1) Классические функции государства. К ним относят:
· формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность хозяйствующих субъектов. Государство является единственным субъектом в национальной экономике, который обладает достаточными полномочиями, необходимыми для установления правового поля, посредством принятия законов;
· формирование условий устойчивого роста национальной экономики. Для этого оно использует, например, кредитные, денежные, бюджетные и налоговые методы, позволяющие существенно снизить уровень безработицы, поддержать стабильный уровень национальной валюты и цен, преодолеть спад объемов производства и снизить инфляцию;
· искусственное распределение и перераспределение ресурсов — национального богатства. Для этого оно изымает из национальной экономики часть ресурсов и направляет их на важнейшие направления жизнедеятельности: производство, здравоохранение, образование, оборону;
· создание системы минимальных социальных гарантий, для того, чтобы у каждого гражданина был минимум ресурсов, достаточных для удовлетворения своих потребностей (субсидии, пенсии, пособия).
2) Функции государства в условиях переходной экономики:
· создает условия для эффективного функционирования национальной экономики. Так как под эффективностью понимается отношение результата к затратам, то государство стремится к минимизации затрат при максимизации результатов;
· постоянное изменение нормативно-правовой базы. Так как экономическая деятельность является новой для хозяйствующих субъектов, возникает необходимость создания адекватного законодательства;
· стабилизирует ситуацию. Это функция наиболее актуальна для переходной экономики, так как происходит экономический спад. В переходной экономике на выполнение этой функции направляется значительная часть государственных ресурсов, и только после ее реализации на должном уровне можно говорить о переходе к другим функциям;
· создает условия для экономического роста.
Стабилизация национальной экономики приводит к необходимости пересмотра реализуемых государственных функций. Изменение состояния национальной экономики должно происходить одновременно с трансформацией государства.
3.Механизмы государственного регулирования экономики
Механизмы государственного регулирования – методы и формы, с помощью которых государство воздействует на социально-экономические процессы, протекающие в обществе. Основными механизмами государственного регулирования экономики являются:
1) прямые;
2) косвенные.
Прямые механизмы государственного регулирования являются наиболее распространенными по причине своей эффективности. Основной их формой является хозяйственная деятельность государства, представленная государственным сектором экономики, который имеет достаточно большие масштабы. В его рамках государство может, например, самостоятельно предоставлять кредиты, принимать долевое участие в компаниях, являться прямым собственником хозяйствующего субъекта. Тем самым оно не только получает прибыль, но и создает рабочие места, снижая уровень безработицы. Обычно государство берет под свой контроль те отрасли, которые требуют значительных инвестиций, например, атомную энергетику, воздушный и морской транспорт.
К прямым механизмам относятся и нормативно-правовые методы государственного регулирования. Примером их использования может служить принятие закона, устанавливающего правила поведения хозяйствующих субъектов в определенной сфере национальной экономики.
Косвенные механизмы государственного регулирования — это такие методы воздействия государства на экономику, которые позволяют достигнуть поставленных целей без прямого вмешательства государства и опираются на основные закономерности функционирования национальной экономики. Обычно они направлены на поддержание нормального уровня занятости, стимулирование увеличения вывоза товаров, формирование в интересах населения стабильного ценообразования, устойчивых темпов экономического роста, перераспределение ресурсов, стимулирование инвестиционного процесса. Основным способом достижения поставленных целей является фискальная и денежно-кредитная политика. Фискальная политика осуществляется через государственный бюджет и налоговую систему. Денежно-кредитная политика построена на регулировании и регламентации денежного обращения.
В особую группу государственного регулирования следует выделить административные методы. Они основаны на принудительном контроле государства большинства экономических процессов и явлений. К административному регулированию относят контроль над доходами, над ценами, над курсами валют.
Административное регулирование было характерно для командно-административной экономики и сейчас на практике применяется крайне редко.
Лекция 6. Стратегическое планирование и прогнозирование национальной экономики
1. Прогнозирование национальной экономики
2. Планирование национальной экономики
1.Прогнозирование национальной экономики
Экономическое прогнозирование – совокупность мер и действий по изучению национальной хозяйственной системы и определению её состояния в будущем. Прогнозы составляются для повышения информированности о будущем, для снижения неопределённости, которая играет негативную роль в принятии решений.
Прогнозирование национальной экономики выполняет следующие функции:
- определение будущего состояния экономики;
- выявление и анализ возможных альтернативных вариантов развития национальной хозяйственной системы;
- разработка стратегии экономики.
По масштабу прогнозирования прогнозы разделяют на два вида:
1) частные, составляемые для конокретного процесса или объекта (отрасли, предприятия);
2) комплексные, составляемые для объекта исходя из его особенностей.
Основные принципы прогнозирования:
· системность, означающая способность прогноза связывать воедино все явления, происходящие внутри экономической системы;
· адекватность, означающая точность и реальность отражения социально-экономических явлений;
· альтернативность, означающая возможность разных вариантов развития событий в будущем.
Прогнозирование проводится с помощью методов, которые можно разделить на несколько групп:
1. Методы экспертных оценок. Прогноз строится на мнениях специалистов. Данный метод применяется в случае отсутствия возможности составления прогнозов с использованием более строгих методов.
2. Методы логического моделирования. Устанавливают взаимосвязи между теми или иными явлениями с помощью логики. Логически обоснованные выводы играют большую роль в установлении будущего состояния национальной экономики.
3. Нормативные методы. Применяются при составлении долгосрочных прогнозов и ставят целью определение путей достижения намеченных целей.
4. Математические методы прогнозирования. Используются для получения точных данных о моделях для проведения вычислений.
Рассмотренные методы используются в совокупности, поскольку не противоречат, а дополняют друг друга.
2.Планирование национальной экономики
Планирование является одной из функций управленческой деятельности. В национальной экономике под ним понимается форма государственного воздействия на экономику, определяющая основные параметры развития страны.
Планирование не вступает в противоречие с рыночным механизмом, а наоборот, дополняет его и позволяет использовать преимущества рыночной экономики.
Классификация планирования:
1) По степени обязательности выполнения различают:
- директивное планирование;
Директивное планирование характерно для планово-административной экономики, когда выполнение составленных планов носит обязательный характер. Все решения принимаются государством. В СССР осуществлялось повсеместно во всех отраслях экономики. Недостатками такого планирования были чрезмерная детализация, наказание от отступления от любых планов, необоснованность цифр плана.
Индикативное планирование чаще всего применяется для государственного регулирования экономики. Это планирование не является обязательным к исполнению, оно направляет деятельность. Такое планирование больше подходит для рыночных условий и может учитывать происходящие в экономике изменения.
2) По сроку планирования и по степени детализации:
- долгосрочное – планирование на срок от пяти и более лет. Включает основные параметры и направления деятельности государства.
- среднесрочное – планирование сроком от года до пяти лет.
- краткосрочное (текущее) – планирование сроком до года.
Планирование национальной экономики должно проводится с учётом не только опыта других стран, но и на основе особенностей и потребностей экономики данного государства. От того, насколько качественно оно осуществляется, насколько правильно определены возможности развития, будет зависеть состояние национальной экономики в будущем.
Лекция 7. Макростратегические программы комплексного развития национальной экономики
1. Формирование макростратегической программы развития национальной экономики
2. Социальная программа развития
3. Инвестиционно-инновационная программа развития
1.Формирование макростратегической программы развития национальной экономики
Стратегические программы комплексного развития национальной экономики являются основой эффективности функционирования каждого государства, поскольку они определяют развитие национальной хозяйственной системы на долгий срок. Эти программы наиболее полно охватывают экономику и включают следующие разделы:
· создание комплексного плана развития национальной хозяйственной системы;
· создание программ развития для отдельных секторов или отраслей экономики;
· разработку инвестиционных проектов, включая участие в них государства;
· разработку и применение прямых и косвенных инструментов государственного воздействия на экономику.
Комплексные программы (планы) не могут выполнятся с точностью до определённых цифр, поскольку для рынка применяется в большинстве случаев индикативное планирование, Оно носит рекомендательный характер и допускает разные варианты развития национальной экономики.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
