Указ президента республики Беларусь 22 июня 2009 г. N 327 (стр. 2 )

при планировании территорий не учитывается размещение сети приемных пунктов, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу;

недостаточная оснащенность приемных пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами;

рентабельность заготовки вторичных материальных ресурсов невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.

Для вовлечения в гражданский оборот вторичных материальных ресурсов и снижения нагрузки на окружающую среду в республике организован раздельный сбор коммунальных отходов. К концу 2008 года охват населения раздельным сбором коммунальных отходов в населенных пунктах составил 58,8 процента. С 2004 года данный показатель возрос в 4,4 раза, соответственно увеличились объемы сбора вторичных материальных ресурсов раздельным способом. За указанный период установлено около 25 тыс. контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов.

Увеличилось количество приемных пунктов в организациях жилищно-коммунального хозяйства с 87 единиц в 2004 году до 120 единиц в 2008 году, из них - 46 приемных пунктов в г. Минске.

Ежегодно увеличиваются объемы сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов организациями жилищно-коммунального хозяйства. За период с 2003 по 2008 год объем заготовленных вторичных материальных ресурсов возрос в 4,6 раза (с 11 тыс. тонн в 2003 году до 50 тыс. тонн в 2008 году). В 2008 году собрано 39 тыс. тонн основных видов вторичных материальных ресурсов (на 25,3 процента больше, чем в 2007 году), в том числе через сеть собственных приемных пунктов заготовлено 23 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов (58,5 процента, из них 85,3 процента в г. Минске).

Сравнительный анализ сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов приемными пунктами и путем раздельного сбора в контейнеры показывает, что в приемных пунктах преобладающим видом вторичных материальных ресурсов являются отходы бумаги и картона (75 процентов от объема заготовки), а раздельным сбором - отходы полимеров (75 процентов от объема сбора).

Для совершенствования системы раздельного сбора коммунальных отходов, осуществляемого организациями жилищно-коммунального хозяйства, необходимо реформирование системы оплаты услуг по их вывозу и захоронению, так как оплата указанных услуг осуществляется не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по установленным нормам накопления отходов на одного человека в месяц. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора коммунальных отходов необходимо скорректировать с учетом количества собираемых вторичных материальных ресурсов.

В республике имеется 13 сортировочно-перегрузочных станций твердых коммунальных отходов и 94 пункта (линии) сортировки раздельно собранных коммунальных отходов. Основная часть станций и пунктов (линий) сортировки твердых коммунальных отходов входит в систему жилищно-коммунального хозяйства. Однако в настоящее время работа сортировочных станций недостаточно эффективна.

Система сортировки твердых коммунальных отходов позволяет:

частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;

достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в гражданский оборот отходы стекла, полимеров, резины, отходы и лом черных и цветных металлов и другие;

осуществить предварительную подготовку вторичных материальных ресурсов к переработке (мойка, дробление, прессование отходов);

уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов.

Сдерживающими факторами в сборе основных видов вторичных материальных ресурсов являются:

недостаточное количество и нерациональное расположение приемных пунктов;

низкие закупочные цены на вторичные материальные ресурсы;

недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку вторичных материальных ресурсов, специальной техникой и оборудованием;

отсутствие действенного механизма стимулирования сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов.

Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки коммунальных отходов, внедрение принципа усиления ответственности производителей и импортеров за сбор и использование отходов сложной бытовой техники и транспортных средств, установление заданий по извлечению вторичных материальных ресурсов из состава твердых коммунальных отходов позволит:

уменьшить объемы вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов;

сократить транспортные затраты на их перевозку;

избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения;

увеличить объем и номенклатуру коммунальных отходов, вовлекаемых в использование.

Отходы бумаги и картона. В настоящее время в республике сформирована и функционирует система сбора основных видов вторичных материальных ресурсов: отходов бумаги, картона, стекла, вторичных текстильных материалов, полимерных отходов, включающая в себя сеть организаций Белкоопсоюза, Минжилкомхоза, ГО "Белресурсы", а также иных организаций различных форм собственности. Бумагоперерабатывающим организациям республики в 2008 году поставлено около 180 тыс. тонн отходов бумаги и картона при установленном Советом Министров Республики Беларусь задании 130 тыс. тонн.

Прогнозные объемы сбора отходов бумаги и картона до 2015 года по областям представлены на рисунке 3.

Рис. 3. Прогнозные объемы сбора отходов бумаги

и картона по областям

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

В настоящее время основными потребителями макулатуры являются 7 организаций, входящих в состав Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (далее - концерн "Беллесбумпром"), суммарная потребность которых в макулатуре в 2009 году составляет около 300 тыс. тонн, а к 2015 году составит около 430 тыс. тонн (таблица 1).

Таблица 1

───────────────────────┬─────────┬─────────────────────────────────────────

│Факт 2008│ Потребность в макулатуре, тыс. тонн

Наименование │ год, ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────

организаций │тыс. тонн│2009 │2010 │2011 │2012 │2013 │2014 │2015

│ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год

───────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────

Открытое акционерное

общество "Альбертин" 57,0 80,8 88,9 96,2 110,5 114,6 129,0 139,2

Открытое акционерное

общество "Бумажная

фабрика "Красная

звезда" 28,0 40,0 40,0 40,0 70,0 70,0 70,0 70,0

Открытое акционерное

общество "Бумажная

фабрика "Спартак" 37,0 44,0 46,5 47,2 47,2 47,2 47,2 47,2

Открытое акционерное

общество "Добрушская

бумажная фабрика

"Герой труда" 41,0 40,6 61,1 61,1 61,1 61,1 61,1 61,1

Открытое акционерное

общество "Картонная

фабрика "Ольховка" 7,8 9,3 9,3 9,4 9,5 9,5 9,5 9,5

Открытое акционерное

общество "Пуховичская

картонная фабрика" 9,3 9,0 9,0 9,0 9,0 9,0 12,0 14,4

Открытое акционерное

общество

"Светлогорский ЦКК" 84,6 76,5 75,6 73,3 75,8 80,5 85,1 85,2

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Итого 264,7 300,2 330,4 336,2 383,1 391,9 413,9 426,6

Наибольшее количество отходов бумаги и картона заготавливается организациями потребительской кооперации. Приемными пунктами заготавливается наиболее качественная и пригодная для использования макулатура. Макулатура, собираемая на станциях сортировки коммунальных отходов, имеет более низкое качество (марку), что значительно уменьшает область ее применения.

Дальнейшее увеличение объемов сбора (заготовки) качественной макулатуры возможно за счет расширения сети приемных пунктов и продолжения внедрения раздельного сбора твердых коммунальных отходов, так как извлечение пригодной для использования макулатуры из смешанных коммунальных отходов практически невозможно.

Отходы стекла. По экспертным оценкам ежегодный объем образования отходов стекла составляет около 180 тыс. тонн, из которых около 30 тыс. тонн - технологические отходы, образующиеся в стекольной промышленности. В 2008 году организациям стекольной промышленности поставлено 44,1 тыс. тонн стеклянных отходов, в том числе 25,5 тыс. тонн отечественных стеклянных отходов.

Прогнозные объемы сбора отходов стекла до 2015 года по областям представлены на рисунке 4.

Рис. 4. Прогнозные объемы сбора отходов стекла по областям

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

Основными потребителями стеклобоя в республике являются организации стекольной промышленности, которыми стеклобой используется в качестве добавки к основному сырью. Потребность в стеклобое для организаций стекольной промышленности приведена в таблице 2.