Фондова лекція (стр. 3 )

Як додаткові заходи, спрямовані на залучення населення до охорони громадського порядку і профілактики правопорушень, працівники ОВС повинні використовувати можливості різноманітних засобів масової інформації, насамперед друкованих, як загального (газети «Голос України», «Урядовий кур’єр»), так і спеціального призначення (газети «Іменем закону», журналу «Міліція України»). Значний вплив на свідомість громадян здійснюється також при використанні можливостей телебачення, в т. ч. кабельного, радіомовлення, встановлення прямого зв’язку з громадянами при проведенні за участю працівників ОВС відповідних передач і зустрічей на правову тематику. Самостійною формою є використання можливостей Інтернету.

Психологічний фактор впливу на свідомість особистості та стан готовності громадянина до участі в правоохоронній діяльності повинен діяти систематично, шляхом постійного та безпосереднього спілкування працівників ОВС з населенням.

Законом України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» від 22 червня 2000 року (ст. 11) передбачено декілька форм роботи громадян із забезпечення правопорядку, серед яких основними є:

- патрулювання, виставлення постів разом із працівниками ОВС;

- участь у забезпеченні охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, погоджених у випадках, передбачених законом, виконавчими органами місцевого самоврядування;

- участь у заходах, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Як свідчить узагальнена практика роботи громадських формувань, залучення їх членів до правоохоронної діяльності не обмежується лише законодавчо визначеними формами і методами, а є більш різноманітною. Форми та методи, що використовуються громадськими формуваннями, можна систематизувати принаймні за такими напрямами:

1. Охорона громадського порядку та інша правоохоронна діяльність.

Цей напрям передбачає безпосередню участь членів громадського формування у спільній з працівниками ОВС охороні правопорядку та здійснюваних ними інших правоохоронних заходах і полягає в залученні громадськості до таких видів діяльності, як:

–  патрулювання на закріпленій за формуванням території та за визначеними маршрутами;

–  виставлення постів у місцях проведення масових заходів або там, де цього вимагає оперативна обстановка;

–  проведення рейдів з виявлення правопорушень та осіб, які їх вчинили;

–  перевірка місць концентрації антигромадського елементу;

–  розкриття і попередження злочинів та виявлення осіб, які підозрюються у їх вчиненні;

–  виявлення і обстеження відкритих горищ, підвалів будинків, незавершених будівель та інших місць, де можуть перебувати правопорушники, особи без певного місця проживання, жебраки, безпритульні неповнолітні;

–  перевірка дотримання паспортно-візового режиму іноземними громадянами, які навчаються або працюють в Україні;

–  вжиття заходів, спрямованих на попередження дорожньо-транспортних пригод;

–  охорона територій дачних, гаражних кооперативів, садово-городніх товариств, присадибних ділянок, відкритих стоянок автомототранспорту, місць зберігання товарно-матеріальних та інших цінностей;

–  надання допомоги працівникам міліції у припиненні правопорушень і доставляння правопорушників до чергової частини ОВС або до громадських пунктів охорони порядку;

–  чергування у слідчо-оперативній групі ОВС чи на громадських пунктах охорони порядку згідно з графіками їх роботи та підтримка зв’язку як з працівниками міліції, так і з членами формувань, які безпосередньо здійснюють охорону громадського порядку і знаходяться на маршруті патрулювання (посту);

–  участь у розгляді посадовими особами ОВС справ про адміністративні правопорушення;

–  охорона місця події (злочину) або місць виникнення аварійних ситуацій, аварій, стихійних лих, пожеж, виявлення свідків та потерпілих, вжиття заходів до надання останнім невідкладної медичної допомоги;

–  вжиття заходів, спрямованих на запобігання шкідливим наслідкам при виникненні надзвичайних ситуацій;

–  участь у розшуку осіб, які вчинили правопорушення і зникли з місця їх вчинення, водіїв, які самовільно залишили місце вчинення ДТП, викраденого автотранспорту та осіб, які вчинили злочини;

–  припинення правопорушень, що вчиняються на ґрунті сімейно-побутових відносин, у т. ч. насильства в сім’ї;

–  участь як понятих у слідчих та адміністративно-процесуальних діях;

–  сприяння працівникам ОВС у виконанні постанови про привід підозрюваного, обвинуваченого, свідка, позивача та боржника у визначених законом випадках, забезпеченні правопорядку під час провадження державними виконавцями виконавчих дій.

2. Профілактична діяльність.

Цей напрям полягає у виявленні правопорушників, причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, вжитті до правопорушників заходів профілактичного впливу та контролю за їх поведінкою.

Працівники міліції можуть залучати членів громадських формувань до здійснюваних індивідуально-профілактичних заходів серед таких категорій громадян:

–  осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням та звільнених після відбуття покарання;

–  осіб, схильних до вчинення правопорушень, у тому числі тих, які належать до так званої «групи ризику» (наркомани, токсикомани, особи, які зловживають спиртними напоями, займаються проституцією);

–  осіб, схильних до вчинення правопорушень на ґрунті сімейно-побутових відносин або які вчинили насильство в сім’ї;

–  осіб, які втягують неповнолітніх до злочинної або іншої протиправної діяльності;

–  осіб, які перебувають під адміністративним наглядом тощо.

Для забезпечення дієвого індивідуально-профілактичного впливу на поведінку правопорушника члени громадських формувань можуть залучатись до:

–  проведення індивідуальних профілактичних бесід з особами, схильними до вчинення правопорушень;

–  проведення індивідуальних виховних бесід з неповнолітніми правопорушниками;

–  проведення роз’яснювальної роботи серед батьків неповнолітніх правопорушників;

–  перевірки поведінки осіб, які перебувають на обліку в ОВС за місцем проживання чи роботи (навчання);

–  роз’яснення правопорушникам норм чинного законодавства, інших нормативно-правових актів та відповідальності за вчинення протиправних дій;

–  роз’яснення правопорушникам, доставленим до ОВС чи громадського пункту охорони порядку, можливих наслідків їх подальшої протиправної поведінки.

Якщо ці два напрями є основними (головними) в діяльності громадських формувань, то залучення членів формування до інформаційно-аналітичної, організаційно-кадрової та агітаційно-пропагандистської роботи сприяє створенню необхідних передумов для результативної роботи, забезпечує надання інформаційної допомоги працівникам ОВС у профілактиці правопорушень, а також інформування населення про досвід правоохоронної діяльності, результати партнерських стосунків між міліцією та населенням.

3. Інформаційно-аналітична та організаційно-кадрова робота.

Особливість цього напряму роботи передбачає залучення членів громадського формування до:

–  розроблення положення (статуту) діяльності громадського формування;

–  планування роботи громадського формування;

–  визначення основних форм і методів роботи громадського формування, спеціалізації його членів за окремим напрямом;

–  здійснення аналізу стану злочинності, інших правопорушень та розроблення на його основі заходів, спрямованих на боротьбу з протиправними вчинками;

–  узагальнення діяльності громадського формування з виявлення і вивчення причин та умов, що сприяють вчиненню правопорушень, розроблення заходів щодо їх усунення, а також заходів, спрямованих на забезпечення безпеки дорожнього руху;

–  розроблення заходів із взаємодії з ОВС та іншими громадськими формуваннями, що функціонують на спільній території;

–  розроблення заходів, спрямованих на удосконалення діяльності громадського формування, використання новітніх форм і методів діяльності інших формувань аналогічної спрямованості;

–  підготовки аналітичних, статистичних та звітних документів про роботу громадського формування;

–  проведення аналізу звернень громадян, вивчення громадської думки щодо покращання роботи ОВС і громадських формувань;

–  інформування працівників ОВС про місця концентрації антигромадського елементу;

–  внесення пропозицій в органи внутрішніх справ та органи місцевого самоврядування щодо необхідності проведення профілактичних заходів, спрямованих на виявлення конкретних видів злочинів, інших правопорушень, а також осіб, які їх вчинили;

–  розроблення механізму оперативного інформування ОВС про вчинені злочини та інші правопорушення;

–  організації та проведення занять з членами громадського формування;

–  проведення додаткових занять з правової та спеціальної підготовки членів формування шляхом ознайомлення та вивчення нормативно-правових актів, внесених до них змін та доповнень, що регулюють питання участі громадськості в правоохоронній діяльності;

–  здійснення наставництва над новими членами, прийнятими до складу громадського формування;

–  складання переліку типових дій члена громадського формування на місці вчинення злочину (правопорушення) чи у інших нестандартних ситуаціях;

–  підготовки проміжних та підсумкових звітів про роботу, проведену формуванням;

–  участі в конференціях, нарадах та семінарах, тематика яких стосується спрямованості діяльності формування;

–  проведення роботи із залучення громадян до участі в діяльності громадського формування.

4. Агітаційно-пропагандистська робота.

Залучення громадськості до спільного з ОВС виду діяльності полягає в:

–  організації та проведенні зустрічей в трудових колективах, навчальних закладах, за місцем проживання громадян для роз’яснення норм чинного законодавства щодо участі населення в охороні громадського порядку та профілактиці правопорушень. Роз’яснення громадянам доцільності та переваг їх участі в правоохоронній діяльності;