Учебно-методический комплекс. Рабочая программа учебной дисциплины «Основы национальной безопасности» (стр. 16 )

Мы упорно не хотим признать, что именно традиционное иг­норирование роли и первостепенной значимости личных интере­сов как основной движущей силы социального развития и приве­ло к тому, что Россия уже не одно столетие, независимо от типа общественно-политической формации, топчется, можно сказать, на одном и том же месте в своем историческом развитии.

Еще Наполеон говорил: «Есть два рычага, которыми можно двигать людей, — страх и личный интерес»'. К сожалению, на­чиная с Ивана Грозного и до сих пор, задачи развития и безопас­ности страны решаются традиционным методом опоры на страх. Чтобы изменить эту печальную тенденцию, надо осознать важность интересов и целенаправленно формировать их в об­ществе, как это делается в других развитых странах. Интересы существуют не сами по себе, их перечень, список, простая констатация, как это изложено в Концепции, не могут сыграть организующей роли в деятельности в первую очередь органов государственной службы. Интересы только тогда ста­новятся движущей силой развития, когда они находят отраже­ние в политике государства в соответствующих конкретных сферах жизнедеятельности: экономические интересы — в эко­номической политике, социальные — в социальной политике и т. д. Политика определяет цели деятельности по реализации этих интересов, а вытекающая из этой политики стратегия оп­ределяет практику их реализации и достижения поставленных целей. Угрозы социальным интересам возникают только в про­цессе их реализации в практической деятельности общества и государства, что порождает и необходимость защиты интере­сов, а по сути — политики и стратегии их реализации от этих уг­роз.

Широко используемая в исследованиях трактовка безопас­ности как защищенности достаточно обоснована, но следует иметь в виду, что защита — это лишь один из возможных, хотя и наиболее часто используемых, вариантов реагирования на угро­зу, в том числе и в социальной сфере, поэтому защита Отечества всегда считалась важнейшей функцией государства, священным долгом, правовой и моральной обязанностью его граждан.

В принципе безопасность всегда связана с защитой процесса реализации интересов, а вот какой характер носят сами интере­сы и процесс их реализации — наступательный или оборони­тельный — это другой вопрос. Это наглядно можно видеть на примере США, которые всегда наступательно продвигают и ре­ализуют свои национальные интересы, а потому и деятельность по защите, охране этих интересов выглядит такой же активной и наступательной.

Таким образом, обеспечение безопасности является услови­ем существования и развития личности, общества и государ­ства, что и позволяет им сохранять накопленные духовные и ма­териальные ценности.

Личную безопасность каждый человек может обеспечить се­бе лишь частично, действуя в рамках закона и не пренебрегая интересами общества и государства. Негосударственные орга­низации, действующие на общественных началах, могут обеспе­чить в какой-то степени безопасность отдельных групп населе­ния. Основным же инструментом обеспечения безопасности жизнедеятельности призвано быть государство. Это не только его основная задача, но и исключительная обязанность.

Однако, с одной стороны, имеются факты недостаточной от­ветственности государственных органов, в частности за жизнь и безопасность граждан. С другой стороны, значительная часть населения России не умеет или скорее не желает сочетать свои личные интересы с государственными. В результате растет пра­вовой нигилизм, дискредитируются государственные начала в различных сферах жизни общества, забывается, что кроме прав у человека есть и обязанности. В связи с этим серьезную угрозу национальной безопасности России представляет несбаланси­рованность интересов государства, общества, различных соци­альных групп и личности.

Принципы обеспечения национальной безопасности — это руководящие и наиболее важные идеи, направленные на реали­зацию национальных целей.

Основными принципами обеспечения национальной безопас­ности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства за обеспече­ние безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Государство обеспечивает национальную безопасность всей своей совокупной мощью, которая определяется его природны­ми ресурсами, уровнем развития экономики, морально-полити­ческим потенциалом населения, геополитическим положением страны и, наконец, состоянием военной мощи. Поэтому, чем сильнее государство, тем надежнее обеспечивается национальная безопасность. Однако применение вооруженной силы предпола­гается только в крайнем случае — для обороны от агрессии про­тив России и защиты жизненно важных интересов страны. В на­стоящее время при обеспечении национальной безопасности предусматривается приоритет политико-дипломатических, меж­дународно-правовых, экономических и иных невоенных средств.

При выполнении даже внутренних (фактически полицейс­ких) функций главной целью использования силовых структур является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан, оказание необходимой помощи и создание условий для решения конфликта политическими средствами.

Данный подход свидетельствует, что обеспечение нацио­нальной безопасности — долг всех государственных органов, а не только отдельных ведомств. Задача состоит в том, чтобы ор­ганы государственной власти и государственного управления всех уровней осознали свою обязательную сопричастность ре­шению проблем обеспечения национальной безопасности и не старались переложить эту функцию только на армию, милицию или контрразведку.