Указ президента республики Беларусь 22 июня 2009 г. N 327 (стр. 1 )

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 23 июня 2009 г. N 1/10799

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

22 июня 2009 г. N 327

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ПЕРЕРАБОТКИ

ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2009 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

В целях увеличения объемов сбора (заготовки) вторичного сырья и удовлетворения в нем потребностей перерабатывающих организаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009 - 2015 годы <*> (далее - Государственная программа).

--------------------------------

<*> Не рассылается.

2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Министерство торговли, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство архитектуры и строительства, Министерство промышленности, Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы и Минский горисполком.

3. Государственные заказчики в пределах своей компетенции:

ежегодно разрабатывают комплексные планы по реализации мероприятий Государственной программы с указанием исполнителей и сроков выполнения;

вносят при необходимости изменения и дополнения в территориальные и отраслевые программы, касающиеся сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья;

разрабатывают при необходимости и направляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства предложения о внесении изменений в Государственную программу;

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

координируют деятельность соответствующих исполнителей мероприятий Государственной программы;

осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделяемых для реализации Государственной программы;

ежегодно до 10 февраля представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства отчет о ходе выполнения Государственной программы.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

4. Возложить функции координаторов Государственной программы на Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах их компетенции.

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства:

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

координирует деятельность республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома по сбору (заготовке) вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию, а также деятельность государственных заказчиков в ходе реализации мероприятий Государственной программы;

ежегодно на основе отчетов, представляемых в соответствии с абзацем седьмым пункта 3 настоящего Указа, готовит сводную информацию о ходе выполнения Государственной программы и до 25 февраля вносит ее в Совет Министров Республики Беларусь.

Часть исключена с 22 ноября 2012 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляет меры по реализации единой государственной политики в области обращения с отходами, обеспечивает разработку и выполнение планов и мероприятий по обращению с отходами, осуществляет государственный контроль за недопущением захоронения вторичных материальных ресурсов и ежегодно до 25 февраля представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о результатах проделанной работы.

5. Совету Министров Республики Беларусь:

довести Государственную программу до заинтересованных;

ежегодно, начиная с 2010 года, до 15 марта представлять Президенту Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Государственной программы;

совместно с государственными заказчиками, определенными в пункте 2 настоящего Указа:

обеспечить реализацию мероприятий Государственной программы в установленные сроки;

абзац исключен с 22 ноября 2012 года. - Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528;

принять иные меры по реализации настоящего Указа.

6. Возложить персональную ответственность за своевременное выполнение мероприятий (заданий) Государственной программы на руководителей облисполкомов, Минского горисполкома, республиканских органов государственного управления и иных организаций, являющихся государственными заказчиками.

7. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Совет Министров Республики Беларусь.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики  Лукашенко

УТВЕРЖДЕНО

Указ Президента

Республики Беларусь

22.06.2009 N 327

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ПЕРЕРАБОТКИ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА 2009 - 2015 ГОДЫ

(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 N 528)

Глава 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Государственной программой сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009 - 2015 годы (далее - Государственная программа) определяются основные направления работ, первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов и задания по сбору (заготовке) вторичного сырья, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики.

Государственная программа предусматривает совершенствование нормативных правовых актов, структуры управления в области обращения с вторичными материальными ресурсами, реализацию мероприятий, направленных на минимизацию образования отходов и увеличение их использования в качестве вторичных материальных ресурсов, стимулирование сбора (заготовки) и использования вторичного сырья, проведение мер по идеологической подготовке населения к организации современных форм обращения с коммунальными отходами.

Глава 2

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа направлена на увеличение объемов сбора (заготовки) вторичного сырья для удовлетворения в нем потребностей перерабатывающих организаций Республики Беларусь.

Основной целью Государственной программы является максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья.

Для реализации Государственной программы требуется решение следующих задач:

повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов по сбору (заготовке) и использованию вторичных материальных ресурсов.

Глава 3

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В 2008 году в республике образовалось более 40 млн. тонн отходов, в том числе около 3 млн. тонн твердых коммунальных отходов. Объемы образования коммунальных отходов имеют устойчивую тенденцию к росту (рисунок 1).

Рис. 1. Динамика образования коммунальных отходов

на территории Республики Беларусь в 2000 - 2008 годах

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

Несмотря на то, что коммунальные отходы могут быть использованы в качестве вторичного сырья, основная их часть вывозится на полигоны для захоронения, что приводит к выводу из оборота значительного количества земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.

Основные виды вторичных материальных ресурсов представлены отходами бумаги, картона, стекла, полимеров, металлов, текстиля, резины.

Видовой состав отходов бумаги, картона, стекла, полимеров, металлов, текстиля, кожи, резины и прочих в составе твердых коммунальных отходов различен и варьируется в зависимости от уровня экономического развития страны (рисунок 2).

Рис. 2. Усредненный видовой состав коммунальных отходов

в странах с переходной экономикой

*****НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ

В республике необходимо провести исследования по уточнению морфологического состава твердых коммунальных отходов, учитывающие тенденцию к увеличению полимерных материалов и отходов упаковки, а также отходов стекла.

В настоящее время в республике действуют следующие механизмы вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот:

сеть приемных (заготовительных) пунктов сбора (заготовки) вторичного сырья (далее - приемные пункты);

система раздельного сбора (заготовки) коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов вторичного сырья;

сортировка отходов на станциях (пунктах) сортировки коммунальных отходов.

В 2008 году собрано вторичного сырья в виде отходов бумаги и картона, стекла, текстиля, резины, полимеров в объеме свыше 240 тыс. тонн. Вместе с тем отсутствует сбор отходов сложной бытовой техники и автотранспортных средств.

В 2008 году основных видов вторичных материальных ресурсов организациями системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ (далее - Белкоопсоюз) собрано 75,8 тыс. тонн, что составляет 106,6 процента от уровня 2007 года, Министерства жилищно-коммунального хозяйства (далее - Минжилкомхоз) - 50,5 тыс. тонн (182,3 процента), государственного торгово-производственного объединения "Белресурсы" (далее - ГО "Белресурсы") - 46,6 тыс. тонн (118,3 процента).

Традиционной формой сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов является заготовительная сеть потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными организациями по сбору отходов бумаги, картона, текстиля и стекла. В настоящее время в республике имеется более 730 приемных пунктов в организациях системы Белкоопсоюза, Минжилкомхоза, ГО "Белресурсы" и других организациях. Кроме этого, для сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов используется свыше 170 передвижных приемных пунктов на базе грузовых автомобилей, оснащенных весовым оборудованием.

Анализ системы сбора (заготовки) вторичных материальных ресурсов приемными пунктами выявил ряд проблем:

закупочные цены на вторичное сырье не стимулируют население к его сбору;