Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан (стр. 3 )

Участники получили хорошие впечатления от семинара. Восемнадцать из восемнадцати участников заполнили анкету с вопросами. Уровень практической значимости информации, профессионализм экспертов, организация и логистика были оценены на 4,5 балла из 5 максимальных. Участники утверждают, что в результате просмотра презентаций их осведомленность по представленным вопросам возросла в среднем от 4 до 5 баллов. В ответ на вопрос о том, как Семинар может помочь в работе в будущем, тринадцать участников ответили «очень сильно». Особые комментарии, в общем, также были очень положительными.

Данный Семинар был проведен своевременно для Центра Судебной Экспертизы. В результате семинара участники приобрели значительный теоретический и практический опыт. Участники выразили желание получить возможность напрямую выполнять упражнения на оборудовании для дальнейших семинаров. Таким образом, необходимо, чтобы соответствующее оборудование в лабораториях было предоставлено ЦСЭ.

Следующий семинар будет проводиться с 27 сентября по 1 октября 2010 г. на тему «Генетическая Экспертиза» в Астане. Третий семинар на тему «Видеографическая Экспертиза» будет проведен в утвержденном регионе в 2011 г.

В заключение необходимо отметить, что первый семинар по судебной экспертизе был успешно проведен. Два европейских эксперта предоставили большой объем узкоспециальной информации и ценные данные из области лучших европейских практик (см. отчет экспертов в Приложении “F”).

Как показала практика, расписание и планирование следующего семинара необходимо выполнить на более высоком уровне. В особенности, необходимо еще раньше утвердить соответствующие темы и вопросы, чтобы дать возможность экспертам лучше подготовиться по особым вопросам.

ЦСЭ следует подробно описать оборудование в распоряжении экспертов в лаборатории для лучшей подготовки практических упражнений.

Работа краткосрочного эксперта Семиходского была высоко оценена участниками и представителем Центра Судебной Экспертизы. Проектная группа планирует нанять господина Семиходского для работы на втором семинаре по судебной экспертизе ввиду его специализации в генетике.

c) Медиа-план

По просьбе г-на Борисова, Судьи Верховного Суда, Председателя Союза судей РК команда проекта будет учувствовать в подготовке буклета для распространения между членами Международной ассоциации судей. Буклет с текстами из трех компонентов: 1) Судебная система Казахстана; 2) Судейское сообщество Казахстана; 3) Развитие судебной и правовой реформы в Казахстане. Две первые части будут подготовлены Верховным Судом, а третья – касающая описания Европейского проекта будет подготовлена командой проекта.

Кроме этого, команда проекта разработала концептуальную записку к Медиа-плану (Приложение «Н»). Идею предложил Ответственный секретарь Министерства Юстиции. На базе данной концепции с профессиональной помощью проект сможет продолжать разработку полноценного и детального Медиа-плана.

5. планирование проекта на следующий период (15 августа 2010 г. – 15 января 2011 г.)

Введение

Следующий отчетный период был определен с 15 августа 2010 г по 15 января 2011 г в соответствии с Техническим Заданием, предполагающим шестимесячный интервал между предоставлением промежуточных отчетов. Начиная с этого уровня после исходной фазы и первых работ за отчетный период, возрастет проведение полноценных работ. Планируется проводить работы по Проекту почти каждую неделю во второй половине 2010 г. В конце данного периода останется некоторое время для планирования и подготовки работ на 2011 г.

Работы, запланированные на второй отчетный период

(15 августа 2010 г – 15 января 2011 г.)

Строго в соответствии с Техническим Заданием и утвержденным первоначальным отчетом все последующие работы запланированы и рассчитаны на 2011 г. В большинстве случаев, европейские и некоторые российские эксперты уже определили и подтвердили свою готовность к работе. Резюме всех экспертов будут переданы ЕС для дальнейшего утверждения вместе с заявкой для всеобщего одобрения каждого вида работ.

Участие российских экспертов в некоторых работах было очень высоко оценено. Казахстан по-прежнему сохраняет хорошие отношения с Россией и российскими судебными и правовыми институтами. Ввиду поддержания отличных отношений, некоторые российские эксперты принимают участие в обсуждении вопросов реформ проекта. Таким образом, в рамках проекта проходит всестороннее научное обсуждение. Однако, участие экспертов из Европы предопределяет более пристальное внимание к лучшим европейским практикам.

Команда проекта убеждена, что данная комбинация – обсуждение вопросов казахстанских реформ с учетом судебной практики в России и Европе – вызовет лучший результат взаимодействия и станет чрезвычайно полезной для наших партнеров по проекту.

В течение второго отчетного периода ожидается проведение следующих работ:

Первый Компонент: внедрение элементов лучшей международной практики в документацию по стратегической политике и их планов мероприятий судебной и государственной власти:

- Работы по данному компоненту запланированы на 2011-2013 гг. Однако, в течение последних четырех месяцев 2010 г команда проекта планирует связаться с Администрацией Президента для подготовки плана мероприятий на 2011-2013 гг.

Второй Компонент: поддержка действий страны по усилению института адвокатуры:

- В конце сентября работы, касающиеся компонента «Усиление института адвокатуры в судебной системе, а именно 3.2.1.1 «Общая оценка профессии адвоката», начнутся и продолжатся до конца данного отчетного периода. Два широко известных и опытных адвоката ЕС будут руководить этими работами для поддержания местных экспертов и совместно с рабочей группой начнут готовиться к выполнению данного задания.

- Завершение общей оценки профессии адвоката будет проведено экспертами, анализирующими настоящее законодательство и требования к юридическим организациям, закон о бесплатной юридической помощи, законы и структура профессии адвоката. Эксперты вынесут свои рекомендации для усиления института адвокатуры.

Третий Компонент: улучшить возможности и выработать методические рекомендации для государственных институтов, имеющих отношение к судебной и правовой реформе в особых областях:

Следующие работы планируется провести в течение следующего отчетного периода:

Суд присяжных: предварительная оценка данной сферы деятельности и подведение итогов трехлетнего опыта с момента введения первых судов присяжных.

Правосудие по делам несовершеннолетних: Общая оценка ситуации по делам несовершеннолетних, включая вынесение первых рекомендаций по стратегическому планированию. В настоящее время команда проекта производит отбор местных экспертов и экспертов из ЕС для утверждения Европейской Делегацией.

Судебная Экспертиза: второй пятидневный семинар по поддержке Центра Судебной Экспертизы будет проведен на этот раз в Астане. Темой семинара станет «Генетическая Экспертиза». Здесь примут участие представители всех региональных лабораторий. Опытные специалисты из ЕС проведут экспертизу на семинаре для Центра Судебной Экспертизы Министерства Юстиции.

Медиация: работа над Медиацией (3.3.6.2), будет продолжена в 2011 году, так как законопроектная работа находится в окончательной стадии.

Исполнение уголовных решений: работы планируется начать с создания рабочей группы до конца отчетного периода. Данная рабочая группа произведет общую оценку и разработает рекомендации по совершенствованию практики вынесения альтернативного приговора. Будет произведена оценка функционирования тюремной службы по альтернативным мерам наказания. Особое внимание будет уделяться на составление нового закона, нацеленного на реформирование тюремной службы для альтернативных мер лишения свободы. Что касается заключения под стражей, особое внимание будет уделено законодательству РК для развития практики содержания под стражей в одноместной камере. Два эксперта из ЕС совместно с местными экспертами будут работать над данной темой.

Горизонтальные задачи: планируется проведение первого координационного совещание доноров. Медиа-план будет подготовлен при профессиональной поддержке и одобрен Партнерами Проекта. В целях внедрения плана будут предприняты предварительные меры. Проектирование и создание веб-сайта Проекта будет завершено в соответствии с Нормами Обзора ЕС.

В запланированной деятельности произошли следующие изменения:

Деятельность 3.3.6.1 Референт для судей: необходимо изменить тему в соответствии с изменениями, возникающими в процессе планирования реформ в Казахстане. Проект закона о «поддержке судей» был остановлен и отложен Министерством Финансов. Таким образом, Верховный Суд решил отложить проведение работ касательно «поддержки судей» 3.3.6.1 на более поздний срок, в случае, если данный вопрос вновь станет актуальным. Для адекватного использования времени Верховный Суд предложил применить другую тему, изначально выбранную в Первоначальном Отчете. Данная новая тема определяется в пункте 3.3.1.2: «Поддержка в двух специфичных областях» в Первоначальном Отчете и прошла обсуждение в Верховном Суде в начале работы над проектом: «Прямое применение конституциональных норм».

Деятельность 3.3.6.2 Поддержка Медиации и других альтернативных методов разрешения спора: темы и меры по медиации Верховного Суда было предложено продолжить в 2011 г., так как проект Закона о медиации в настоящий момент обсуждается общественностью в Казахстане, а в 2011 г. Проект закона будет передан в Парламент РК.

Господин Борисов выдвинул предложение о проведении большого круглого стола, посвященного медиации, с участием Членов Парламента в 2011 г, когда проект закона пройдет обсуждение в Парламенте.