Для реализации отдельных новых контрольных и оценочных функций в системе государственно-общественного управления необходимо также использовать такие организационные формы, как общее собрание (конференция) родителей (законных представителей несовершеннолетних обучающихся, собрания (конференции) родителей (законных представителей по ступеням обучения, по параллелям классов, а также собрания родителей в классах общеобразовательной организации. Также могут быть использованы формы совместных общих собраний (конференций) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с педагогическими работниками образовательной организации и раздельных – по ступеням и параллелям классов обучения (при необходимости).

Структурная организация совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся должна быть максимально развернутой: кроме совета родителей образовательной организации полезно иметь советы родителей по ступеням обучения и советы родителей в классах.

Исходная структурная организация управляющего совета в целях реализации предлагаемой модели не требует существенных изменений и дополнений. Состав и численное соотношение членов управляющего совета и порядок создания и деятельности его функциональных структурных подразделений – рабочих групп, комиссий и комитетов остается прежний. Для реализации новых контрольных и оценочных функций и полномочий может быть полезным создание новых специальных рабочих групп и комиссий управляющего совета.

Поскольку управляющий совет является коллегиальным органом управления образовательной организации, то он может быть наделен полномочиями на принятие решений об инициализации тех или иных форм контроля и оценочных процедур, а также правом локальной нормативной регламентации порядков реализации этих форм и процедур, что должно быть в обязательном порядке отражено в уставе образовательной организации.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Совет родителей законом не отнесен к коллегиальным органам управления и поэтому может быть наделен только некоторыми дополнительными функциями участия в формах контроля и оценочных процедурах и правом вносить рекомендации, заключения и ходатайства, как в коллегиальный орган управления, так и в адрес единоличного исполнительного органа управления образовательной организации.

Основными объектами дополнений и изменений в традиционной модели системы государственно-общественного управления образованием, как мы указали выше, являются:

- функциональный состав и полномочия коллегиального органа управления образовательной организации;

- функции совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

В целях расширения общественного участия в независимой оценке качества работы образовательной организации на уровне образовательной организации функциональный состав управляющего совета и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также полномочия на реализацию новых функций управления управляющего совета могут быть дополнены следующим.

К функциям управляющего совета образовательной организации в части оценки степени соответствия образовательной деятельности требованиям и (или) потребностям физического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, можно отнести:

- инициация и организация проведения независимой оценки качества образовательной деятельности образовательной организации;

- выбор критериев оценки качества образовательной деятельности организаций (дополнительно к установленным законодательством общим критериям);

- формирование предложений для разработки технического задания на проведение независимой оценки качества образовательной деятельности образовательной организации;

- проведение независимой оценки качества образовательной деятельности организаций с учетом информации, представленной оператором (при наличии оператора);

- представление руководителю образовательной организации, органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя образовательной организации, общественному совету при органе, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации, участникам образовательных отношений образовательной организации и иным заинтересованным гражданам результаты независимой оценки качества образовательной деятельности организации, а также предложения об улучшении ее деятельности.

С вопросом наличия или отсутствия оператора проведения независимой оценки качества образовательной деятельности образовательной организации возможны следующие варианты.

Если учредитель соглашается с решением управляющего совета о необходимости проведения независимой оценки качества образовательной деятельности, тогда по аналогии с реализацией подобных решений общественного совета учредитель производит конкурсную закупку услуг специализированной организации по оценке качества образовательной деятельности. В случае. Если учредитель устраняется от решения этого вопроса, управляющему совету и руководителю образовательной организации необходимо найти безвозмездную для образовательной организации услугу со стороны некоммерческой организации, получившей грантовую поддержку на данный вид деятельности или иную государственную поддержку, например, в порядке реализации Федерального закона №40-ФЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», либо искать финансовые ресурсы на основах благотворительности или из иных внебюджетных источников.

В целях независимой оценки качества образовательной деятельности управляющий совет может использовать также и другой путь, предусмотренный законодательством. Так, статья 96 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает процедуру общественной аккредитации образовательной организации. Тогда к функциям управляющего совета следует отнести организацию и осуществление процедуры общественной аккредитации в целях признания уровня образовательной деятельности организации соответствующим критериям и требованиям выбранной в качестве субъекта общественной аккредитации российской или международной организации. Вопрос финансового обеспечения в этом случае решается либо с учредителем, либо в рамках рассмотренных выше вариантов финансового обеспечения деятельности оператора независимой оценки качества образования.

К функциям совета родителей образовательной организации в целях осуществления независимой оценки качества подготовки обучающихся в образовательной организации можно отнести:

- выявление общественного мнения родителей (законных представителей) обучающихся о необходимости проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся в образовательной организации;

- принятие решение о внесении ходатайства учредителю образовательной организации о проведении независимой оценки качества подготовки обучающихся в образовательной организации;

- представление общественному совету при органе, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации, участникам образовательных отношений образовательной организации и иным заинтересованным гражданам результатов независимой оценки качества подготовки обучающихся в образовательной организации.

В целях реализации последней функции правомерно использовать общие собрания (конференции) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и совместные формы собраний (конференций) участников образовательных отношений.

Статья 95.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что независимая оценка качества подготовки обучающихся проводится по инициативе участников отношений в сфере образования в целях подготовки информации об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся. Статья 2 закона относит к таким участникам также родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, что обосновывает правомерность придания совету родителей предложенных выше функций по инициации такой независимой оценки качества подготовки обучающихся и обязывает учредителя либо удовлетворить ходатайство совета родителей, либо обоснованно отвергнуть его в силу предусмотренных действующим законодательством причин.

В целях привлечения граждан к участию в общественном контроле хода реформ на уровне образовательной организации функциональный состав управляющего совета и совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также полномочия на реализацию новых функций управления управляющего совета могут быть дополнены следующим.

К функциям управляющего совета образовательной организации можно отнести:

- инициация процедур общественного контроля деятельности образовательной организации, общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых единоличным исполнительным органом управления локальных нормативных актов и принимаемых решений;

- организация и проведение общественного контроля в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного осуждения на общих собраниях (конференциях) участников образовательных отношений и заинтересованных граждан, а также с использованием ИКТ в сети «Интернет»;

- обеспечение публичности и открытости реализуемых процедур и форм общественного контроля;

- организация групп общественного контроля и привлечение в них заинтересованных граждан в качестве общественных инспекторов, общественных экспертов и иных лиц, в том числе из числа участников образовательных отношений;

- привлечение к реализации процедур общественного контроля представительных органов участников образовательных отношений (работников и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

- определение и обнародование результатов общественного контроля и направление их в орган, осуществляющий функции и полномочия образовательной организации, в общественный совет при таком органе, руководителю образовательной организации.

К полномочиям управляющего совета образовательной организации в части организации и проведения общественного контроля в образовательной организации, можно отнести:

- принятие решения о проведении общественного контроля деятельности образовательной организации;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8