Создание и эволюция Союза за народное движение во Франции (2002 – 2007 гг.) (стр. 3 )

5. Работы, посвящённые выборам во Франции в 2002-2007 гг. Президентские и парламентские выборы 2002 г. анализируются в статьях отечественных авторов Е. Островской[82], Ю. Ульяновского[83], В. Иорданского[84], А. Грачева[85] и А. Магуна[86]; особенности избирательной системы Франции в контексте выборов 2002 г. детально рассматриваются в статье [87]. Региональным выборам 2004 г. посвящена статья Ю. Ульяновского[88]. О выборах 2007 г. обстоятельно говорится в статьях [89], А. Преображенской[90] и М. Мендрас[91]. Во время и по итогам президентской и парламентской избирательной кампании 2006-2007 гг. во Франции было опубликовано большое количество публицистических книг, содержащих богатый фактический материал, а также порой интересные попытки выявить причинно-следственные связи в действиях тех или иных политиков. Среди подобных работ с характерными «броскими» названиями - «Настоящая натура Николя Саркози» («La vraie nature de Nicolas Sarkozy») Мишеля Дармона[92], «Коронация Николя. Малые и большие секреты одной победы» («Le sacre de Nicolas. Petits et grands secrets d’une victoire») Жислен Оттенемер[93].

Структура и основное и основное содержание исследования

Исследование состоит из введения, четырёх глав и заключения.

Первая глава посвящена изучению предпосылок и процесса создания партии Союза за народное движение как новой политической партии Франции. Создание СНД рассмотрено в контексте эволюции правых движений во Франции и их исторических особенностей (голлистов и социал-либералов), а также качественно новой внутриполитической обстановки, сложившейся в стране к началу XXI века и характеризовавшейся растущим разочарованием избирателей в традиционных «республиканских» левых и правых партиях и «протестном» голосовании за «антисистемные» политические силы. Катализатором объединения правых стали неожиданные и крайне болезненно воспринятые французской политической элитой результаты первого тура президентских выборов 21 апреля 2002 г., когда впервые в истории Пятой республики во второй тур наряду с кандидатом от правых Ж. Шираком прошел кандидат от ультраправого Национального фронта Жан-Мари Ле Пен. Предвыборный блок правых и центристов «Союз за президентское большинство», созданный Шираком в форсированном порядке за несколько дней в конце апреля 2002 г., одержал победу на парламентских выборах в июне 2002 г. и сформировал крупнейшую депутатскую фракцию. На учредительном съезде в ноябре 2002 г. было заявлено о формировании на базе блока «Союз за президентское большинство» единой правой партии, получившей название «Союз за народное движение» (СНД). В Союз вошли самораспустившиеся неоголлистское Объединение в поддержку республики, Партия либеральной демократии (ранее выделилась из Союза за французскую демократию, СФД) и часть членов либерал-социального СФД.

Во второй главе анализируется борьба за лидерство внутри СНД в контексте главных внутриполитических событий и на фоне политики правительства.

На протяжении своего второго президентского срока создатель СНД и исторический лидер французских «республиканских» правых Ж. Ширак всё менее воспринимался как кандидат на третий срок не только из-за возраста и информации о проблемах со здоровьем осенью 2005 г., но и в связи с серьёзной политической ошибкой, какой оказалось решение провести ратификацию проекта Конституции Европейского Союза путём референдума, обернувшегося провалом в мае 2005 г. Первоначальный «политический наследник» Ширака Ален Жюппе, первый председатель СНД, был вынужден в 2004 г. уйти из большой политики по причине вынесения против него судебного вердикта, связанного со старыми коррупционными делами. Жан-Пьер Раффарен, премьер-министр в 2002-2004 гг., также достаточно быстро перестал восприниматься как претендент на лидерство после значительного падения рейтингов популярности в связи с проведением непопулярных реформ и фактического отсутствия «обратной связи» с гражданами, из-за чего СНД, как партия власти, потерпела первые поражения на региональных и европейских выборах весной-летом 2004 г. Новым «кандидатом от Ширака» стал Доминик де Вильпен, премьер-министр в 2005-2007 гг., который дискредитировал себя в 2006 г. из-за нежелания идти на компромиссы по реформе «договора первого найма», вызвавшей массовые протесты населения и отозванной в итоге Шираком. Репутация премьер-министра была окончательно «запятнана» в связи с расследованием по делу «Клирстрим», по которому де Вильпен обвинялся в попытках организации махинаций с целью опорочить Николя Саркози, своего главного конкурента в правом лагере. Последним потенциальным соперником Саркози из числа «исторических голллистов» стала министр обороны Мишель Аллио-Мари. Шаги этой дамы осенью 2006 г. выглядели робкими и неубедительными, и она свернула свою кампанию, по сути не начав её, во многом из-за отсутствия поддержки со стороны окружения Ширака.

В итоге сильнейшим политиком в СНД оказался Николя Саркози, сумевший стать единственным кандидатом от Союза за народное движение на президентских выборах 2007 г. Изучаемый период 2002-2007 гг. был отмечен нараставшим противостоянием Н. Саркози с Ж. Шираком и его окружением. Несмотря на то, что президент привлёк его как одного из самых талантливых правых политических деятелей к работе в правительстве на должностях министров внутренних дел и финансов, их отношения были скорее враждебными, что объяснялось как старыми личными «счётами», так и расхождениями в идеях: Н. Саркози являлся убеждённым либералом и атлантистом, близким по взглядам к Э. Балладюру. Пойдя против воли Ширака, Саркози возглавил партию СНД в ноябре 2004 г. после отставки Жюппе, за что «поплатился» министерским постом, однако в мае 2005 г., вопреки предыдущим заявлениям президента, был вновь приглашен на должность главы МВД в правительстве де Вильпена, которую занимал вплоть до марта 2007 г. Благодаря своим эффектным заявлениям и действиям в качестве министра и председателя Союза за народное движение в сочетании с профессиональной работой со СМИ по продвижению собственного образа Николя Саркози сумел добиться стабильно высоких показателей популярности, не зависимых от рейтингов президента, премьер-министров и других «республиканских» правых политиков. Важнейшее значение для всей последующей карьеры лидера СНД имел «кризис предместий» ноября 2005 г.: Н. Саркози продемонстрировал своё непримиримое отношение к погромщикам из неблагополучных пригородов, в основном иммигрантского происхождения. Помимо этого, с сентября 2005 г. Саркози начал позиционировать себя как кандидат «разрыва», то есть сознательно заострять внимание публики на своих отличиях и расхождениях во взглядах с Шираком и де Вильпеном, чтобы не ассоциироваться с ними у населения.

В третьей главе рассмотрено партийное строительство – внутренняя организация, политические технологии, особенности борьбы за влияние на национальной арене и выработка программы этого нового молодого политического движения.

Процесс партийного строительства в Союзе за народное движение в 2003-2006 гг. развивался на основе целей и идей, выдвинутых новым председателем партии Николя Саркози. Было приостановлено и так и не реализовано обещанное при создании Союза формирование внутрипартийных течений («движений») под предлогом того, что они повторяли бы контуры прежних самораспустившихся правых партий. Вместе с тем, в СНД входило несколько сохранивших автономию «ассоциированных» партий, однако они не обладали большим весом. Также представляется важным, что в партийном строительстве СНД впервые в современной Франции активно использовал интернет-технологии.

Н. Саркози провозгласил первостепенной задачей Союза за народное движение привлечение новых членов и придание партии массового характера. За 3 года к январю 2007 г. произошло увеличение численности СНД в 3 раза до 337 тыс. чел.[94], хотя по количеству членов Союз по-прежнему значительно отставал от других европейских правых партий.

Программная платформа СНД была выработана на специальных тематических «конвентах» в 2005-2006 гг. Программа сочетала в себе тесно взаимосвязанные друг с другом черты классического голлизма, неоголлизма и либерально-консервативной концепции самого Николя Саркози. При внимательном прочтении оказывается, что немало программных положений напрямую связаны с «голлистской классикой»: это многочисленные ссылки на патриотизм, отстаивание национальных интересов Франции, в частности, в рамках Евросоюза; принцип сильного государства, активно вмешивающегося в экономические процессы. По программным установкам СНД являлся прямым идейным продолжателем неоголлистского ОПР: делается упор на развитие либерализма в экономике в сочетании с сохранением развитой системы социального обеспечения; поддерживается введение некоторых ограничений в области иммиграционной политики и выдвигается принцип осуществления более гибкого внешнеполитического курса с приоритетом продолжения евроинтеграции. Вместе с тем, безусловно доминирование в программе СНД взглядов Николя Саркози, приоритеты которого были продиктованы проблемами, больше всего волновавшими французов согласно социологическим опросам. Для снижения уровня безработицы предлагалось провести намного более масштабную, чем когда-либо, либерализацию экономики с использованием опыта англосаксонских стран. Ключом для решения проблем роста преступности, прежде всего в иммигрантской среде должна была стать более консервативная и жёсткая политика органов внутренних дел и юстиции. Для противодействия феномену разочарования избирателей в политике правые во главе с Саркози выдвинули идею внесения определённых корректировок в функционирование высших государственных органов с целью их демократизации.

Четвёртая глава посвящена роли и месту СНД и его председателя Николя Саркози в ходе предвыборной кампании 2006 - 2007 гг. и по итогам выборов.

После утверждения Н. Саркози единым и единственным кандидатом от партии на президентские выборы в его поддержку выступили все без исключения видные правые политики во главе с Ж. Шираком. Во время избирательной кампании 2007 г. партия проявила сплочённость, организационную дисциплину и действовала как безотказный и надёжный «инструмент» Саркози. Лидер СНД, победивший на президентских выборах в мае 2007 г., построил свою стратегию на создании так называемого «вертикального» электората с максимальным охватом различных категорий населения - с привлечением не только традиционных сторонников «республиканских» правых, но и «протестных» избирателей Ле Пена, прежде всего из категории рабочих, за счёт апеллирования к ценностям порядка, авторитета, уважения, а также интенсивного использования темы иммиграции. Вместе с тем, внутренняя аморфность партии и её «завязанность» на личности Саркози «стоила» ей потери десятков мест в Национальном Собрании на парламентских выборах в июне 2007 г. Проведя невыразительную кампанию, в которой не принимал активного участия Саркози, Союз за народное движение формально победил на выборах, однако его фракция сократилась с 359 до 324 депутатов.[95]