспечению безопасности жителей и жилого фонда на примере деятельности подразделений московского правительства

Спасибо. Уважаемые дамы и господа, уважаемые участники конференции, коллеги. Усиление криминализации, происходящее в целом в стране, негативно сказывается на общественно–социальной и экономической ситуации в столице, на обеспечении личной безопасности граждан. В этих условиях требовались разработка и принятие стратегических мер по стабилизации экономической и социальной обстановки, улучшения обеспечения безопасности города.