Субъектом проверки при заключении государственного контракта изменены его условия, а именно в пункте 5 государственного контракта "Обязанности исполнителя".
Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 112 Закона , заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Планы-графики размещения заказов размещаются заказчиками на официальном сайте в сети "Интернет" в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 г. № 000/20н (далее - Порядок).
Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 000/18н утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее – Особенности).
За проверяемый период ГКООУ "Созвездие" размещено на официальном сайте 4 версии плана-графика на 2014 год и 7 версий на 2015 год.
В результате анализа своевременности размещения плана-графика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГКООУ "Созвездие" на 2014 год (версия 1) установлено следующее:
В соответствии с пунктом 2 планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Закон Волгоградской области от 20 декабря 2013 г. "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" принят Волгоградской областной Думой 05 декабря 2013 г.
Следовательно, план-график на 2014 год должен быть размещен ГКООУ "Созвездие" на официальном сайте не позднее 05 января 2014 г.
В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации, в том числе являются 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы и 7 января – Рождество Христово.
В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, 09 января 2014 г. является первым рабочим днем после 05 января 2014 г. и, соответственно, считается днем окончания срока размещения заказчиками планов-графиков на 2014 год.
Представленный проверке план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГКООУ "Созвездие" на 2014 год (версия 1) утвержден директором 31 декабря 2013 г. и опубликован на официальном сайте14 февраля 2014 г.
В нарушение части 2 статьи 112 Закона Субъектом проверки не размещен план-график на 2014 год в установленный пунктом 2 Особенностей срок.
Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате анализа своевременности размещения плана-графика на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГКООУ "Созвездие" на 2015 г (версия 1) установлено следующее:
В соответствии с пунктом 2 планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Закон Волгоградской области от 20 ноября 2014 г. "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" принят Волгоградской областной Думой 11 ноября 2014 г.
Следовательно, план-график на 2015 год должен быть размещен ГКООУ "Созвездие" на официальном сайте не позднее 11 декабря 2014 г.
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ГКООУ "Созвездие" на 2015 год утвержден директором 10 декабря 2014 г. и размещен на официальном сайте 11 декабря 2014 г.
Таким образом, нарушения срока публикации плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд на 2015 год не установлено.
В результате анализа документов, отражающих фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по договорам (контрактам) от 22 сентября 2014 г. № 84 на сумму 60 886,00 рублей, от 14 июля 2015 г. № 61 на сумму 24 400,00 рублей, от 17 июня 2015 г. № 53 на сумму 1162 683,38 рублей на соответствие условиям контракта нарушений не выявлено.
В соответствии с частью 9 статьей 94 Закона результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 Закона отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
В соответствии с частью 10 статьей 94 Закона к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - отчет) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 000 (далее - Положение).
Отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня (пункт 3 Положения):
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При выборочной проверке своевременности размещения отчета в единой информационной системе по контрактам от 22 сентября 2014 г. № 84 на поставку крупы и бобовых (реестровый номер контракта 329200026714000053), от 01.01.01 г. б/н на поставку сока (реестровый номер контракта 0329200026714000054) нарушений части 9 статьи 94 Закона не выявлено.
Однако выявлены нарушения части 10 статьи 94 Закона Субъектом проверки к отчету не приложены (не размещены) документы о приемке (реестровый номер контракта 329200026714000053): от 24 сентября 2014г. № 000 от 01.01.01г. № 000 от 14 октября 2014 г. № 000 от 26 ноября 2014 г. № 000 от 25 ноября 2014 г. № 000от 23 декабря 2014 г.
Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 103 Закона с 01 января 2014 г. реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов), ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона .
Согласно части 3 статьи 103 Закона заказчик направляет информацию об исполнении контракта, в том числе информацию об оплате контракта, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 000 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее – Правила) установлены правила ведения реестра контрактов.
В реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона (пункт 2 Правил).
Ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика (пункты 7, 11 Правил).
В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе информацию об оплате контракта (пункт 12 Правил).
При выборочной проверке своевременности размещения информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов по договорам (контрактам), от 01.01.01 г. № 84, от 10 марта 2015 г. № 000/15, от 14 июля 2015 г. № 61, от 17 июня 2015 г. № 53 информация и документы, свидетельствующие о приемке товаров, работ, услуг, в том числе информацию об оплате контракта Субъектом проверки не направлены, несвоевременно направлены в реестр контрактов (таблица № 1).
Таблица № 1
№ п/п | Предмет контракта (договора) | Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя) | Дата и номер контракта | Цена контракта, руб. | Реестровый номер контракта на официальном сайте www. | Документы о приемке, подлежащие размещению на официальном сайте, в том числе информация об оплате www. | Предельный срок размещения документов о приемке на официальном сайте, в том числе информация об оплате www. | Дата размещения документов о приемке на официальном сайте, в том числе информация об оплате www. |
1. | Государственный контракт на поставку крупы и бобовых для государственных нужд | "АРГО" | 22 сентября 2014 г. № 84 | 60 886,0 | 329200026714000053 | Товарные накладные: № 000 от 19 ноября 2014 г. № 000 от 23 октября 2014 г. № 000 от 11 ноября 2014 г. № 000 от 14 октября 2014 г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 30 сентября 2014г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 01.01.01г. № 000 от 01.01.01г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 01.01.01 г. Информация об оплате: платежные поручения № 000 от 01.01.01 № 000, № 000, № 000 от 31 октября 2014 г. № 000 от 01.01.01 г. № 000, № 000 от 16 декабря 2014 г. № 000 от 01.01.01 г. № 000 от 08 апреля 2015 г. | 24 ноября 2014 г. 28 октября 2014г. 14 ноября 2014 г. 17 октября 2014 г 15 декабря 2014 г 03 октября 2014г. 13 октября 2014г. 29 сентября 2014 г. 10 декабря 2014г. 17 октября 2014г. 01 декабря 2014г. 28 ноября 2014г. 26 декабря 2014г. 13 апреля 2015 г. | 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. 06 июля 2014 г. отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует 06 июля 2015 г. |
2. | Договор энергоснабжения (государственный контракт) | ОАО "Волгоград энергосбыт" | 10 марта 2015 г. № 000/15 | 1127 930,00 | 2344390773115000006 | Акты приема-передачи: № 000/0007746 от 31 января 2015 г., № 000/0023371 от 28 февраля 2015 г. № 000/0039075 от 31 марта 2015 г. № 000/0054820 от 30 апреля 2015г. № 000/0070744 от 31 мая 2015 г. № 000/0086614 от 30 июня 2015 г. № 000/0102515 от 31 июля 2015 г. 2015г. | 05 февраля 2015 г. 05 марта 2015 г. 03 апреля 2015г. 07 мая 2015 г. 04 июня 2015 г. 03 июля 2015 г. 05 августа 2015 г. | отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует отсутствует |
3. | Контракт на выполнение работ по измерению сопротивления изоляции проводки, испытание устройств защитного заземления электрооборудования в лечебном, учебном и спальном корпусах ГКOOУ "Созвездие" | ООО "Современный энергомонтаж-2" | 14 июля 2015 г. № 61 | 24 400,00 | 2344390773115000010 | № 1 от 17 июля 2015 г. | 22 июля 2015 г. | отсутствует |
4. | Государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту и усилению строительных конструкций одноэтажной пристройки столовой ГКООУ «Созвездие» | ООО "Роском" | 17 июня 2015 г. № 53 | 1 162 683,38 | 23443907731 15 000009 | № 1 от 30 июля 2015 г. № 2 от 11 августа 2015 г. | 04 августа 2015 г. 14 августа 2015 г. | отсутствует отсутствует |
В нарушение части 3 статьи 103 Закона ГКООУ "Созвездие" не направлена, несвоевременно направлена информация и документы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, в допущенных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона , заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
При анализе своевременности размещения извещений 0329200026715000001, 0329200026715000002, 0329200026715000003 0329200026715000004 о проведении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушений не выявлено.
Выводы проверки:
1. В действиях ГКООУ "Созвездие" выявлены следующие нарушения:
- части 2 статьи 28 Закона , выразившееся в непредоставлении преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
- части 1 статьи 34 Закона , части 2 статьи 70 Закона , части 8 статьи 78 Закона выразившееся в изменении условий контракта при их заключении;
- части 10 статьи 94 Закона , выразившееся в неразмещении на официальном сайте документов о приемке;
- части 3 статьи 103 Закона , выразившееся в ненаправлении, несвоевременном направлении информации и документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- части 2 статьи 112 Закона , пункта 2 Особенностей, выразившееся в неразмещении и несвоевременном размещении на официальном сайте в сети "Интернет" плана–графика на 2014 г.
2. Направить материалы проверки в комитет финансов Волгоградской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам проведенной проверки рекомендуем:
1. При размещении планов-графиков, заключении договоров (контрактов) руководствоваться Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и другими нормативно-правовыми актами в сфере закупок.
2. Своевременно размещать сведения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Направить в реестр контрактов информацию и документы, свидетельствующие о приемке товаров, работ, услуг.
4. При проведении открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений руководствоваться статьей 28 Федерального закона от 01.01.01 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Подписи лиц проводивших проверку: | ||
Руководитель группы: | ||
Члены группы: | ||
Акт получен: | ||
________________ | _______________ | |
(должность) | (Ф. И.О.) |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
