Положення про громадські слухання у місті Одесі (стр. 4 )

4.21. Підставою для відмови в реєстрації може бути:

- відсутність документів та відомостей, передбачених пунктами 3.10 і 3.11 цього Положення;

- недостатня кількість підписів для підтримки ініціативи щодо проведення громадських слухань;

- недодержання терміну збору підписів, вказаного в пункті 4.11 цього Положення.

4.22. Відмова у реєстрації може бути оскаржена ініціаторами громадських слухань до суду у порядку, передбаченому чинним законодавством.

5. ПРИЗНАЧЕННЯ громадських слухань

5.1. У разі реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань міський голова або голова районної адміністрації не пізніше 5 днів з дня отримання ініціативної пропозиції видає розпорядження про призначення громадських слухань. В розпорядженні зазначаються дата, місце, час проведення слухань, депутати та посадові особи, які запрошуються для участі та питання, що винесені на обговорення, а також особа, відповідальна за їхю організацію.

Термін призначення громадських слухань має бути не менше 10 і не більше 15 днів з моменту видання відповідного розпорядження.

5.2. Якщо протягом п’яти днів з моменту реєстрації ініціативи щодо проведення громадських слухань міський голова або голова районної адміністрації не призначили громадські слухання, право їх призначення та оголошення переходить до їхнього ініціатора, який остаточно визначається з усіх вказаних вище питань громадських слухань і письмово повідомляє про це міського голову, голову райадміністрації та громадськість через засоби масової інформації та в інший спосіб.

5.3. Громадські слухання призначаються у зручний для їх учасників час, як правило, у неробочі дні (субота, неділя) у приміщенні, місткість якого дозволяє провести визначений вид громадських слухань, або на відкритому майданчику.

5.4. Міська громада не пізніше ніж за 7 днів оповіщається через засоби масової інформації та в інший спосіб про дату, місце і час проведення слухань, а також про питання, що винесені на обговорення, та запрошених осіб. Крім того, в оголошенні має бути вказано, де і коли можна отримати додаткову інформацію і матеріали з питань, які виносяться на обговорення.

5.5. До повідомлення про проведення громадських слухань у друкованих засобах масової інформації можуть додаватись й інші інформаційно-аналітичні матеріали та проекти документів, що виносяться на слухання.

5.6. В разі потреби досконального вивчення питання, яке виноситься на обговорення, громадські слухання за пропозицією міського голови, голови райадміні-страції або ініціаторів громадських слухань, погодженою з зацікавленими суб’єктами, можуть бути проведені у більш пізній час, ніж попередньо було запропоновано їх ініціаторами, але не пізніше трьох місяців з дня реєстрації цієї ініціативи.

6. Порядок підготовки громадських слухань

6.1. Оголошення про проведення громадських слухань оприлюднюється шляхом його розміщення на офіційному веб-сайті міста Одеси, в офіційному виданні міської ради, інших засобах масової інформації та в інший спосіб.

6.2. В оголошені про проведення громадських слухань зазначається:

- вид громадських слухань;

- тема (питання) громадських слухань;

- дата, місце та час їх проведення;

- ініціатори та організатори проведення громадських слухань;

- інформація про те, де можна ознайомитись із матеріалами громадських слухань.

6.3. Організатори (ініціатори) громадських слухань запрошують шляхом письмового повідомлення посадових осіб, у віданні яких знаходяться питання, що виносяться на розгляд, а також експертів з цих питань.

6.4. Ініціатори та організатори громадських слухань можуть на них запросити:

-  депутатів міської ради, депутатів інших рад Одеської області, народних депутатів України, посадових осіб органів міського самоврядування та центральних і місцевих органів органів виконавчої влади;

-  представників органів самоорганізації населення;

-  представників громадських організацій та осередків політичних партій;

-  представників трудових колективів, науковців та інших осіб, діяльність яких пов’язана із темою, що виноситься на обговорення.

6.5. Ініціатори та організатори громадських слухань мають запросити на них представників різних точок зору на питання, що виноситься, якщо такі точки зору є.

6.6. За необхідності, на усіх стадіях підготовки, проведення та реалізації підсумків громадських слухань можуть залучатись експерти з питань, що виносяться на розгляд.

6.7. Якщо приміщення, в якому призначено проведення громадських слухань, не може вмістити усіх бажаючих учасників, або воно виявилось технічно непридатним, за рішенням учасників слухань з правом ухвального голосу місце і дата проведення цих громадських слухань можуть бути перенесені.

6.8. При прийнятті рішення щодо проведення громадських слухань міський голова, голова районної адміністрації за погодженням з суб’єктом ініціативи можуть затвердити план заходів з підготовки та проведення громадських слухань та створити організаційний комітет. Аналогічний план може ухвалювати й ініціатор громадських слухань, який отримав право діяти самостійно (див. п. 5.2).

6.9. План заходів з підготовки та проведення громадських слухань має містити:

– створення організаційного комітету з підготовки і проведення громадських слухань;

– створення, у разі необхідності, експертної групи з питання, що розглядається на громадських слуханнях;

– календарний план заходів з підготовки та проведення громадських слухань.

6.10. Організаційний комітет, що утворюється розпорядженням міського голови або голови районної адміністрації за погодженням з суб’єктом ініціативи, включає:

– посадову особу, яка призначена відповідальною за організацію громадських слухань;

– представників суб’єкта ініціативи проведення громадських слухань;

– депутатів міської ради (за згодою);

– представників громадських організацій, профіль діяльності яких відповідає тематиці громадських слухань, органів самоорганізації населення, експертів (за згодою).

Кількість членів організаційного комітету визначається з урахуванням особливостей питання, що виноситься на розгляд, та масштабу цього заходу.

6.11. Організаційний комітет визначає регламент своєї роботи, забезпечує виконання календарного плану заходів з підготовки і проведення громадських слухань, здійснює підготовку матеріалів, що публікуються у ЗМІ та надаються учасникам громадських слухань перед їх початком, а також відповідає за вироблення рекомендацій з питань, що виносяться на громадські слухання, зокрема, підготовку проектів висновків і рекомендацій.

6.12. За рекомендацією організаційного комітету розпорядженням міського голови, голови районної адміністрації або безпосередньо самим організаційним комітетом можуть створюватися експертні групи, які відповідають за підготовку експертних висновків з питань, що виносяться на громадські слухання.

6.13. Виконавчий комітет міської ради, апарат районної адміністрації здійснює організаційно-технічне забезпечення роботи організаційного комітету та експертних груп з підготовки та проведення громадських слухань – як у разі призначення громадських слухань розпорядженням міського голови чи голови районної адміні-страції, так і у разі їхнього призначення іншим суб’єктом ініціативи відповідно до п. 5.2.

6.14. Органи й посадові особи міського самоврядування, депутати міської ради адміністрація підприємств, установ та організацій комунальної власності сприяють проведенню громадських слухань і надають на вимогу організаційного комітету йому та експертам необхідні для підготовки слухань інформаційні матеріали.

6.15. Пропозиції організаційного комітету по питаннях громадських слухань за 5 днів до дня їхнього проведення публікуються в засобах масової інформації або в інший спосіб доводяться до відома населення і майбутніх учасників громадських слухань.

6.16. Матеріально-технічне і фінансове забезпечення громадських слухань здійснюється за рахунок коштів, передбачених на дані цілі у спеціальному фонді бюджету міста.

7. Порядок проведення громадських слухань

7.1. Перед початком слухань проводиться реєстрація учасників на підставі паспорта або документа, що його замінює, із зазначенням прізвища, ім‘я та по батькові, року народження, місця проживання та контактних даних (телефону, e-mail). Ці дані кожний учасник засвідчує власним підписом. Незареєстровані особи не можуть брати участь у слуханнях.

Форма листа реєстрації учасників громадських слухань наведена у додатку Г.

7.2. Учасники громадських слухань з правом ухвального голосу при реєстрації отримують кольорові ухвальні мандати зі спеціальною відміткою організаторів у вигляді печатки, штампу тощо.

7.3. При реєстрації учасники отримують комплекти робочих матеріалів громадських слухань.

7.4. Головує на громадських слуханнях голова організаційного комітету чи ініціативної групи або інша особа, уповноважена організаційним комітетом чи ініціативною групою. Для ведення громадських слухань із числа учасників може обиратися робоча президія. Не може вести громадські слухання депутат чи посадова особа, звіт про роботу яких розглядається або підпорядковані їй посадові (службові) особи.

7.5. Для ведення протоколу громадських слухань із числа їх учасників з правом ухвального голосу більшістю голосів обирається секретар (секретаріат) громадських слухань, який організовує стенографування, зокрема за допомогою диктофонного запису, та веде протокол громадських слухань.

7.6. Для підрахунку голосів учасників громадських слухань при голосуванні обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб. Членами лічильної комісії не можуть бути головуючий, секретар або члени президії громадських слухань.

7.7. Усі рішення процедурного характеру та з питань, що розглядаються на громадських слуханнях, приймаються більшістю голосів від числа зареєстрованих учасників громадських слухань, які мають право ухвального голосу. Рішення на громадських слуханнях приймаються шляхом відкритого голосування мандатами.

7.8. На початку громадських слухань головуючий на основі даних реєстрації повідомляє учасників про те, скільки усього учасників присутні на слуханнях, і скільки із них з правом ухвального голосу.