Фондова лекція (стр. 4 )

–  організації та проведенні лекцій, «круглих столів», зустрічей, лекторіїв з обговорення питань про участь громадян у попередженні правопорушень та удосконалення діяльності громадських формувань в охороні правопорядку;

–  висвітленні в засобах масової інформації (ЗМІ) позитивного досвіду діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку та профілактики правопорушень;

–  підготовці та розповсюдженні рекомендацій для населення щодо застосування можливих форм і методів протидії антигромадським вчинкам;

–  ознайомленні населення зі станом правопорушень та результатами спільної роботи громадських формувань з ОВС шляхом випуску стінних газет, плакатів, фотовітрин, тематичних листівок, а також використання офіційних друкованих ЗМІ, можливостей радіомовлення, телебачення, в тому числі кабельного;

–  проведенні агітаційної роботи з метою залучення громадян до співпраці з ОВС;

–  здійсненні пропагандистської роботи із залучення населення до охорони громадського порядку з використанням засобів ЗМІ;

–  інформуванні населення про стан безпеки дорожнього руху, дорожні пригоди, причини їх виникнення та заходи щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

Ініціатива в справі залучення громадян до охорони громадського порядку і профілактики правопорушень може належати:

а) місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, посадовим особам органів виконавчої влади, які самостійно (без участі ОВС і представників громадськості) ініціюють необхідність проведення заходів зі створення громадських формувань правоохоронної спрямованості й залучення до участі в них громадян.

б) місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування, місцевим органам виконавчої влади за безпосередньою участю ОВС.

в) виключно ОВС.

У деяких областях силами працівників ВДІМ, У(В)ГБ та інших підрозділів міськрайвідділів було запроваджено проведення зустрічей з працівниками обласної спілки садівників і городників. Згодом за ініціативою працівників міліції було проведено спільні збори з членами садівничих товариств та їх правлінь. В результаті заходів, ініційованих працівниками міліції, на зборах товариств були прийняті рішення про створення загонів самооборони, визначено їх статус та форми функціонування.

г) виключно громадянам, які самостійно створюють громадські формування різноманітної правоохоронної спрямованості.

Таким чином, взаємодія міліції та населення щодо протидії правопорушенням має суттєве значення для стабілізації стану криміногенної обстановки на відповідній території, підвищення іміджу ОВС, створення умов для використання механізмів громадянського суспільства у забезпеченні правопорядку.

Важливим інструментом залучення населення до участі в охороні громадського порядку і профілактиці правопорушень є система заохочень, що визначена нормативно-правовими актами.

Так, Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» за активну участь громадян у правоохоронній діяльності передбачає такі види заохочень: подяка, цінний подарунок, грошова винагорода. Право надання заохочень мають ОВС, інші органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

За найбільш активну участь в охороні громадського порядку Закон надає членам цих громадських формувань переважне право на вступ до навчальних закладів системи Міністерства внутрішніх справ України і на прийняття на службу в ОВС. За особливі заслуги під час виконання свого громадського обов’язку та виявлені при цьому мужність і героїзм члени громадського формування відзначаються в установленому чинним законодавством порядку державними нагородами. У зазначеному порядку заохочуються й інші громадяни України, які надають активну допомогу ОВС (ст. 18).

У цілому система заохочень членів громадських формувань, а також адекватне застосування кожного виду заохочення та правильний відбір кандидатів на заохочення виконують важливу роль у залученні населення до охорони громадського порядку та профілактики правопорушень. Застосування зазначених і пошук нових видів заохочень громадян, які беруть активну участь в охороні громадського порядку та профілактиці правопорушень, дозволить працівникам ОВС залучити до співпраці більш широкі верстви населення, що має урізноманітнити і збагатити практику боротьби з правопорушеннями.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2006 року «Питання діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону» введено посаду інспектора з питань роботи з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку і державного кордону при місцевих органах виконавчої влади та зобов’язано виділення коштів для забезпечення діяльності цих інструкторів при складанні проектів місцевих бюджетів на відповідний рік.

2. ЗДІЙСНЕННЯ РОБОТИ СЛУЖБИ ДІЛЬНИЧНИХ ІНСПЕКТОРІВ МІЛІЦІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ

Відповідно до п. 16.1. Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі МВС України (наказ МВС України від 11.11.2010 № 000) організація залучення населення до охорони громадського порядку здійснюється інспекторами (старшими інспекторами) по роботі з населенням та громадськими формуваннями.

Правовою основою їх діяльності є Конституція України, Закони України «Про міліцію», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону», акти Президента України, Кабінету Міністрів України та нормативно-правові акти МВС України.

До основних завдань і функцій інспекторів (старших інспекторів) по роботі з населенням та громадськими формуваннями належать:

- зміцнення зв’язків міськрайорганів внутрішніх справ з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, населенням, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку в охороні громадського порядку, профілактиці правопорушень, наданні громадянам необхідної правової допомоги та проведенні серед них правороз’яснювальної та правовиховної роботи;

- установлення тісних зв’язків із засобами масової інформації, використання їх можливостей у висвітленні діяльності органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю, профілактиці правопорушень, роботи населення та громадських формувань у цьому напрямі;

- взаємодія з іншими службами та підрозділами органів внутрішніх справ, а також з органами житлово-комунального господарства, організаціями, підприємствами, незалежно від форм власності, громадськими формуваннями, трудовими колективами щодо профілактики правопорушень;

- організація навчання членів громадських формувань, громадських помічників формам і методам попередження правопорушень, здійснення профілактичної роботи;

- організація проведення інструктажів членів громадських формувань перед залученням їх до охорони громадського порядку;

- вивчення, узагальнення та поширення позитивного досвіду роботи кращих громадських формувань з охорони громадського порядку, громадських помічників щодо боротьби зі злочинністю та профілактики правопорушень;

- планування й організація проведення серед населення та в трудових колективах звітів дільничних інспекторів міліції про стан правопорядку на адміністративних дільницях;

- розроблення тематики проведення занять із членами громадських формувань з охорони громадського порядку, громадськими помічниками з метою проходження ними відповідної правової та спеціальної підготовки;

- надання допомоги членам громадських формувань з охорони громадського порядку у веденні документації (журналу проведення інструктажів, журналу виходу на забезпечення правопорядку та окремих доручень керівника органів внутрішніх справ у сільській місцевості, планів тощо, які ведуться у довільній формі);

- внесення пропозицій до реєструючих органів або прокуратури щодо ініціювання ними відповідно до статті 8 Закону України «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону» питання про припинення в судовому порядку діяльності тих громадських формувань з охорони громадського порядку, які не виконують вимог, узгоджених органами внутрішніх справ при реєстрації їх положень (статутів).

Основними формами взаємодії служби дільничних інспекторів міліції з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку є:

1) проведення нарад за участю керівників громадських формувань з охорони громадського порядку, на яких розробляються та погоджуються спільні заходи із забезпечення правопорядку на територіях обслуговування;

2) заслуховування звітів керівників громадських формувань з охорони громадського порядку щодо участі їх членів в охороні громадського порядку, проведенні спільних з органами внутрішніх справ профілактичних рейдів та інших відпрацювань територій населених пунктів;

3) розгляд стану матеріально-технічного забезпечення громадських формувань з охорони громадського порядку;

4) заохочення членів громадських формувань з охорони громадського порядку у встановленому законодавством порядку;

5) проведення звірок наявної кількості громадських формувань з охорони громадського порядку та їх членів, зареєстрованих відповідно до Закону «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону»;

6) вирішення питань щодо відновлення, створення нових та припинення діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку.

З метою накопичення інформації про діяльність громадських формувань з охорони громадського порядку, аналізу та узагальнення результатів їх роботи, стану взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування в кожному органі внутрішніх справ заводяться справи-накопичувачі щодо аналізу та узагальнення результатів роботи громадських формувань з охорони громадського порядку, а також використовуються для подальшого аналізу стану роботи громадських формувань, складання планів роботи та проведення профілактичних заходів на території обслуговування із залученням структурних підрозділів органів державної влади і місцевого самоврядування.

3. ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ГРОМАДСЬКОГО ПОМІЧНИКА ДІЛЬНИЧНОГО ІНСПЕКТОРА МІЛІЦІЇ

З метою надання допомоги дільничним інспекторам міліції у виконанні покладених на них обов’язків 19 липня 2005 року Указом Президента України
№ 000/2005 «Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності» започатковано інститут діяльності громадських помічників дільничних інспекторів міліції.