Возникающие проблемы: Учредителем РЦ в данном случае являлось бы МОиН региона, что, безусловно, положительно бы повлияло на финансирование деятельности РЦ. Однако это заведомо ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в совместной деятельности, и ограничивает РЦ в выборе средств взаимодействия с работодателями, ассоциациями работодателей по достижению цели, ради которой этот РЦ создан.
4. Образование РЦ на основе соучредительства образовательных
учреждений и предприятий отрасли с участием в его деятельности МОиН региона.
Возникающие проблемы: Отсутствие бюджетного финансирования. Однако РЦ изначально поставлен в такие условия, которые способствуют саморазвитию, гибкости, быстрой реакции на изменения тенденций рынка труда и образовательных услуг, повышению качества образования.
Исходя из целей создания РЦ, принципов его деятельности, поставленных перед ним задач, было принято решение об учреждении отраслевого образовательного Ресурсного Центра в форме Автономной некоммерческой организации.
Преимуществами создания Ресурсного Центра в форме Автономной некоммерческой организации являются:
- возможность концентрировать ресурсы на основе соучредительства;
- возможность расширения услуг;
- возможность формирования механизма саморазвития на основе госзаказа;
- формирование нового экономического механизма управления;
- многоканальное, многоуровневое финансирование.
С учетом исходных данных, представляется целесообразным учреждение РЦ учреждениями начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования, ассоциированными работодателями, предприятиями отрасли. Возможно привлечение прогрессивных граждан, имеющих опыт общественного управления.
Для наиболее эффективной работы РЦ (особенно на начальном этапе) было бы целесообразно МОиН региона выступить соучредителем. Однако действующее законодательство не позволяет органам государственной власти и местного самоуправления создавать АНО на основе соучредительства с иными юр. и физ. лицами. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 11359/04. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 01.01.2001 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и местного самоуправления могут создавать лишь государственные и муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество на праве оперативного управления.)
Изученные законопроекты «Об автономных учреждениях», «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях» также не предусматривают возможность соучредительства АНО органами государственной власти, местного самоуправления совместно с иными организациями и гражданами.
С учетом необходимости участия МОиН региона в руководстве РЦ, была разработана такая его структура, в которой МОиН отведена особая роль - члена Попечительского Совета АНО (Министр-Председатель).
Предлагаемая модель РЦ (схема 1) позволяет снять многие имеющиеся в реальной практике противоречия, организовать сетевое взаимодействие по развитию рынка труда с четким определением задач и способами их решения.
Данная модель представляет собой инфраструктуру, объединяющую учреждения всех уровней образования и предприятий отрасли в их взаимодействии.
Схема 1
МОДЕЛЬ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ
 |
4. МИССИЯ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА
Отраслевой образовательный РЦ региона предназначен для формирования инфраструктуры образовательной сферы на основе интеграции интересов образовательных учреждений отрасли и их социальных партнеров.
Для этого он реализует две цели:
1. Становление институциональных форм координации деятельности между учреждениями профессионального образования различных уровней и отраслевыми экономическими структурами региона;
2. Повышение социально-экономической эффективности подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования для конкретной отрасли экономики региона через целенаправленные комплексные привлечения, аккумуляцию и оптимизацию использования имеющихся ресурсов.
5. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА
В своей деятельности ресурсный центр руководствуется следующими принципами:
- принцип социального партнерства, предполагающий реализацию форм маневренного сотрудничества государственного, некоммерческого и коммерческого секторов;
- сетевой принцип организации региональной системы непрерывного профессионального образования определенной отрасли базируется на следующих положениях: организация внутрисетевого взаимодействия сети учреждений профессионального образования различного уровня и предприятий (организаций) региональной экономики (в т. ч. заказчиков и потребителей квалифицированных кадров конкретной отрасли), при этом сеть в целом должна предоставлять возможность различных способов освоения образовательных программ с последующей сертификацией профессиональных квалификаций;
- принцип непрерывности образования, обеспечивающий обучающимся переход от одной образовательной программы к другой на основе взаимосвязи сети образовательных учреждений отрасли, реализации преемственных программ различного уровня и направленности;
- принцип коллективного доступа к ресурсам Центра, обеспечивающий взаимодействие по использованию имеющихся ресурсов однопрофильных образовательных учреждений;
- принцип саморазвития, предусматривающий формирование механизма деятельности РЦ на основе заказа в условиях соучредительства и софинансирования;
- принцип прозрачности финансовой деятельности, предусматривающий публичность отчетности по направлениям деятельности РЦ перед учредителями, на основе равенства условий предоставления ресурсов (конкурсы, тендеры, торги), на основе документационного обеспечения привлеченных финансовых ресурсов (смета, договор, прейскурант, калькуляция, ордер), на основе уменьшения потока наличных средств за счет перехода к современным банковским технологиям (кредитные карточки, ГИФО и др.), на основе соблюдения прав собственника финансовых средств (кто инвестор, тот и контролер).
Для достижения поставленной цели, Центр ставит перед собой следующие задачи:
1. Разработка и реализация концепции отраслевого социального партнерства между профессиональными образовательными учреждениями различных уровней и отраслевыми экономическими структурами.
2. Формирование рынка образовательных услуг через маркетинг потребностей отрасли.
3. Формирование осознанного выбора профессии (специальности) с учетом перспективных тенденций развития рынка труда отрасли.
4. Создание кадрового потенциала образовательных учреждений и сервисной отрасли региона, отвечающего запросам современного рынка труда.
5. Организация научно-методической и консультационной поддержки образовательных учреждений отрасли.
6. Содействие эффективному использованию и модернизации материальной базы образовательных учреждений силами социальных партнеров для осуществления качественной подготовки специалистов отрасли.
7. Развитие спектра основных и дополнительных образовательных услуг в рамках профессиональной направленности.
8. Создание и реализация эффективных механизмов управления качеством профессионального образования отрасли.
9. Развитие механизма многоканального финансирования деятельности РЦ.
10. Пропаганда достижений предприятий и образовательных учреждений отрасли.
Для реализации поставленных задач РЦ будет развивать следующие виды деятельности:
- общественно-политическую;
- информационно-аналитическую;
- маркетинговую;
- организационно-методическую;
- профориентационную;
- экспертно-консультационную;
- образовательную.
Ресурсный центр как автономная некоммерческая организация будет обладать расширенным перечнем направлений деятельности, которые обусловлены его задачами.
Первая группа направлений деятельности:
• Разработка стратегии взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений и бизнес-структур отрасли;
• Получение новейшей информации по развитию отрасли и образования в России и за рубежом;
• Исследование реализации региональной программы развития экономики (в части развития отрасли);
• Изучение проблемных областей деятельности образовательных учреждений и предприятий отрасли;
• Разработка и согласование программы развития социального партнерства;
• Разработка целевых проектов по внедрению инноваций в образовательных учреждениях отрасли;
• Организация сетевого взаимодействия через сайт РЦ;
• Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия образовательных учреждений и социальных партнеров;
• Подготовка отчета о реализации программы деятельности РЦ.
Вторая группа направлений деятельности:
• Проведение маркетинговых исследований регионального отраслевого рынка
трудовых ресурсов;
• Проведение маркетинговых исследований по насыщению регионального рынка образовательными услугами соответствующего профиля;
• Анализ демографической ситуации в регионе;
• Исследование запросов потребителей образовательных услуг в отрасли;
• Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионального отраслевого рынка труда. Определение рейтинга профессий и специальностей;
• Подготовка предложений по структуре и объему рынка образовательных услуг, покрывающих потребности и запросы предприятий отрасли;
• Обеспечение учреждений профессионального образования разного уровня статистическими и информационными данными;
• Разработка рекомендаций по приведению системы профессионального образования в соответствие с актуальным состоянием, перспективами развития рынка труда отрасли;
• Разработка и утверждение:
- методики исследования потребностей регионального рынка труда (по отрасли);
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
