Фондова лекція (стр. 1 )

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

КАФЕДРА АДМІНІСТРАТИВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

ФОНДОВА ЛЕКЦІЯ

з теми № 2

«Поняття та форми взаємодії служби дільничних інспекторів міліції з громадськістю та населенням. Організація діяльності громадських помічників дільничного інспектора міліції»

з навчальної дисципліни

«Організація діяльності служби дільничних інспекторів міліції та зв’язок з громадськістю»

Навчальний час 2 години

Для слухачів навчально-наукового інституту заочного навчання

Обговорено та ухвалено на

засіданні кафедри адміністративної діяльності 28.08.2014 протокол № 1

Київ – 2014

НАВЧАЛЬНА МЕТА:	охарактеризувати взаємодію міліції з населенням щодо протидії правопорушенням; ознайомити слухачів із досвідом взаємодії міліції та населення щодо протидії правопорушенням в Україні, зарубіжним досвідом взаємодії поліції та громадськості у сфері охорони громадського порядку та його впровадження в Україні, а також особливостями здійснення роботи служби дільничних інспекторів міліції з громадськістю; визначити організацію роботи помічника дільничного інспектора міліції та дії громадських помічників дільничних інспекторів міліції при виявленні злочину.
ВИХОВНА МЕТА:	спонукати слухачів до постійного вдосконалення знань та професійного зростання, сприяти встановленню довірливих відносин між викладачем та слухачами; переконати слухачів у тому, що знання правового положення і організації діяльності служби дільничних інспекторів міліції у взаємодії з громадськістю – це запорука успіху практичної діяльності.
РОЗВИВАЛЬНА МЕТА:	розвивати інтелектуальні здібності, мовлення, пам’ять, сприяти ініціативності, активності, самостійності в роботі, привчати до систематичного, планомірного засвоєння навчального матеріалу.
НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ, ТЗН:	ноутбук, мультимедіатека, мульмедійний проектор.
НАОЧНІ ЗАСОБИ:	схеми, таблиці, лекція, підручник, навчально-методичний комплекс.

МІЖПРЕДМЕТНІ ТА МІЖДИСЦИПЛІНАРНІ ЗВ’ЯЗКИ:

ЗАБЕЗПЕЧУЮЧІ ДИСЦИПЛІНИ:

«Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», «Управління міліцією громадської безпеки», «Організація охорони громадського порядку», «Забезпечення законності та прав людини в діяльності міліції громадської безпеки», «Актуальні проблеми та організація попередження правопорушень», «Адміністративна відповідальність за правопорушення, які підвідомчі органам внутрішніх справ», «Правозастосовча практика», «Організація поліції зарубіжних країн», «Міграційне право», «Діяльність міліції громадської безпеки», «Партнерські відносини між міліцією та населенням», «Адміністративне право», «Адміністративний процес», «Кримінальне право», «Кримінально-процесуальне право», «Конституційне право», «Кримінально-виконавче право».

ЗАБЕЗПЕЧУВАНІ ДИСЦИПЛІНИ:

«Організація діяльності служби дільничних інспекторів міліції та зв’язок з громадськістю».

План ЛЕКЦІЇ:

1.  Характеристика взаємодії міліції з населенням щодо протидії правопорушенням.

2.  Здійснення роботи служби дільничних інспекторів міліції з громадськістю.

3.  Організація роботи громадського помічника дільничного інспектора міліції.

4.  Дії громадських помічників дільничних інспекторів міліції при виявленні злочину.

ЛІТЕРАТУРА:

1.  Конституція України. Прийнята на 5-й сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.

2.  Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996.

3.  Про міліцію: Закон України від 20.12.1990.

4.  Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 01.12.1994.

5.  Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону: Закон України від 22.06.2000.

6.  Кодекс України про адміністративні правопорушення вiд 07.12.1984.

7.  Кримінальний кодекс України від 05.04.2001.

8.  Правила застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку в Україні: Постанова Ради Міністрів УРСР від 27.02.1991 № 49.

9.  Про затвердження типового статуту громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2000.

10.  Про попередження насильства в сім’ї: Закон України від 15.11.2001.

11.  Про затвердження Інструкції про порядок приймання, зберігання, обліку, знищення чи реалізації вилученої, добровільно зданої, знайденої зброї та боєприпасів до неї: наказ МВС України від 31.05.1993 № 314.

12.  Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі: наказ МВС України та ДДУПВП від 04.11.2003 № 1303/203.

13.  Про заходи щодо вдосконалення системи комплексного використання сил і засобів в охороні громадського порядку: наказ МВС України від 30.09.2008 № 505.

14.  Про організацію діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань: наказ МВС України від 28.04.2009 № 181.

15.  Про затвердження Інструкції щодо порядку взаємодії структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики щодо попередження насильства в сім’ї, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та відповідних підрозділів органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім’ї: наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту, МВС України від 07.09.2009 № 3131/386.

16.  Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України: наказ МВС України від 11.11.2010 № 550.

17.  Про затвердження Порядку взаємодії установ виконання покарань та суб’єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк: Наказ Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної
політики України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту
України, Міністерства охорони здоров’я України, МВС України від 28.03.2012 № 478/5/180/375/212/258.

18.  Про затвердження Положення про Департамент громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ України: наказ МВС України від 31.05.2012 № 492.

19.  Про організацію реагування на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події та забезпечення оперативного інформування в органах і підрозділах внутрішніх справ України: наказ МВС України від 22.10.2012 № 940.

20.  Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії: наказ МВС України від 19.11.2012 № 1050.

ВСТУП

Основною властивістю правової, демократичної, соціальної держави, якою має бути Україна, є її орієнтація на людину, особистість. Зазначений підхід обумовлений тим, що саме людина є найбільшою цінністю суспільства, а її розвиток, задоволення її потреб та інтересів визнається одним із провідних завдань держави. Такі демократичні перетворення зумовлюють переорієнтацію функціонування всього державного механізму, в тому числі міліції на захист прав, свобод і законних інтересів громадян.

Повсякденна діяльність працівників органів внутрішніх справ передбачає виконання певних службових обов’язків, що не можливо без постійного спілкування з громадянами. Керуючись демократичними засадами розвитку держави цілком зрозуміло, що діяльність органів внутрішніх справ будується та здійснюється за принципом дотримання прав людини, який в свою чергу передбачається та регулюється Конституцією України, законами України та відомчими актами.

Органи внутрішніх справ (ОВС) наполегло працюють над створенням сприятливого правового клімату для забезпечення успішної реалізації реформаторського курсу щодо трансформації суспільного устрою. Одним з найбільш важливих завдань реформування є розвиток партнерських відносин між міліцією і населенням на засадах довіри, прозорості, взаєморозуміння і взаємодопомоги в боротьбі зі злочинністю. Досягнення цієї мети пов’язане із вирішенням ряду складних проблем і неможливе без налагодження конструктивної взаємодії з різними групами громадськості на основі узгодження позицій і взаємної участі у вирішенні правоохоронних завдань. В той же час, ефективне використання потенціалу громадськості може бути досягнуте, з одного боку, в результаті правильно організованої взаємодії на основі закону, а з іншого – за допомогою зміцнення партнерських стосунків між правоохоронцями і громадянами, створення позитивного образу працівника міліції та підвищення рівня довіри населення до міліції.

Разом з тим взаємовідносини між ОВС і суспільством, які склалися в Україні на сьогодні, не можна вважати оптимальними. Як свідчать результати соціологічних опитувань громадян, в ряді місць країни склався негативний імідж міліції, внаслідок цього значно знизилась довіра населення до неї, як до правоохоронного органу. Відстала насамперед від потреб часу теоретична, культурно-виховна підготовка правоохоронців. Не відповідає вимогам сьогодення і практична діяльність силових структур щодо створення доброзичливих взаємовідносин із населенням. Отже, виникла необхідність у створенні виваженої системи заходів з метою привернення уваги населення до діяльності правоохоронців та стимулювання довіри до них з боку різних груп громадськості.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗАЄМОДІЇ МІЛІЦІЇ З НАСЕЛЕННЯМ ЩОДО ПРОТИДІЇ ПРАВОПОРУШЕННЯМ