Решение указанного вопроса по инициативе территориального органа Минюста России представляется нецелесообразным.

При обсуждении вопроса межведомственного обмена информацией о зарегистрированных общественных объединениях пожарной охраны необходимо учитывать, что предоставление сведений, указанных в статье 5 Федерального закона от 01.01.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», включая копии учредительных документов юридических лиц, осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Закона № 100-ФЗ учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.

Формулировка рассматриваемой нормы не позволяет сделать однозначный вывод о возможности участия в учреждении объектовой добровольной пожарной команды (дружины) лиц, не являющихся работниками соответствующей организации.

Данный вопрос будет решен по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Соответствующая информация будет доведена до территориальных органов Минюста России.

Вместе с тем, представление для государственной регистрации объектовой добровольной пожарной команды (дружины) документов, подтверждающих трудовые отношения ее учредителя (учредителей) с организацией, на которой создается объектовая добровольная пожарная команда (дружина), а также согласие собственника имущества организации, не требуется.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Принимая во внимание положения пунктов 5 и 6 статьи 6, пунктов 3 и 8 статьи 8 Закона № 100-ФЗ, членами (участниками) общественных объединений пожарной охраны могут быть физические лица, не являющиеся добровольными пожарными, физические лица, проживающие вне территории обслуживания территориальной добровольной пожарной команды (дружины), лица, не являющиеся работниками организации, на которой создается объектовая добровольная пожарная команда (дружина).

Анализ норм Закона № 100-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что руководитель добровольной пожарной команды (дружины) по своему правовому положению не относится к числу руководящих органов добровольной пожарной команды (дружины), а является исполнительным органом в понимании Федерального закона от 01.01.2001 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Более того, общее правило о формировании руководящих органов общественных объединений из числа учредителей (на этапе создания общественного объединения) или членов общественного объединения не распространяется на общественные учреждения, ввиду того, что в соответствии со статьей 11 Закона № 82-ФЗ управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). Добровольные пожарные команды (дружины) являются общественными учреждениями (статья 8 Закона № 100-ФЗ).

Материальное стимулирование добровольных пожарных, устанавливаемое учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны в соответствии со статьей 16 Закона № 100-ФЗ, не противоречит пункту 1 статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду следующего.

Указанной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации определяется общая цель, для которой граждане объединяются, создавая общественные объединения (общая цель создания общественного объединения) – удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей. Пунктом 1
статьи 6 Закона № 100-ФЗ предусмотрено, что основной уставной целью общественного объединения пожарной охраны является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ. Материальное стимулирование, получение дохода от деятельности в качестве добровольного пожарного не отнесено к целям создания общественных объединений пожарной охраны.

По вопросу согласования устава казачьего общества с заинтересованными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Закона № 154-ФЗ устав казачьего общества отнесен к числу документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 154-ФЗ внесению в государственный реестр подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские) и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований соответственно.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 632
«О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» установлено, что казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми общими собраниями (сходами) казаков хуторов, станиц, городов, районными (юртовыми), окружными и войсковыми собраниями, которые подлежат утверждению главами администрации соответственно районов, городов, автономной области, автономных округов, областей и краев, а также главами исполнительной власти (президентами) республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, положения уставов казачьих обществ, в которых отражены обязательства по несению государственной или иной службы, должны быть согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, к ведению которых отнесены виды службы, обязательства по несению которых приняты членами казачьих обществ.

Так, например, устав казачьего общества, действующего на территории какого-либо города, должен быть согласован и в обязательном порядке утвержден главой данного города, а в части, касающейся обязательств по несению государственной или иной службы, согласован с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, к ведению которых отнесены виды службы, обязательства по несению которых приняты членами казачьих обществ.

Оформление согласования положений уставов казачьих обществ, отражающих обязательства по несению государственной или иной службы, принятые членами таких казачьих обществ, осуществляется в соответствии с принятым в соответствующем органе порядком или его инструкцией по делопроизводству.

Методическими рекомендациями по утверждению уставов войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр, и созданию условий для несения их членами государственной или иной службы, одобренными Советом при Президенте Российской Федерации по делам казачества 26.05.2010, описан рекомендуемый порядок согласования федеральными органами исполнительной власти (органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) обязательств членов войскового казачьего общества по несению службы, а также примерный образец согласования федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления обязательств по несению государственной или иной службы, принятых соответствующим казачьим обществом.

В этой связи полагаем целесообразным рекомендовать казачьим обществам применять указанные Методические рекомендации.

По вопросу необходимости представления документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, в случае переизбрания одного и того же лица на новый срок полномочий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 01.01.2001
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также сведения о паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Иные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в Едином государственном реестре юридических лиц не содержатся.

Таким образом, переизбрание руководителя некоммерческой организации на новый срок не влечет за собой изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В связи с этим некоммерческая организация, в которой переизбран руководитель на новый срок, не обязана представлять в территориальные органы Минюста России заявление по форме № РН0004, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Указанная информация отражается в ежегодном отчете, представляемом некоммерческой организацией по форме № ОН0001, утвержденной приказом Минюста России от 01.01.2001 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В отношении общественных объединений сведения о переизбранном руководителе должны быть отражены в ежегодном уведомлении о продолжении своей деятельности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4