Учебно-методический комплекс. Рабочая программа учебной дисциплины «Основы национальной безопасности» (стр. 12 )

Международная безопасность — это защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруженных конфликтов и войн.

Глобальная безопасность — это защищенность системы взаи­моотношений всего мирового сообщества от угрозы дестабили­зации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн.

Региональная безопасность — это защищенность системы взаимоотношений государств того или иного региона мира от угроз дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионального масштаба.

Коллективная безопасность — это защищенность интересов группы (союза) государств от внешних угроз, гарантируемая вза­имопомощью, сотрудничеством в военной сфере и коллектив­ными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

Военная безопасность — это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в оборон­ной сфере от внутренних и внешних угроз.

Экономическая безопасность — это защи­щенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Потребности — это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма индивида, социальной группы, общества. Это внут­ренний побудитель активности. Они подразделяются на биоло­гические, свойственные как животным, так и человеку, и соци­альные, свойственные только человеку, носящие исторический характер и подверженные значительному влиянию экономики, культуры, идеологии.

Интересы — это осознанные потребности, сознательно сформированные обществом, соци­альными группами, индивидами.

Формирование интереса — это целенаправленная деятель­ность по созданию интереса определенного содержания у раз­личных субъектов.

Ценность — критерий и способы оценки значимости объек­тов и явлений окружающего мира для человека и общества, вы­раженные в нравственных принципах и нормах, идеалах, уста­новках. Основной характеристикой ценности является значе­ние и смысл, которые придаются тем или иным объектам при­роды, материальным и духовным благам. Ценности делятся на материальные и духовные.

Нацио­нальные ценности — это совокупность материальных и духовных ценностей страны, которым присущи вполне определенные ми­ровоззренческие, исторические, культурологические, социаль­но-экономические, географические и демографические при­знаки. Каждая исторически конкретная общественная форма характеризуется специфическим набором и иерархией ценнос­тей, система которых выступает в качестве наиболее высокого уровня социальной регуляции.

Социальной ценностью может являться материальный или идеальный объект в случае, если он служит фокусом устремле­ний, желаний групп или отдельных лиц, рассматривается как важное условие существования. Он соответственно оценивается и в этой связи регулирует поведение, подчиняет его. Разделяе­мые индивидами и группами социальные ценности служат ме­рой оценки их поступков в жизни.

Ценностная ориентация — это избирательное отношение человека к материальным и духовным ценностям, система его установок, убеждений, предпочтений, выраженная в поведе­нии.

Национальные интересы — это совокупность сбалансированных жизненно важных интересов личности, об­щества и государства.

Угроза безопасности — это совокупность условий и факто­ров, создающих опасность жизненно важным интересам лич­ности, общества и государства».

Условие — то, от чего зависит нечто другое. Чаще всего усло­вия рассматриваются как нечто внешнее для явления, в отличие от более широкого понятия причины, включающей как внеш­ние, так и внутренние факторы».

Фактор — причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты».

Опасность — способность причинить какой-либо вред, не­счастье; возможность чего-либо опасного, какого-нибудь не­счастья, вреда».

Угроза безопасности — это фактически любые внутренние или внешние условия и факторы, оказывающие негативное воз­действие на процесс развития и требующие для повышения уровня социального развития снижения своих количественных характеристик.

Реальная угроза — это окончательно сформировавшееся яв­ление, когда для нанесения вреда не хватает одного или не­скольких факторов или условий.

Неосознанная угроза - угроза, реально существующая, формирующаяся, но субъекты безопасности не знают об этом и не ожидают надвигающейся катастрофы.

Завышенная и заниженная угроза - объектив­но существующая угроза соответственно с завышенным или за­ниженным, вплоть до полного игнорирования, уровнем реаль­ной опасности.

Мнимая угроза - ложная, надуманная, искус­ственно сформированная угроза при отсутствии достаточного реального основания для этого.

Адекватная угроза отражает оптимальный случай, когда ре­альные параметры угрозы с достаточной точностью совпадают с ее субъективным обликом.

Негосударственная система обеспечения национальной безо­пасности - неотъемлемая составная часть целостной общей системы обеспечения национальной безопасности лю­бой демократической страны. Исходной предпосылкой ее права на существование является политологическая истина, что граж­данское общество не идентично государству и что государство призвано служить гражданскому обществу. Именно общество формирует и содержит государственные структуры и поэтому имеет все основания направлять и контролировать деятельность государства, исходя из ценностных ориентации и законов.

Показатель — количественная характеристика какого-либо свойства объектов и процессов, качественно определенная ве­личина, являющаяся результатом измерения или расчета. По признаку формальной характеристики различаются абсолютные и относительные показатели. При конкретных расчетах в обяза­тельном порядке должны использоваться как те, так и другие показатели.

Организации - общественные структуры, политические партии, массовые общественные движения, лю­бые объединения людей, преследующих конкретные цели в го­сударственной политике.

Органы - структурные подразделения раз­личных ветвей государственной власти, задействованные в про­цедуре подготовки, выработки и принятия решений в области национальной безопасности на регулярной и функциональной основах.

Официальные должностные лица - личности, не­сущие юридическую ответственность за определенные решения;

Общие федеральные решения — это главным образом постановления Правительства Российской Федерации по предметам своего ве­дения, в которых устанавливаются правовые статусы, а также нормы (правила) различных управленческих дел.

Общие решения субъектов Федерации — это акты глав и правительств (администраций) субъектов Федерации, которые в соответствии с конституциями и уставами регулируют вопросы государствен­ного управления на своей территории.

Ведомственные решения (нормативные акты) принимаются органами специальной компетенции и касаются ведения управленческих дел и поведения лиц, входящих в соответствующие подсистемы государственного управления (министерство, ко­митет, служба, агентство, управление и т. д. и т. п.).

Локальные (внутриорганизаццонные) решения принимаются государственными органами и органами местного самоуправле­ния в целях упорядочения своей внутренней управленческой жизнедеятельности. Это регламенты, положения об органах, должностные инструкции, другие документы.

Управление рисками безопасности — это целенаправленная деятельность всей системы обеспечения национальной безопас­ности по снижению уровня рисков безопасности путем забла­говременной нейтрализации угроз безопасности и снижения масштабов негативных последствий в случае их реального воз­действия на процесс реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Бинаристское направление, в основе которого лежит прин­цип разделения мира между двумя полюсами силы. Исторически эти центры силы могут меняться, состояние же конфликта и конфронтации остается практически постоянным. Самым яр­ким представителем бинаризма, по мнению Дж. Паркера, явля­ется Х. Маккиндер, который постулирует историческую дихото­мию сил моря и суши.

Маргиналистское направление основывается на идее, в соот­ветствии с которой подлинный центр мировой силы находится на краю гигантской дуги, окаймляющей территорию Евразии (Н. Спайкмен). В основе большинства мировых конфликтов ле­жит стремление периферийных государств контролировать всю дугу (или ее часть) с ее огромным населением и ресурсами, а также центральным геостратегическим положением'.

Тринаристское направление базируется на положении, что мировое геополитическое пространство разделено между тремя главными центрами силы. Примером тринаристской модели яв­ляется разработанная в начале XX в. идея Средней Европы, ко­торая провозглашалась как новый центр силы, помимо морской и континентальной сфер, способный предотвратить их возмож­ное двойственной господство над миром.

Зоналистское направление исходит из того, что естественные центры мировой силы располагаются в умеренных и субтропи­ческих поясах Северного полушария. Таким образом считается, что климат является решающим фактором в предопределении мировых геополитических структур.

Нейтралистское направление основывается на идее «центр — периферия» (И. Валлерстайн, Дж. Моделски). Центр — это ми­ровое политико-экономическое ядро, состоящее из развитых западных стран. Центр эксплуатирует периферию и господству­ет над ней. Периферия — это отсталые страны так называемого третьего мира. Существует также полупериферия (развивающи­еся страны Восточной Европы, государства геополитического пространства бывшего Советского Союза, Средиземноморье, Ближний Восток). Господствующие позиции Запада поддержи­ваются контролем над интернациональным капиталом, техноло­гическим превосходством и силовой социально-экономической структурой (эта структура представлена транснациональными корпорациями), обеспечивающей сохранение влияния2.