Положення про громадські слухання у місті Одесі (стр. 5 )

Далі приймається регламент слухань, яким визначається час на звіти, доповіді, виступи, запитання, відповіді тощо. Регламент слухань має передбачати основну доповідь особи, яка звітує або представляє позицію ініціаторів слухань, співдоповідь та виступи експертів, лідерів громадських утворень, фахівців підприємств, установ та організацій усіх форм власності, за сферою діяльності яких проводяться слухання.

Якщо учасники слухань не заперечують, діє регламент, встановлений пунктом 7.9 цього Положення.

7.9. Рекомендується такий регламент громадських слухань:

- вступне слово головуючого – до 10 хвилин;

- основна доповідь – до 20 хвилин;

- кожна із співдоповідей (не більше двох) – до 10 хвилин;

- відповіді на запитання після доповіді й співдоповідей разом – до 30 хвилин;

- виступи експертів – до 10 хвилин;

- виступи в обговоренні – до 5 хвилин.

Загальний час громадських слухань встановлюється у кожному конкретному випадку залежно від значущості теми громадських слухань та кількості виступаючих.

7.10. На громадських слуханнях не допускаються розгляд та прийняття рішень із питань, які не є предметом громадських слухань, які не внесені до порядку денного і про які не було заздалегідь повідомлено учасників громадських слухань.

7.11. Виступи учасників громадських слухань не можуть перериватися, припинятися чи скасовуватися інакше, як у порядку, визначеному цим Положенням. Під час проведення громадських слухань не може чинитися перешкод для діяльності представників засобів масової інформації.

7.12. Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі, за необхідності проводиться їх аудіо - та відеозапис. Щодо міських громадських слухань, то за наявності належних умов комунальні засоби масової інформації ведуть їх пряму відео - чи радіотрансляцію.

7.13. Охорону й порядок під час проведення громадських слухань забезпечують сили міліції або добровільних громадських формувань для охорони громадського порядку.

7.14. Головуючий відкриває громадські слухання, коротко інформує про суть питань, що мають бути розглянуті, про порядок ведення слухань та склад учасників і запрошених. Головуючий веде слухання та стежить за дотриманням на них регламенту і порядку. Він по черзі надає слово для виступу учасникам слухань та запрошеним особам. Усі отримують слово тільки з дозволу головуючого. Головуючий може перервати виступаючого, тільки якщо його виступ не стосується теми слухань або перевищує встановлені норми регламенту.

7.15. Головуючий має надати слово представникам усіх основних точок зору з питань, що розглядаються.

7.16. Учасники громадських слухань повинні дотримуватись регламенту, не допускати вигуків, образ, інших дій, що заважають обговоренню винесених питань. У випадку неодноразового порушення цієї вимоги на пропозицію головуючого громадські слухання більшістю голосів можуть прийняти рішення про видалення порушника чи порушників із приміщення, де проводяться громадські слухання. При невиконанні порушниками рішення громадських слухань покинути зібрання до них можуть бути застосовані примусові заходи відповідно до чинного законодавства у зв’язку з порушенням порядку в громадському місці.

7.17. Підсумкове рішення громадських слухань оформлюється у вигляді резолюції, до якої можуть долучатись звернення та рекомендації, а хід слухань фіксується у протоколі, де зазначається дата і місце проведення слухань, загальна кількість присутніх, у тому числі кількість учасників з правом ухвального голосу, питання, що обговорювалися, зміст виступів, внесені пропозиції, прийняті рішення та результати голосування по кожному рішенню. У протоколі також фіксуються запитання та пропозиції, висловлені під час громадських слухань.

7.18. До протоколу, крім іншого, додаються запитання, звернення та пропозиції, що були оголошені на слуханнях та/або подані учасниками до головуючого і секретаря слухань під час їх проведення. Внесення пропозицій до протоколу громадських слухань здійснюється за умови озвучення змісту пропозиції на громад-ських слуханнях та надання її секретарю громадських слухань у письмовій формі.

7.19. Під час громадських слухань їх учасники з правом ухвального голосу можуть оприлюднювати колективні звернення (петиції) з питань, що винесені на обговорення слухань. Ці матеріали також долучаються до протоколу слухань.

7.20. Протокол громадських слухань має бути достатньо детальним і містити усі основні аспекти питань, що розглядалися. До протоколу може додаватися звіт особи (осіб), яка була запрошена на слухання.

7.21. Протокол громадських слухань оформлюється у чотирьох примірниках, кожний з яких підписується головуючим та секретарем.

Перший примірник у комплекті з резолюцією громадських слухань протягом п’яти робочих днів передається міському голові – за результатами загальноміських слухань і голові районної адміністрації – за результатами районних та локальних слухань. До протоколу додається копія списку реєстрації учасників.

Другий екземпляр передається службі інформації Одеської міської ради, яка протягом трьох днів розміщує ці протоколи разом із резолюцією слухань на офіційному сайті міста Одеси.

Третій екземпляр протоколу у комплекті з резолюцією передається суб‘єкту ініціативи з копією списку реєстрації учасників, четвертий – у комплекті з резолюцією виві-шується на інформаційному стенді міської ради або районної адміністрації – залежно від виду громадських слухань.

У разі, якщо предмет і сам факт громадських слухань може мати історичне значення, за рішенням учасників громадських слухань з правом ухвального голосу оформлюється п’ятий екземпляр протоколу, який через відповідні підрозділи міської ради та райадміністрацій здається в міський архів згідно із встановленим порядком.

7.22. Про результати громадських слухань секретар міської ради, керуючий справами районної адміністрації, ініціатори громадських слухань в п’ятиденний строк інформують міську громаду через ЗМІ та в інший спосіб.

7.23. Протокол і резолюція громадських слухань, які надійшли до міської ради та районної адміністрації, оприлюднюються на офіційному веб-сайті міської ради та зберігаються у порядку, встановленому регламентом та інструкцією з діловодства міської ради та райадміністрації.

7.24. Запитання, звернення, та пропозиції, які надійшли в ході громадських слухань від їхніх учасників, окремо у письмовій формі направляються організаторами та ініціаторами громадських слухань на розгляд і реагування органам і посадовим особам, депутатам, яким вони були адресовані.

7.25. Рішення, прийняті на громадських слуханнях з порушенням встановленої процедури, можуть бути оскаржені у передбаченому законом порядку.

8. Порядок реалізації рекомендацій громадських слухань

8.1. Протягом п’яти днів з моменту надходження до міської ради резолюції загальноміських громадських слухань секретар ради:

- визначає профільну депутатську комісію або готує проект розпорядження міського голови щодо утворення робочої групи з підготовки певного питання на рогляд міської ради;

- супровідним листом за власним підписом направляє усі матеріали на попередній розгляд і підготовку пропозицій до відповідних постійних комісій міської ради та її виконавчих органів, в інші інстанції, які у двотижневий термін мають розглянути ці матеріали та надати профільній комісії або робочій групі свої пропозиції стосовно механізму реалізації підсумків громадських слухань.

8.2. Протягом п’яти днів з моменту надходження до районної адміністрації резолюції районних або локальних громадських слухань голова райадміністрації визначає базовий підрозділ райадміністрації, відповідальний за реалізацію підсумків громадських слухань і направляє за своєю резолюцією матеріали на опрацювання та підготовку необхідних актів до базового та інших підрозділів райадміністрації, а також до інших інстанцій, які мають відношення до реалізації результатів громадських слухань.

8.3. Остаточне рішення за рекомендаціями районних та локальних громадських слухань, що знаходяться у межах повноважень районної адміністрації, приймається і проводиться у життя розпорядженням голови адміністрації. У разі, якщо реалізація усіх або частини рекомендацій учасників районних та локальних громадських слухань знаходиться поза межами повноважень районних служб, райадміністрація направляє відповідні пропозиції секретарю міської ради або відповідному заступнику міського голови, які визначають виконавця з цього питання на своєму рівні.

8.4. У разі, якщо усі або частина рекомендацій учасників загальноміських громадських слухань лежать поза межами повноважень міської ради та її органів, відповідний заступник міського голови готує від його імені обґрунтований запит (звернення) на адресу тієї інстанції, у сфері компетенції якої знаходиться вирішення певного питання.

8.5. За підсумками розгляду матеріалів загальноміських громадських слухань у постійних комісіях міської ради, її виконавчих органах та в інших інстанціях профільна комісія або робоча група за участю ініціаторів громадських слухань розглядає вказані підсумки та готує один з трьох варіантів висновку щодо впровадження рекомендацій громадських слухань у життя:

- реалізувати пропозиції громадських слухань у повному обсязі;

- реалізувати пропозиції громадських слухань частково (вказати, у якій частині);

- визнати неможливим або недоцільним реалізацію пропозицій громадських слухань на міському рівні та звернутись із цими пропозиціями до відповідних інстанцій для вжиття ними необхідних заходів.

8.6. За підсумками розгляду матеріалів районних та локальних громадських слухань у підрозділах райадміністрації та в інших інстанціях базовий підрозділ райадміністрації, відповідальний за реалізацію підсумків громадських слухань за участю ініціаторів громадських слухань розглядає вказані підсумки та готує один з трьох варіантів висновку щодо впровадження рекомендацій громадських слухань у життя:

- реалізувати пропозиції громадських слухань у повному обсязі;

- реалізувати пропозиції громадських слухань частково (вказати, у якій частині);

- визнати неможливим або недоцільним реалізацію пропозицій громадських слухань на районному або локальному рівні та переадресувати ці пропозиції відповідним інстанціям міського або іншого рівня;