Секция № 4 «Безопасность жителей и жилого фонда столицы» (стр. 4 )

Формирование единой городской политики в сфере обеспечения безопасности населения и территории столицы от угроз внутреннего и внешнего характера Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 года № 000 утверждена «Концепция безопасности Москвы», которая явилась основой для:

1) разработки «Стратегии обеспечения безопасности в Москве»;

2) совершенствования и дальнейшего развития нормативной и правовой базы обеспечения безопасности личности, общества, города.

3) разработки и реализации целевых программ по обеспечению безопасности столицы от конкретных угроз,

4) формирования и проведения единой политики городских властей, экономических и социальных структур, населения города в области обеспечения безопасности Москвы.

Преступность в Москве остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально–экономических преобразований, при этом значительную долю из общего количества зарегистрированных в городе преступлений составляют преступления, совершенные в жилых массивах.

Настоящим бедствием для москвичей являются квартирные кражи, которые обладают высокой степенью латентности, и поэтому раскрываются крайне сложно. Увеличилось количество грабежей и разбоев, совершаемых в подъездах жилых домов. Одной из основных причин криминальной напряженности в городе является незаконная миграция, представителями которой совершается около половины раскрываемых преступлений, а так же нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании, особенно среди молодежи.

События последних лет свидетельствуют о том, что традиционные методы борьбы правоохранительных органов с такими преступлениями как терроризм, разбойные нападения, заказные убийства, квартирные кражи, угоны автомобилей и прочее уже не дают должных результатов. Отдельные успехи силовых структур на этих направлениях даются колоссальным напряжением, мобилизацией всех сил и средств в ходе проведения отдельных компаний после очередного чрезвычайного события.

Наличие потенциальной террористической угрозы, взрывы, похищения людей, в любой стране Европы, Америки, Азии заставляют правоохранительные органы использовать передовые технологии по предупреждению возможных преступлений. Системы видеонаблюдения установленные на улицах крупных городов Европы и Америки, используются полицией для поддержания порядка, анализа и раскрытия уже совершившихся преступлений.

Великобритания сегодня является самой оснащенной системами видеонаблюдения и контроля страной. Она одной из первых в мире стала применять охранное телевидение для обеспечения безопасности граждан, и методично внедрять новейшие технические средства для более эффективной работы полиции.

Как защитить свой дом, если традиционные средства стали не эффективны. В этих условиях, сознавая необходимость комплексного подхода к решению вопросов обеспечения безопасности жителей города, Правительством Москвы принято решение о разработке в рамках Комплексной городской целевой программы «Без преступности в городе Москве на 2003–2005 годы», ее подпрограммы «Безопасность москвичей», направленной на обеспечение безопасности жителей города, предусматривающей мероприятия не только в сфере правоохранительной деятельности, но и по техническому оснащению, воспитанию подрастающего поколения.

По итогам 2003 года в ходе выполнения подпрограммы «Безопасность москвичей» 28,5 тысяч подъездов жилых домов оборудовано системами видеонаблюдения. Установлено более 14,5 тысяч переговорных устройств с объединенной диспетчерской службой ОДС, более 2,5 тысяч подразделениями вневедомственной охраны. В наиболее криминогенных точках установлено более 130 пунктов экстренной связи жителей с милицией. В 8,3 тысячах подъездов организована консьержная служба. 80,5 тысяч подъездов оборудованы домофонами, около 70000 подъездов охвачены патрулированием силами милиции и частных охранных предприятий.

О преимуществах комплексной системы централизованного наблюдения можно судить на примере Тверского района Центрального административного округа города Москвы, где данная ситема впервые апробирована и была введена в эксплуатацию еще в 2002 году. Посредством установки видеонаблюдения под охрану взято 100% подъездов жилых домов. Как результат, количество квартирных краж в районе почти втрое ниже, чем в других районах округа.

В истекшем году системой видеонаблюдения полностью оснащен жилой фонд районов Арбат, Замоскворечье и Якиманка. Этого же административного округа. В 2005 году планируется завершение этих работ в полном объеме. Одновременно возможности системы позволяют помимо организации охраны подъездов распознавать санкционированные и несанкционированные проникновения в инженерно–технические помещения жилых зданий, вовремя обнаружить очаги возгорания.

В настоящее время в Тверском районе обеспечена защита от несанкционированного доступа 1548 дверей, чердаков и подвалов, обеспечено охраннопожарной сигнализацией 913 чердаков и подвалов. Заслуживает внимания созданный в районе Аэропорт Северного административного округа.

Центр безопасности населения и Оперативно–диспетчерское управление одновременно осуществляют видеонаблюдение за подъездами жилых домов, контроль за наиболее криминогенными территориями и реагирование на вызовы милиции пунктов экстренной связи населения, а так же мониторинг функционирования различных коммунальных систем. За короткий срок ее работы с помощью этой системы удалось сократить количество квартирных краж на 62,9%, и на 5% незаконное завладение транспортными средствами. Принимаемые меры не замедлили положительно сказаться и на улучшении криминогенной ситуации в ряде районов Москвы: Арбат, Замоскворечье, Тверской, Якиманка Центрального административного округа, Аэропорт Северного административного округа, Можайский, Крылатское и Очаково–Матвеевское Западного административного округа, где значительно уменьшилось количество квартирных краж, правонарушений в подъездах, на придомовой территории, сократилось количество актов вандализма.

В 2004 году планируется распространить и обобщить опыт функционирования Комплексного центра безопасности и Оперативно–диспетчерского управления района Аэропорт Северного административного округа на всю территорию города Москвы. Вместе с тем, применяя современные технологии нельзя не учитывать человеческий фактор. Интерес представляет реализуемый в районах Таганский Центрального административного округа и Печатники Юго–Восточного административного округа базовый проект взаимодействия участковых уполномоченных милиции с общественностью, народной дружиной и охранными структурами.

Значительное место в системе безопасности Москвы занимают государственно–общественные, общественные, частные охранные формирования из жителей. Как известно, вторая половина 80–х годов в стране характеризовалась значительным сокращением числа общественных формирований, снижением их активности. К середине 90–х годов правовая база участия населения в обеспечении правопорядка оказалось полностью утраченной.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» отменил Положения «О добровольной народной дружине», «Общественных пунктах охраны порядка», «Товарищеских судах», «Комиссиях по профилактике правонарушений», вследствие чего эти институты практически прекратили свое существование. Была ликвидирована созданная и проверенная временем стройная и эффективная система общественных формирований, и не только в сфере правоохранительной деятельности. Нового же механизма воздействия на причины и условия преступности создано не было, что привело к резкому обострению криминогенной обстановки.

В сложившихся условиях первым шагом формирования в Москве системы новых институтов участия населения в обеспечении правопорядка стало возрождение народных дружин. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 9 марта 1993 года «О Московской городской народной дружине» впервые в стране создан Московский городской штаб народной дружины как специализированное государственное учреждение. В соответствии с действующим положением «О Московском городском штабе народной дружины» основной функцией штаба является организация и привлечение населения к охране общественного порядка и руководство деятельностью Московской городской народной дружины по обеспечению правопорядка в городе. К руководству штабом и народными дружинами привлечены квалифицированные кадры, в основном из числа офицеров запаса вооруженных сил и правоохранительных органов.

За последние годы сфера деятельности народных дружин значительно расширилась. Так если ранее они привлекались главным образом к обеспечению правопорядка при проведении массовых общественно–политических и культурно–зрелищных мероприятий, таких как митинги, шествия, спортивные соревнования, гала–концерты и т. д. То теперь в соответствии с законом города Москвы от 26 июня 2002 года № 36 «О Московской городской народной дружине» их главной задачей является помощь территориальным органам внутренних дел. Они активно участвуют в патрулировании жилого сектора, несут службу на стационарных постах милиции, оказывают помощь в проведении профилактики правонарушений среди взрослых и несовершеннолетних, в летнее время привлекаются к дежурству на городских водоемах. Энтузиасты из числа дружинников успешно работают организаторами в подростковых военно–патриотических и спортивных клубах по месту жительства. Такой опыт имеется в Юго–Западном, Центральном, Западном административных округах.

На сегодняшний день народные дружины объединяют в своих рядах 16,5 тысяч москвичей, которые действуют во всех административных округах города. После вступления в силу закона «Об общественных пунктах охраны порядка в г. Москве» от 10 декабря 2003 года в столице на базе органов территориального общественного самоуправления начался интенсивный процесс становления общественных пунктов охраны порядка, деятельность которых направлена на оказание содействия органам государственной власти в решении задач по обеспечению общественного порядка, охраны общественной и личной безопасности граждан, собственности.

В числе основных направлений деятельности общественных пунктов охраны порядка следует отметить участие их в профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства, соблюдение порядка использования содержания и эксплуатации жилых домов, а так же природных и дворовых территорий.