Международное сотрудничество в области сохранения биоразнообразия и вопросы гармонизации данных (стр. 1 )

МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ

БИОРАЗНООБРАЗИЯ

И ВОПРОСЫ ГАРМОНИЗАЦИИ ДАННЫХ

Москва - 2002 Издательский Дом

«страховое ревю»

ISBN 5-7965-0019-8

Международное сотрудничество в области сохранения биоразнообразия и вопросы гармонизации данных.

М.: Издательский Дом «Страховое ревю», 2002.

Авторы:

д. геогр. н.

к. геогр. н.

Предисловие - Рецензент - к. б.н.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 4

1.Международное сотрудничество в области сохранения
биоразнообразия 7

Конвенции и соглашения: статус, цели и контролирующие
организации 7

Научные программы, информационные системы и сети 19

Примеры основных проектов в области сохранения
биоразнообразия 24

2.Вопросы гармонизации данных в области сохранения
биоразнообразия 25

Гармонизация данных и информационных ресурсов
как результат ратификации основных конвенций в области
сохранения биоразнообразия 26

Анализ стандартов, принятых в международных программах,

и Европейская информационная система. 31

2.3.Информационное обеспечение реализации стратегии
устойчивого развития 40
Приложение 1. Перечень существующих и потенциальных
индикаторов в рамках Конвенции о биологическом разнообразии 47
Приложение 2. Стандарт представления информации по
биосферным заповедникам МАВ UNESCO 54
Приложение 3. Стандарт представления информации для
охраняемых территорий сети Рамсарской конвенции 55
Приложение 4. Стандарт первого национального доклада

по сохранению биологического разнообразия в России (1997) 57

Приложение 5. Полный формат данных для охраняемых территорий,
принятый Европейской информационной системой в рамках
Программы 2000 58

Приложение 6. Типовая форма хранения и представления
информации по особо охраняемой лесной территории
(на примере памятника природы «Тегринский лес») 63

ПРЕДИСЛОВИЕ

Масштабные негативные изменения окружающей среды, вызван­ные хозяйственной деятельностью человека, коснулись всех сфер планеты. Практически не остались нетронутыми ни атмосфера, ни гидросфера, ни биосфера, ни литосфера. Изменившиеся условия су­ществования привели к катастрофической деградации экологичес­ких систем, безвозвратной потере целого ряда биологических видов, истощению водных и минеральных ресурсов, и как следствие, к зна­чительному ухудшению качества жизни людей. Характерной особен­ностью этих изменений явились их темпы, которые значительно пре­восходят скорости естественных флуктуации, свойственных природ­ным средам, что не позволяет объектам живой природы адаптиро­ваться к новым условиям существования. К середине двадцатого века человечество с ужасом обнаружило, что оно стоит на пороге гло­бального экологического кризиса, затрагивающего все стороны жизни людей и природы, и способного уже в ближайшее время при­вести к катастрофическим и необратимым последствиям.

В ответ на этот глобальный вызов в 1972 году была образована Про­грамма ООН по окружающей среде (ЮНЕП), а в Стокгольме созвана Всемирная конференция, посвященная вопросам охраны окружающей среды, заложившая основы сбалансированного подхода к решению ком­плекса экологических проблем в глобальном масштабе. Конференция в шведской столице придала мощный импульс разработке национальных и международных экологических программ, а также созданию механиз­мов их реализации. Одним из основных механизмов в области между­народного сотрудничества стали многосторонние природоохранные конвенции, которые представляют собой универсальный правовой ме­ханизм совместного и согласованного решения проблем, которые в силу своего трансграничного или глобального характера не могут быть ре­шены одной страной. Международные природоохранные конвенции, со­глашения и программы регламентируют деятельность стран примени­тельно к выбросам и сбросам в различные природные среды, обраще­нию с опасными и токсичными химическими веществами и отходами, защите объектов животного и растительного мира.

Настоящая работа посвящена последней из перечисленных темати­ческих областей международного природоохранного сотрудничества. Но по значимости и реальному влиянию на будущую судьбу человечества данное направление международной природоохранной деятельности по­истине является первым среди равных. Именно благодаря системе жи­вых организмов, а иначе говоря - биоте, мы обязаны тем, что на Земле имеется подходящая для жизни человека окружающая среда. Безогляд­но разрушая биосферу, человек фактически совершает акт самоубийства.

В основополагающем документе Конференции по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год), «Повестке дня на XXI век», проблеме сохранения биоразнообразия уделяется значитель­ное внимание. В частности, в этом документе говорится: «Биологи­ческое разнообразие мира - разнообразие живых организмов - пред­ставляет большую ценность по экологическим, генетическим, соци­альным, экономическим, научным, образовательным, культурным, рекреационным и эстетическим причинам. Разнообразие важно для эволюции и сохранения систем жизнеобеспечения биосферы. Биологи­ческое разнообразие, однако, значительно уменьшается в связи с опре­деленными видами деятельности человека, и очень важно предвидеть, предупредить и устранить причины этого уменьшения. Мир должен сохранить биологическое разнообразие». Даже по этой небольшой цитате из достаточно сухого и компромиссного дипломатического документа можно судить о глубочайшей обеспокоенности мирово­го сообщества проблемой сохранения биологического разнообразия. И весьма показательным является тот факт, что именно на Конфе­ренции в Рио была подписана Конвенция о биологическом разнооб­разии, ставшая базовым международным документом, имеющим юридическую силу и регламентирующим усилия мирового сообще­ства в области сохранения биоразнообразия.

В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии и другими международными соглашениями и программами государства разрабаты­вают национальные планы и стратегии, направленные на принятие конк­ретных мер по сохранению отдельных видов и экосистем, а также мест оби­тания. Среди таких мер, в частности, могут быть упомянуты: охрана гене­тических ресурсов, являющихся общим достоянием человечества, сохра­нение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, сохранение мигрирующих видов, сохранение экосистем, развитие и обеспечение дея­тельности особо охраняемых природных территорий, реинтродукция и пе­реселение видов в целях восстановления популяций и др.

Настоящая работа посвящена международному природоохран­ному сотрудничеству в области сохранения биоразнообразия. Представ­ленные сведения позволяют составить достаточно полное впечатление о международном сотрудничестве в области сохранения биологическо­го разнообразия. Кроме справочной информации о Конвенции о биоло­гическом разнообразии, в работе нашли отражение основные положе­ния смежных Конвенций и соглашений, относящихся к сохранению био­разнообразия, описаны их цели и задачи. Ввиду небольшого объема, в данной работе представлены только наиболее важные Конвенции и со­глашения.

Большое внимание уделено имеющим первостепенное значение вопросам гармонизации данных, информационного обеспечения и со­здания информационно-аналитических баз в сфере сохранения био­разнообразия. Рабочее Совещание в Бонне (ноябрь, 1999 год) «Гар­монизация биологических данных российских охраняемых террито­рий со стандартами и методологией Европейского агентства по ох­ране окружающей среды» (European Environmental Agency), на ко­тором были определены и согласованы форматы сбора, обработки и анализа данных биологического мониторинга, послужило серьез­ной мотивацией для решения проблем, связанных с гармонизацией данных. В данной работе рассматриваются не все проблемы, связан­ные с гармонизацией данных, но их актуальность на сегодняшнем этапе развития российского природоохранного движения несомнен­на, и следует надеяться, что эти вопросы займут особое место в реа­лизации информационной политики России,

Все эти международные правовые и организационные механизмы призваны содействовать развитию такой цивилизации, которая бережно относится к живой природе как таковой, а не только как к ресурсу эко­номического роста и источнику финансовой прибыли; цивилизации, где живая природа могла бы естественным образом интегрироваться в со­временный образ жизни, а человек сосуществовал бы с ней, а не поко­рял бы ее во имя своих постоянно растущих потребностей. Хочется на­деяться, что настоящая работа позволит нам продвинуться к достиже­нию этой цели.

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

1.1. Конвенции и соглашения: статус, цели и контролирующие организации

Конвенция о биологическом разнообразии (Convention on Biological Diversity).

Текст: http://www. biodiv. org/

Статус

Конвенция о биологическом разнообразии была открыта для подпи­сания 5 июня 1992 года на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. В настоящее время сторонами Конвенции являются 181 государство, она одобрена Европейским Сообществом. Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 года после ее ратификации 30 странами. Конвенция о биологическом разнообразии носит глобаль­ный характер, затрагивает все аспекты биоразнообразия и является, по сути, рамочной конвенцией. Россия ратифицировала Конвенцию в 1995 году.

Цель

Основная цель Конвенции - сохранение биологического разнообра­зия, а именно разнообразия всего живого на генетическом, видовом и экосистемном уровнях, а также устойчивое использование его компо­нентов и получение выгод, связанных с использованием генетических ресурсов и обменом соответствующими технологиями. В рамках Кон­венции существует Картахенский протокол по биобезопасности. В на­стоящее время Россия готовится к ратификации данного протокола. Орга­низацией, ответственной в России за выполнение положений Картахен-ского протокола, будет Минпромнауки России.