Сравнительное государствоведение (стр. 4 )

Часть 1. «Поколение предшественников».

Цель: Определить вклад «поколения предшественников» в науку государственного управления?

Вудро Вильсон. НАУКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Источник: Классики теории государственного управления: американская школа, (сост. Дж. Шафритц, А. Хайт) М., 2003, С. 24 – 43

(Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.12-32)

2. Вопросы к статье В. Вильсона «Наука государственного управления»:

1.  В чем смысл позиции В. Вильсона о переориентации политологии?

2.  В чем состоит, по мнению В. Вильсона, предмет изучения науки о государственном управлении?

3.  В. Вильсон об организационной эффективности и экономии.

4.  В чем главное различие между политикой и государственным управлением «по В. Вильсону»? Политико-административная дихотомия В. Вильсона.

Тейлор. Научный менеджмент

Источник, Классики теории государственного управления: американская школа. (сост. Дж. Шафритц, А. Хайт) М., 2003, С. 74 – 50

(Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.32-36)

3.Вопросы к работе Ф. Тейлора «Научный менеджмент»:

1.  В чем связь между классической теорией менеджмента и теорией организации?

2.  Почему сегодня «научный менеджмент» Тейлора часто называют псевдонаучным?

3.  В чем состоит вклад в науку государственного управления? Как Тейлор характеризует принципы научного управления в «широком плане»?

Макс Вебер. БЮРОКРАТИЯ

Источник: Классики теории государственного управления: американская школа. (сост. Дж. Шафритц, А. Хайт) М., 2003, С. 56 – 63.

(Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.36-44)

4.Вопросы к работе М. Вебера «Бюрократия»:

1.  Какой метод использовал М. Вебер при построении модели бюрократии?

2.  Каковы исторические истоки модели М. Вебера?

3.  Является ли работа М. Вебера «Бюрократия» описанием реальности (какой)? Имеет ли она предписания для готовых рекомендаций?

4.  Вебер описывает характерные черты бюрократических структур?

5.  Каковы, по его мнению, критерии, позволяющие оценить позитивные результаты деятельности бюрократических структур?

6.  В чем состоит его вклад в теорию организаций, теорию госуправления? Вебера называют отцом современной социологии?

Часть 2. «На пороге нового века».

Цель: Определить, в чем состоит будущее государственного управления в бюрократическом реформировании или непрерывном улучшении качества?

Майкл Базилей, Бабак Армаджани. ПРОРЫВ СКВОЗЬ ДЕМОКРАТИЮ

Источник: Классики теории государственного управления: американская школа. (сост. Дж. Шафритц, А. Хайт) М., 2003, С. 654 – 674.

(Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.44)

5.Вопросы к работе М. Барзилея и Б. Армаджани «Прорыв сквозь демократию»:

1.  В чем состоит «новый подход» к менеджменту в органах государственного управления (на основе новаторского опыта в штате Миннесота)?

2.  Анализируя работу, покажите, в чем суть следующих новаций в государственном управлении:

¾  усиление внимания к обслуживанию клиентов;

¾  самостоятельность сотрудников;

¾  выборочная конкуренция и административное дерегулирование;

3.  Чем отличается модель бюрократии М. Вебера от модели М. Барзилея и Б. Армаджани?

Марк Хольцер. ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

Источник: Классики теории государственного управления: американская школ. (сост. Дж. Шафритц, А. Хайт) М., 2003, С. 744 - 752

(Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007. стр.66-74)

6. Вопросы к работе М. Хольцера «Производительность и управление качеством»:

1.  Оценка управления качеством и его влияние на концепции управления государственными организациями.

2.  В чем состоит ключевые элементы TQM?

3.  В чем суть «разумного управления»?

4.  Найдите в работе обоснование позиций:

¾  статистический анализ процессов;

¾  обратная связь с клиентами;

¾  участие сотрудников в улучшении качества;

¾  взаимодействие с поставщиками.

5.  С точки зрения авторов для него более подходит управление качеством для сферы услуг или для сферы товаров?

Тема 2. Принципы организации и механизмы функционирования органов публичной власти зарубежных стран.

Вопросы для обсуждения темы:

1.  Основные структурные модели государственного администрирования, их компаративный анализ.

2.  Преимущества и недостатки федеративных и унитарных систем административно-государственного управления.

3.  Влияние на формирование современных структур государственного администрирования трех основных факторов социально-экономического развития, политического режима и территориальной организации государства.

4.  Основные функции государственного администрирования. Частичное совпадение административных и политических функций – требования современного развития.

Задание 1: Подготовить презентацию «Современная система административно – государственного управления в Германии».

1.  Федеральные органы государственной власти и управление.

2.  Управление землями.

3.  Особенности организации госслужбы.

Примечание: использовать нормативно-правовой материал Практикума Носова опыт публичного управления и рекомендованную к курсу литературу.

Задание 2: Подготовить презентацию «Основные структурные модели государственного администрирования, их компаративный характер».

1.  Современная (парламентская) монархия (Великобритания).

2.  Президентская республика (США).

3.  Парламентская республика (Италия).

4.  Смешанная республика (Франция).

Примечание: использовать материал учебного пособия Зарубежный опыт публичного управления (см. раздел II), нормативные и другие источники практикума, Зарубежный опыт публичного управления, а также рекомендованную к курсу литературу.

Тема 3.Осуществление государственной политики. (Сравнительная государственная политика.)

Вопросы для обсуждения:

1.  Макроэкономические реформы в зарубежных странах.

2.  Государственная социальная политика. Типовые проблемы.

3.  Система здравоохранения в различных странах. Типовые проблемы.

4.  Системы образования в различных странах. Типовые проблемы развития образования. Конвергенция образовательных систем.

5.  Муниципальная политика. Проблемы городского развития. Возможности муниципалитетов для проведения самостоятельной политики городского развития. Типовые проблемы городского развития.

6.  Основные факторы, влияющие на успех или неудачу государственной (муниципальной) политики и проблемы использования зарубежного опыта.

«Опыт Сжеа в делегированном управлении железнодорожных пассажирских служб в Великобритании».

Источник: Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. В помощь при организации государственного-частного партнерства (Французский опыт). Под. ред. Ж. – И. Перро и Г. Шателю. Издат-во Французского национального института Мостов и Дорог. 2002

Цель: Выявить конкретные направления некоторых макроэкономических реформ в странах Запада.

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.141-142)

Вопросы к практикующему упражнению 1:

1.  В чем суть политики франчайзинга?

2.  Сравните франчайзинг и приватизацию.

3.  Как делятся полномочия между государством и частными компаниями в процессе «делегированного управления»?

4.  В чем выразилась эффективность франчайзинга применительно к эксплуатации британских железных дорог?

Практикующее упражнение 2. «Система медицинского страхования в США».

Источник: Insurance USA // http://www. helmi. ru/aw/Advices/Ad7.htm

Цель: Выявить типовые проблемы в системе медицинского страхования США.

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.142-146)

Вопросы к практикующему упражнению:

1.  Цель медицинского страхования.

2.  Кто (какие организации) обеспечивает медицинское страхование в США?

3.  Дайте характеристику программе Медикеар.

4.  Охарактеризуйте программу Медикейд.

5.  Что общего и что отличает программы медицинского страхования Медикеар (Medicare) и Медикейд?

6.  Какие ограничения для граждан США имеются в медицинском страховании?

7.  Когда был введен учет «предшествующих состояний»? Что он означает?

Практикующее упражнение 3. «Социальная помощь в сфере образования. Трудоустройство выпускников ВУЗов Франции и Германии».

Источник: comparative.edu.ru; http://www. novopol. ru/article7374.html

Цель: Сравнить представленные элементы социальной политики в сфере трудоустройства выпускников ВУЗов во Франции и Германии.

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.146-147)

Вопросы к практикующему упражнению 3:

1.  Какие государственные органы во Франции формируют политику в сфере образования и социальной поддержки молодежи?

2.  На кого ориентированы программы помощи в трудоустройстве молодежи во Франции?

3.  В чем суть закона о «договоре первого найма»? Какие изменения в него были внесены в апреле 2007г.? Каковы социальные последствия нового законодательства?