Сравнительное государствоведение (стр. 5 )

4.  Какие специальные законодательные акты регулируют трудоустройство выпускников ВУЗов Германии?

5.  На основе приведенных материалов можно ли говорить об отличиях социальной поддержки выпускников ВУЗов Франции и Германии?

Практикующие упражнения 4 - 6.

Цель: Выявить типовые проблемы политики городского развития и возможности муниципалитетов для проведения самостоятельной политики городского развития.

Практикующее упражнение 4. «Переработка отходов в Лондоне: «Лондон Вейст». Завод ВТЕ (Великобритания)».

Источник: Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. В помощь при организации государственного-частного партнерства (Французский опыт). Под. ред. Ж. – И. Перро и Г. Шателю. Издат-во Французского национального института Мостов и Дорог. 2002

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.148-149)

Вопросы к практикующему упражнению 4:

1.  В чем суть партнерства «СИТА» и Управления по мусороудалению Северного Лондона?

2.  Цели и преимущества муниципально-частного партнерства.

3.  Оцените результаты работы «Лондон Вейст». В чем преимущества проекта?

Практикующее упражнение 5. «Управление водоснабжением г. Атланта (США)».

Источник: Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. В помощь при организации государственного-частного партнерства (Французский опыт). Под. ред. Ж. – И. Перро и Г. Шателю. Издат-во Французского национального института Мостов и Дорог. 2002

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.149-151)

Вопросы к практикующему упражнению 5:

1.  В чем состоит основная идея мэра г. Атланта Била Кэмпбелла по улучшению качества работы службы по эксплуатации и содержанию водоснабжения?

2.  Какова процедура осуществления проекта?

3.  Каково участие сторон в проекте?

4.  Оцените результаты проекта.

Практикующее упражнение 6. «Уникальность французского опыта».

Источник: Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. В помощь при организации государственного-частного партнерства (Французский опыт). Под. ред. Ж. – И. Перро и Г. Шателю. Издат-во Французского национального института Мостов и Дорог. 2002

(Текст упражнения см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.152-153)

Вопросы к практикующему упражнению 6:

1.  В чем суть делегированного управления в водоснабжении и городском хозяйстве Франции?

2.  Опишите масштабы деятельности французских предприятий по снабжению питьевой водой.

3.  Дайте оценку деятельности компаний «Женераль дез¢О» и «Лионнез дез¢О». В чем уникальность французского опыта?

Тема 4. Реформирование государственного управления. Международный опыт.

Вопросы для обсуждения.

1.  Особенности организации и реформирования государственной службы в странах с унитарным типом государственного администрирования:

¾  Институт государственной службы во Франции. Закон об общем статусе чиновника 1946 г. и Ордонанс 1959 г. регламентации системы государственного администрирования. Реформы 1981 г. и децентрализация системы государственной службы во Франции: расширение прав и полномочий коммун, департаментов и регионов. Эколь Насьональ д'Администрасьон и ее роль в подготовке высших кадров государственного аппарата. Система административной юстиции. Институт парламентского уполномоченного.

¾  Система административно-государственного управления в Великобритании. Закон Норткота-Тревельяна и его роль в формировании современного института государственной службы. Реформы Фултона 1971 г. и утверждение новой «менеджеральной» модели государственного администрирования. Отмена устаревшей системы классов и введение трех условных групп чиновников. Исключительная жестокость английской системы продвижения по службе. Четыре основные формы контроля над государственной службой: парламентская, судебная, система административных трибуналов и институт парламентского уполномоченного.

2.  Реформа системы государственной службы в странах с федеральным типом государственного управления:

¾  Институт государственной службы в США. Бюро управления персоналом и Совет по защите «системы заслуг». Закон о реформе гражданской службы 1978 г. и его оценка американскими политологами. Роль и значение основных принципов системы заслуг в американском государственном администрировании. Этический кодекс государственной службы. Контроль над государственной администрацией.

¾  Система государственной службы в Германии. Тесное взаимопроникновение и переплетение политической и административной сфер в современной Германии. Влияние политических партий на развитие системы государственного администрирования. Понятие «публичная служба» сменилось понятием «государственная служба». Закон о чиновнике 1971 г. и немецкая Табель о рангах. Регламентация системы продвижения по службе. Контроль над деятельностью государственной администрации: трехинституционная структура административных судов.

Кейс 1: «Вестминстерская модель бюрократии» и ее реформы»

Составлено по материалам профессора (см.: Бюрократия для XXI века? М. 2002) и экспертов Всемирного и Нила Парисона (см.: и . Реформа государственного управления. Международный опыт. М. 2003. Использованы учебные материалы по курсу государственного управления Elements compares de gestion publique. М., 2005)

Цель:

¾  выявить основные тенденции реформирования государственной службы с «вестминстерской» моделью бюрократии;

¾  объяснить, какие из них исходят из английской традиции организации госслужбы, какие могут быть реализованы в других странах.

Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.154-166

Вопросы к кейсу1: «Вестминстерская модель бюрократии» и ее реформы»

1.  В чем состоит основное направление реформ английской государственной службы до второй половины XX в.

2.  Назовите основные задачи «фултонского» этапа реформ.

3.  Охарактеризуйте начало реформ М. Тэтчер.

4.  Дайте оценку программы «Следующие шаги».

5.  Определите основные тенденции реформирования госслужбы в премьерство Т. Блэра.

6.  Оцените лейбористское издание Кодекса министра (1997 г.). О каких явлениях в реформировании британской госслужбы оно свидетельствует?

Кейс 2: «Эволюция и реформы государственной службы США».

Составлено по материалам профессора (см.: Бюрократия для XXI века? М. 2002) и экспертов Всемирного и Нила Парисона (см.: и . Реформа государственного управления. Международный опыт. М. 2003. Использованы учебные материалы по курсу государственного управления Elements compares de gestion publique. М., 2005)

Цель: Выявите особенности и основные направления реформирования государственной гражданской службы США. Выделите общее и особенное в сравнении «вестминстерской» моделью реформ.

Текст статьи см.: Носова опыт публичного управления. Практикум. Тюмень, 2007.стр.166-184

Вопросы к кейсу 2: «Эволюция и реформы государственной службы США»:

1.  Раскройте содержание тезиса о том, что бюрократия в Америке, в отличии от других стран, возникла позже демократии.

2.  В чем состоит отличие «системы добычи» (Victor¢s spoils system) от «системы заслуг» (merit system)?

3.  Когда и в связи с чем была создана Служба ведущих руководителей (Senior Executive Service – SES)?

4.  Раскройте содержание реформы Дж. Картера. В чем суть формализации принципов merit system?

5.  Состоялась ли «революция 90-х г.»?

6.  В чем состоит проблема административной морали в США?

7.  Сравните Кодекс этики административной службы 1958 г. и Принципы этики поведения должностных лиц и служащих госаппарата 1990 г.

8.  Дайте характеристику современной структуре и функциям органов управления персоналом.

9.  Охарактеризуйте современную систему контроля над государственной администрацией в США.

5.2. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ:

1.  Предмет и задачи курса. Основные методы изучения.

2.  Государственное управление как научная дисциплина. Сравнительное государствоведение в системе наук.

3.  Историческая эволюция зарубежной теории государственного управления. Особенности становления национальных бюрократических структур в странах Запада.

4.  Основные категории в государственном управлении, их содержание.

5.  Американская школа государственного управления.

6.  Теория государственного управления в Великобритании.

7.  Французская школа государственного управления.

8.  Немецкая школа административно-государственного управления.

9.  Специфика стратегического управления в государственных организациях.

10.  Разработка и принятие решений в государственном управлении.

11.  Особенности переговорного процесса в сфере государственного управления.

12.  Инновационная деятельность и теория рисков в государственном управлении.

13.  Особенности государственного строя Великобритании.

14.  Положение английского монарха в системе органов власти.

15.  Парламент Великобритании: структура, порядок формирования полномочия. Законодательный процесс.

16.  Правительство Великобритании: структура, порядок формирования полномочия.