Положення про громадські слухання у місті Одесі (стр. 2 )

1.19. Члени територіальної громади, які беруть участь у підготовці та проведенні громадських слухань, мають додержувати загальноприйнятих правил і норм поведінки, проявляти толерантність і терпимість до іншої думки, не допускати образ і конфліктів, вживати конструктивну критику та йти на розумний компроміс.

2. Предмет громадських слухань

2.1. На громадські слухання можуть бути винесені усі питання міського значення, віднесені Конституцією, законами України, Статутом територіальної громади міста Одеси до предметів віданні міського самоврядування, а також інші питання, які не входять до виключної компетенції органів державної влади та їх посадових осіб.

2.2. Громадські слухання можуть бути обов’язковими та ініціативними.

Предметом обов’язкових громадських слухань мають бути:

1) звіти органів міського самоврядування;

2) звіти депутатів та посадових осіб міського самоврядування;

3) проекти Генерального плану міста та іншої містобудівної документації;

4) проекти Стратегічного плану сталого розвитку міста;

5) проекти міського бюджету та звіти про його виконання;

6) проекти плану соціально-економічного та культурного розвитку міста;

7) проекти змін та доповнень до Статуту міської громади;

8) проекти тарифів на житлово-комунальні послуги, щодо яких рішення приймає орган міського самоврядування;

9) проекти нормативних актів і програм державних органів влади, органів місцевого самоврядування, пов’язані із будівництвом нових підприємств, установ та організацій у межах міста, або які загрожують суттєво погіршити екологічну ситуацію в місті, або потребують незалежної екологічної експертизи для з’ясування їх екологічної небезпеки;

2.3. Предметом ініціативних громадських слухань можуть бути:

1) звіти посадових осіб підприємств, установ і організацій усіх форм власності – надавачів соціальних, житлово-комунальних та інших послуг;

2) питання, які виносяться на міський референдум;

3) проекти нормативних актів щодо міських цільових та комплексних програм, хід їхнього виконання;

4) проекти нормативних актів щодо місцевих податків і зборів, їх ставок і податкових пільг;

5) проекти випуску місцевих позик;

6) питання земельних правовідносин;

7) проекти відчуження з комунальної власності підприємств, що створюють, виробляють або надають житлово-комунальні послуги міській громаді, передачі їх у концесію, довгострокову оренду тощо;

8) інформація про будь-які акти або дії господарюючих суб'єктів будь-якої форми власності у межах міста або за його межами, які вже привели або загрожують привести до погіршення екологічної ситуації в місті;

9) акти про виведення з експлуатації підприємств будь-якої форми власності, що знаходяться у межах міста, незалежно від суб'єктів цих актів, якщо реалізація цих актів призвела або загрожує призвести до погіршення соціальної ситуації на ринку праці міста, а також принесла або загрожує принести збитки у міському бюджеті;

10) проекти нормативних актів міської ради, посадових осіб міського самоврядування, місцевих органів виконавчої влади у межах компетенції, що стосується інтересів членів міської громади і реалізація яких веде до зміни ситуації на ринку праці і загрожує викликати соціальний конфлікт серед членів міської громади;

11) матеріали соціально-правової, екологічної та іншої експертизи, у тому числі, громадської експертизи дій та актів органів та посадових осіб міського самовряду-вання, місцевих органів виконавчої влади та їх посадових осіб, господарюючих суб'єктів у межах міста незалежно від форми власності, які завдають збитку економічним, соціальним і культурним правам і інтересам міської громади;

12) питання про ефективність роботи комунальних служб і підприємств, що поставляють членам міської громади товари, роботи і послуги;

13) матеріали громадського контролю по різних аспектах фінансово-госпо-дарського, соціального, культурного розвитку міста, діяльності органів, підприємств, організацій усіх форм власності, їх керівників та посадових осіб, що зачіпають інтереси певних соціальних груп або усієї міської громади, інші питання міського життя.

2.4. На громадських слуханнях не можуть розглядатися:

- питання, які не належать до відання територіальної громади міста та міського самоврядування, або такі, що суперечать Конституції та чинному законодавству України;

- питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать суто до компетенції міської ради, її виконавчих органів та органів виконавчої влади;

- питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать до компетенції міського голови;

- питання, реалізація яких зачіпає інтереси територій поза межами юрисдикції міської ради.

3. ініціювання громадських слухань

3.1. Обов’язкові громадські слухання, проведення яких передбачено законодавчими нормами, проводяться виключно як загальноміські за рішенням міської ради, виконавчого комітету або розпорядженням міського голови з урахуванням пропозицій громадських організацій та органів самоорганізації населення стосовно місця проведення, часу початку, складу учасників та інших питань організації громадських слухань.

3.2. Ініціативні громадські слухання проводяться за ініціативою кола суб’єктів, визначеного нижче цим Положенням, на основні рішень органів та розпоряджень посадових осіб міського самоврядування.

Міська рада, міський голова, виконавчий комітет міської ради та голова районної адміністрації, які ініціюють проведення громадських слухань, оголошують їх відповідно своїм рішенням або розпорядженням. Громадські слухання, які ініціюються постійною комісією чи групою депутатів міської ради, виконавчим органом міської ради або громадськістю, оголошуються відповідно розпорядженням міського голови або голови районної адміністрації.

3.3. Суб’єктами ініціювання загальноміських громадських слухань можуть бути:

- міська рада;

- міський голова;

- виконавчий комітет міської ради;

- постійна комісія міської ради;

- не менш як чверть депутатів міської ради;

- виконавчий орган міської ради (у сфері компетенції цього органу);

- міське відділення політичної партії, міська громадська організація, обласна або всеукраїнська громадська організація, яка діє на території міста (за умов підтримки їхньої ініціативи не менше як 200 підписами мешканців, які мають право участі у місцевих виборах);

- ініціативна група членів міської громади (за умов підтримки їхньої ініціативи не менше як 400 підписами мешканців, які мають право участі у місцевих виборах).

3.4. Суб’єктами прийняття рішення або розпорядження про проведення загальноміських громадських слухань може бути відповідно міська рада, міський голова, виконавчий комітет міської ради.

3.5. Суб’єктами ініціювання районних громадських слухань можуть бути:

- міська рада;

- міський голова;

- виконавчий комітет міської ради;

- постійна комісія міської ради;

- виконавчий орган міської ради (у сфері компетенції цього органу);

- голова відповідної районної адміністрації або голови відповідних районних адміністрацій, на території яких ініціюються громадські слухання;

- виконавчий орган міської ради (у сфері компетенції діяльності цього органу на відповідній території району або декількох районів міста);

- районна асоціація органів самоорганізації населення;

- орган самоорганізації населення районного рівня;

- громадська організація, яка діє на території району (районів), районне (районні) відділення політичної партії (за умов підтримки їхньої ініціативи не менше як 50 підписами членів міської громади, які проживають на території району (кожного з районів) і мають право участі у місцевих виборах);

- ініціативна група членів міської громади на підставі зібраних ними підписів членів міської громади, які мають право участі у місцевих виборах і проживають на відповідній території, виходячи з розрахунку не менше ніж по 100 підписів від жителів кожного району.

Якщо слухання охоплюють територію декількох районів, то суб’єкт ініціювання має здійснювати свою діяльність хоча б на території одного з цих районів.

3.6. Суб’єктами прийняття рішення про проведення районних громадських слу-хань може бути міський голова або за його дорученням (погодженням) голова районної адміністрації. У разі ініціювання районних громадських слухань міським головою вони проводяться на підставі його розпорядження, в усіх інших випадках – на підставі розпорядження голови районної адміністрації або спільного розпорядження голів адміністрацій відповідних районів.

3.7. Суб’єктами ініціювання локальних громадських слухань можуть бути:

- міський голова;

- виконавчий орган міської ради (у сфері компетенції цього органу);

- голова відповідної районної адміністрації;

- депутат міської ради;

- комунальне підприємство, яке надає житлово-комунальні послуги;

- орган самоорганізації населення, який діє на відповідній території;

- ініціативна група членів міської громади, які мешкають на відповідній території (за умов підтримки їхньої ініціативи не менше як 50 підписами членів міської громади, які проживають на цій території і мають право участі у місцевих виборах за винятком багатоквартирного будинку або гуртожитку, в яких ця ініціатива має бути підтримана 20 відсотками мешканців, які на законних підставах проживать у цьому будинку або гуртожитку);

3.8. Суб’єктами прийняття рішення про проведення локальних громадських слухань може бути міський голова або за його дорученням (погодженням) голова районної адміністрації. У разі ініціювання локальних громадських слухань міським головою вони проводяться на підставі його розпорядження, в усіх інших випадках – на підставі розпорядження голови районної адміністрації.

3.9. Ініціатива щодо проведення громадських слухань стосується, як правило, тільки одного питання, яке виноситься на публічне обговорення.

3.10. Ініціативна заява на проведення громадських слухань подається на ім’я міського голови або голови райадміністрації за підписом керівника органу, організації або ініціативної групи членів міської громади. У заяві зазначаються питання, що виносяться на обговорення, бажаний час та місце проведення громадських слухань, склад депутатів та посадових осіб, які запрошуються на слухання.