Секция № 4 «Безопасность жителей и жилого фонда столицы» (стр. 5 )

В обеспечении пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах. В настоящее время насчитывается более 700 общественных пунктов охраны порядка. В последние годы, благодаря усилиям Правительства Москвы активизировалась деятельность частных структур в охране правопорядка и борьбе м преступностью. Статьей 3 закона «О частной детективной и охранной деятельности РФ» предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность предоставлено право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе.

В Москве зарегистрировано более 3000 частных охранных и детективных предприятий, служб безопасности. Численность лицензированных сотрудников составляет более 100 000 человек. Около половины из них составляют бывшие сотрудники правоохранительных органов. На основе договоров между управами районов и частными охранными предприятиями под охраной последних находится значительная часть объектов. Сотрудники частных охранных предприятий привлекаются к выполнению задач по охране правопорядка в городе. Ими охраняется больше 24 000 объектов городской инфраструктуры, в т. ч. более 10 000 жилых домов, около 300 городских площадей и подземных переходов, 17 зон отдыха, около 400 образовательных учреждений.

Правительство Москвы поставило перед собой задачу, направленную на дальнейшее совершенствование органов исполнительной власти, правоохранительных ведомств и частных охранных предприятий по вопросам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечению безопасности граждан. Это нашло свое отражение в распоряжении Правительства Москвы от 19 апреля 2004 года № 000, в соответствии с которым разрабатывается единый порядок привлечения частных охранных предприятий Москвы к охране городского хозяйства, защите граждан, оказанию содействия органам внутренних дел в охране правопорядка.

Законодательство Москвы предоставляет широкие возможности для участия жителей столицы в охране общественного порядка. Принятый в 2001 году закон города Москвы «Об участии жителей Москвы в охране общественного порядка» установил правовые основы, принципы и формы добровольного участия москвичей в охране общественного порядка, оказании содействия органам внутренних дел. Согласно данному закону жители столицы могут непосредственно реализовывать свои права на защиту от противоправных посягательств, содействовать, в том числе в индивидуальном порядке, органам внутренних дел в распространении правовых знаний, проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, участвовать в деятельности общественно–государственных и общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, сотрудничать с органами внутренних дел на внештатной основе, оказывать иную помощь органам внутренних дел в формах, не запрещенных законодательством.

Многообразие форм участия в охране правопорядка позволяет жителям Москвы реализовать себя в таком важном деле, а некоторым найти свое место в жизни. В настоящее время Правительством Москвы совместно с Главным управлением внутренних дел Москвы принимаются меры по активизации общественных пунктов охраны порядка, обеспечению на их базе более полного взаимодействия участковых уполномоченных милиции, народных дружинников, сотрудников частных охранных структур в местах дислокаций, а так же местного актива микрорайонов подбору кадров в их состав из числа бывших сотрудников органов внутренних дел и других правоохранительных ведомств.

Правительство Москвы, относя к числу приоритетных направлений сокращение преступности в общественных местах, на улицах, в жилом секторе, установление лиц, совершивших правонарушение в этой сфере, и привлечение в соответствии с законом в рамках выполнения «Комплекса городской целевой программы борьбы с преступностью в городе Москве» и ее подпрограммы «Безопасность москвичей в 2004–2005 годах» предусматривает целый ряд мероприятий, направленных на повышение роли общественных формирований и населения в профилактике и борьбе с преступностью.

В частности продолжение работы по внедрению систем видеонаблюдения, созданию пунктов экстренной связи жителей с органами внутренних дел, других технических средств в правоохранительных целях, заключение договоров с подразделениями вневедомственной охраны по реагированию на сигналы с объединенных диспетчерских служб или районных центров видеонаблюдения, повышение освещенности дворовых территорий, подъездов и подуличных переходов, обеспечение бесперебойной работы операторских служб Центров видеонаблюдения.

Для увеличения количества пользователей систем видеонаблюдения, ее самоокупаемости и увеличения охраняемой территории решено использовать практику привлечения средств товариществ собственников жилья из жилищно–строительных кооперативов, кроме тех товариществ собственников жилья из жилищно–строительных кооперативов, которые получают в установленном порядке дотации из бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда, арендаторов предприятий торговли и других сфер.

Первостепенное внимание уделяется выполнению мероприятий, направленных на усиление борьбы с преступностью на улицах, в общественных местах и в жилом секторе. В наиболее криминогенных местах за счет перераспределения сил и средств увеличивается плотность патрульно–постовых нарядов милиции, в т. ч. пеших милицейских и смешанных с привлечением народных дружинников патрулей, сотрудников частных охранных предприятий.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации в городе может быть достигнуто только на основе применения усилий правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Спасибо за внимание.

Василий Васильевич, спасибо. Ваш доклад был достаточно объемным, и я бы тоже хотел предоставить возможность участникам задать вопросы Вам и, если позволите, первый вопрос, Василий Васильевич. Ваш доклад оставляет впечатление больших разнообразных усилий, прилагаемых для совершенствования городской системы. Вы могли бы обозначить, каковы основные перспективы направления, т. е. то, с чем связывается наибольшая выгода и наибольший результат?

Самый первый вопрос – это правовой вопрос, т. е. создание такой нормативной базы, которая позволяла бы всем участникам процесса активизироваться в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности. Второй момент – это касается деятельности правоохранительных структур. Сейчас намечается на федеральном уровне реорганизация и приведение к такой структуре, в которой было бы четко ясно, кто за что отвечает и кто чем занимается. Третье направление – это техническое развитие, потому что сами понимаете, что когда прогресс идет вперед, а сами структуры отстают от этого, никакой эффективности не будет. И связь правоохранительных органов, органов исполнительной власти непосредственно с населением.

Спасибо, Василий Васильевич.

Вопрос

, зам начальника управления по эксплуатации высотных и административных зданий. Скажите пожалуйста, считаете ли вы целесообразным проводить работы по установке систем видеонаблюдения в тех домах, в тех районах, где сегодня уже существует отлаженная система содержания вахтеров или консьержек?

Я считаю, что это необходимо, потому что очень много случаев по Москве, когда имеется вахтер и совершается преступление, и преступление совершается тяжкого характера. Потому что вы сами прекрасно понимаете, что «против лома нет приема», если преступник намерен совершить преступление, то консьержка ему будет не помеха. А технические средства дают возможность зафиксировать правонарушение, и преступник не остается безнаказанным.

Вопрос

, университет инженерной экологии. , сейчас дворы охраняются частными охранными предприятиями путем патрулирования. Это означает, что представители ЧОПа 2 раза в день появляются во дворе, и остальное время двор без охраны. Не кажется ли вам, что было бы целесообразно перейти от патрулирования к постоянному посту, по крайней мере в крупных дворах?

Очень интересный вопрос и правильный ход той ситуации, которая сложилась сегодня. В связи с этим создана ассоциация, которая будет непосредственно производить отбор тех сотрудников частных охранных предприятий, которые будут качественно выполнять свои функциональные обязанности, и с учетом установки технических средств мы будем приходить к тому, что в каждом районе мы будем подходить к целесообразности осуществления охраны общественного порядка и обеспечения безопасности.

Если видеонаблюдение охватывает территорию и имеется милицейский патруль, который будет работать в круглосуточном режиме на один район и реагировать на все сигналы ОДС, там мы привлекать частные охранные предприятия не будем. Там, где открытая территория, где наиболее уязвимые места по совершению преступлений, вот их мы будем насыщать, и в отсутствие технических средств мы как раз будем выставлять наряды и милиции и частных охранных предприятий с целью минимизации совершения преступлений, проведения террористических актов.

Василий Васильевич, хотелось бы понять статистику уже установленных камер видеонаблюдения с тем, чтобы понять, какие темпы для территории Москвы вообще планируются. Какое количество в процентном отношении населения защищено этим видеонаблюдением? Сколько потрачено денег, хватит ли бюджета городу для того, что бы в реальные сроки это сделать?

Я в своем докладе освятил, какую часть жилого сектора охвачено системами видеонаблюдения, поэтому повторяться не буду. К 2007 году планируется полностью завершить эту работу.

А велся ли какой–то учет, статистика уничтоженных камер, путем вандализма?

Есть такие случаи и там, где четко работали диспетчерские службы, практически, преступники задержаны, и некоторые уже понесли наказания за это.